广德市生态环境分局2019年工作总结

一、全市环境质量状况

1.环境空气质量改善明显。2019年全市PM10、PM2.5平均浓度分别为62.5、37微克/立方米，同比下降13.2%、7.5%；空气优良天数比例达78.6%，同比提高7.2个百分点。

2.水环境质量持续好转。2019年全市纳入考核的7个断面水质达标率为100%，其中国控无量溪河狮子口断面水质均值为三类（省考核目标值为五类），分别较2017、2018年同期改善了2个、1 个水质类别，全年获得省市级地表水生态补偿资金1450万元，占宣城市总额（2300万）的63%。卢村水库水质保持在二类标准，城市内河水环境质量总体为优良。

3.噪声环境质量稳定。各类声功能区噪声、道路交通噪声均符合标准。

全市未发生重大以上环境安全事件。

二、环境保护目标完成情况

1.大气环境保护目标完成情况。60个大气污染防治重点项目全部按时按序完成，PM2.5年均值37微克/立方米，低于市对县考的目标值39微克/立方米，得满分；空气优良天数比例为78.6%（臭氧超标造成污染天气达53天），未达到80%的考核目标要求，我市在大气方面总得分2.225分（总分2.5分），位于一类县第一。

2.水环境保护目标完成情况。7个市考核水质断面中：3个断面均值达到三类（其中市考核目标值为四类的2个、三类的1个）、4个断面均值达到二类（市考核目标值均为三类），均优于考核指标；城镇集中式饮用水源水质达到二类标准，在市对县考核中，均获得满分，但在水污染防治重点任务中，因宣城市水利局扣除我市0.003分，最终我市水环境方面总得分1.997分（总分2分），位于一类县第二。

3.土壤污染治理目标完成情况。对全市重金属企业开展全口径排排查，完成重点行业企业用地信息采集和上传，启动疑似污染地块土壤环境初步调查，21家土壤重点监管企业完成年度监测并公示，对1家危废经营和55家危废产生单位开展排查，实现危险废物规范化管理全过程监管，土壤污染防治唯一在市对县考核中得满分（1分），位于全市第一。

4.秸秆禁烧完成情况。创新秸秆禁烧领导包保责任体系，区分重点人群，全年共被市“蓝天卫士”通报火点2个，在市对县考核中得0.484分（总分0.5分），位于全市第二。

5.突出环境问题整改完成情况。因卢湖生态养老中心未完成整改，扣除0.03分，在市对县考核中得1.47分（总分1.5分）。

综上：2019年度我市在市对县考核中总得分为7.186分，位于一类县第一。

三、主要工作开展情况

（一）着力打好污染防治攻坚战。

1.坚决打赢蓝天保卫战。围绕“五控”要求，开展挥发性有机物、燃煤锅炉、建筑扬尘等专项整治，对城区800余家餐饮经营单位安装油烟净化装置，完成11台乡镇10蒸吨及以下燃煤锅炉改造。实行交办单督办制度，对发现的重点大气问题，累计下发督办单22份，已督促29个问题整改到位。

2.深入推进碧水攻坚战。一是全面实施水环境深度治理。聚力改善南漪湖水质，大力实施禁磷控磷等专项行动，印发《广德市水环境深度治理工作方案》。目前第一污水处理厂已完成深度治理、提标改造工程，第二污水处理厂、新杭污水处理厂已完成深度治理工程，出水总磷均达到治理要求。二是强化治理提升。完成《无量溪河水体达标方案》工程10个，持续推进中7个，完成乡镇驻地生活污水处理设施建设项目7个、建制村综合环境整治17个，投资2.3亿元的桐汭河综合治理工程完成建设。取缔非法采砂点50个，南漪湖流域禁养区22家养殖企业全部关闭，限养区规模养殖场全面整治提升。2019年完成农村改厕5340户，全省农村人居环境整治现场会顺利召开。三是加快黑臭水体治理。全面启动农村黑臭水体治理，并确立了2个乡镇作为示范点。完成城区4条黑臭水体清淤，溯源管网40余公里，对18处排污口完成污水截流改造，改造完成雨污分流7公里，新建西外环撇洪沟、南外环撇洪沟及闸坝工程。四是突出科技监管手段。在粮长河、桃园河、流洞河等重要水质断面，建设3个水质自动监测站，及时掌握水质动态。五是全面实行生态补偿制度。坚决落实《广德市地表水断面生态补偿暂行办法》，对17个考核断面每月开展监测评价，并每月通报。六是重点做好饮用水源地管理。编制《广德市粮长门水库备用水源保护区划分技术报告》《卢村水库集中式饮用水水源地突发环境事件应急预案》，印发《广德市集中式饮用水水源地保护攻坚战实施方案》，组织开展2019-2020年饮用水水源地环境保护专项行动，围绕“划、立、治”三项重点任务，全面排查全市饮用水水源地保护区环境状况，建立水源地名录，梳理问题清单；备用饮用水源粮长门水库启动蓄水。

（二）助力改善长江流域生态环境。

紧跟中央、省市部署和要求，全力开展长江流域“三大一强”专项攻坚行动，印发了《广德市“三大一强”及生态环境重点工作实施方案》，全面实行市领导包保责任制，建立工作提示单制度，目前14项“23+N”突出生态环境问题，已申请办结并通过宣城市级验收7项，剩余7项正全力推进中。

（三）聚力解决突出生态环境问题。

中央环保督察交办信访件方面，2017年中央环保督察转办信访件22件，已完成重新验收销号21件，待宣城市级验收1件。2018年中央环保督察“回头看”转办信访件22件，已完成重新验收销号19件，待宣城市级验收3件；“绿盾”行动方面，申请完成销号自然保护区问题28项，剩余1项（卢湖生态养老中心项目）正在抓紧整改中；“绿盾2019”行动涉及我市7处违法图斑，已全部完成整改并申请销号；第二轮省生态环境保护督察方面，早谋划、早准备，提前开展“五大专项行动”，宣城市共计116件转办信访件，其中我市6件（已申请办结2件），总件数位于全市末位。

（四）全力保障区域环境安全。

一是狠抓环境监管巡查。坚决执行周末例行巡查，共对79起环境违法行为给予行政处罚，共罚款1082万元，移送行政拘留7起，下达《责令改正通知书》71份，向有关部门下达工作建议函13份，向各乡镇下发《案件移送函》94份，形成打击环境违法行为的强大合力。二是切实维护社会稳定。2019年共处理各类环境信访投诉559件，办结率100%，信访人满意率达97.5%以上，对其中群众关切的大气问题（元昊分子筛、盛阳建材等），及时组织专家把脉问诊，切实维护好群众的合法权益。三是全面围剿“散乱污”企业。2019年共开展联合执法行动20余次，全市共关闭取缔“散乱污”企业325家。四是强化源头管控。严格项目准入，坚决落实“五个不招”，2019年共审批项目157个，其中报告表项目131个、报告书项目26个，近年来否决项目200余个，涉及资金上百亿元，助推区域高质量发展。

（五）奋力争创国家级生态文明建设示范市。

2019年6月24日，我市荣获安徽省第二届生态文明建设示范县（市）荣誉称号，目前正抓紧与省市业务部门对接，积极争创国家级荣誉称号。

（六）大力开展环境保护宣传。

一是加强与省市等主流媒体对接，刊发20余篇有关生态环境信息；制作环保公益广告，利用微信公众号及时推送工作动态。二是以“六五”环境日为契机，举办大型现场宣传活动，开展“律动广德·环保健步行”登山比赛，推动生态保护、绿色发展观念深入人心。三是先后举办了危险废物规划管理、土壤污染防治法等专题知识讲座，重点对各乡镇、市直单位及重点企业进行宣传与讲解，累计500余人次参加；结合全国文明城市创建，开展了“对白色垃圾说不”“垃圾分类宣讲”等系列公益宣传活动。四是成立了我市首个环保公益组织，目前已发展会员200余名，相继开展了室内甲醛志愿服务监测3次、酵素活动3次、参与河道环境巡查2次。

四、存在问题

（一）空气优良天数比例提升难度大。

受境内大货车数量多、汽修行业喷漆不规范、餐饮油烟净化装置运行不正常、建筑工地“六个百分百”未落实到位等影响，完成空气优良天数比例80%的目标任务难度很大。

（二）水环境质量达标压力巨大。

我市无外来输入水源，水环境容量小，无量溪河流域内工业园区、城市集镇、农业种养较为集中，承载和净化能力脆弱；城市第一、第二污水处理厂已临近处理上限，处于满负荷或超负荷运行状态，第二污水处理厂、新杭污水处理厂因土地指标等原因，尚未完成提标升级改造；老城区、乡镇及园区污水管网建设不完善、河道整治施工不规范等问题，对各考核断面达标、特别是狮子口断面水质2020年稳定达到三类水影响巨大。

（三）土壤环境治理任务重。

通过排查，当前我市有46个疑似污染地块，工作任务重、难度大，且土壤修复费用高，需要地方财政加大投入和保障。在经济利益和处理能力等因素的驱使下，非法倾倒固体（危险）废物等行为仍有发生，加之我市固体（危险）废物处理量大、处置设施未建成，现有处置能力严重不足。

（四）突出环境问题整改需要加快。

“23+N ”突出环境问题还有7个未完成，其中卢湖生态养老中心项目问题整改未取得实质性进展，中央环保督察及“回头看”44件信访件中，待验收还有4件，2019年省生态环境督察还有4件未办结，长江经济带暗访片问题3个还在推进中，整改验收进度亟需加快。

（五）农村环境改善任重道远。一是部分乡镇驻地及美丽乡村污水处理设施建设进展不快，部分已建污水处理设施，受资金分配少、项目投入大、缺少专业运维人员等因素制约，管护不到位，实际发挥的成效减弱。二是农业面源污染管控不强，规模化以下个体经营养殖较多（如养龙虾、家庭养殖作坊），传统农业种植对化肥、农药的依赖性依然很强，导致农田废水流入河道，对水质造成严重影响。

（六）产业转型升级步伐亟需加快。

一是资源型企业占比仍然偏重。水泥、钙业、建材等传统行业在经济总量中占比仍较大，战略性新兴产业、高新技术企业数量不多，同时面临能耗、土地等要素瓶颈，能源结构调整、节能降耗任务艰巨。二是“散乱污”企业整治困难。部分区域网格化监管不到位，“散乱污”企业未根治到位，甚至死灰复燃，环境风险依然存在。

五、下一步工作打算

（一）坚决打赢污染防治攻坚战。

1.大气污染防治方面。一是对城市源排放、空气质量和大气污染源，开展解析和调查，切实找出污染因子，提高空气优良天数比例。二是坚决做好“五控”工作要求，强化实地督查，对发现的问题，及时通报至责任单位，督促整改到位。三是继续保持秸秆禁烧高压态势。进一步压实责任制，紧盯重点人群和隐患户，大力推进秸秆综合利用，从源头上解决焚烧秸秆现象。

2.水环境质量改善方面。全面落实《广德市水环境深度治理工作方案》，加大黑臭水体治理力度，加快无量溪河水体达标方案工程建设，完善部门协调机制，推进无量溪河、桐汭河水质稳步改善，推动南漪湖流域尽快解限。

（二）全面做好突出问题整改。

在中央环保督察及“回头看”转办信访件方面。抓紧和市级验收部门对接，加快核销验收进程，确保全部通过。在 “23+N”突出生态环境问题方面。对7个未完成问题，及时督促责任单位，严格按照工作计划，倒排时间，按时序进度完成目标。在省督察交办信访件方面。在规定时限内实现办结，并及时申请销号，做好省生态环境督察“回头看”迎检准备。

（三）持续推进产业结构优化。

继续加大矿山、钙业、新型墙材等资源型企业的管理力度，倒逼企业转产或退出。始终对“散乱污”企业保持“零”容忍态度，进一步压实村、社区网格化监管责任，发现一起，打击一起，及时对移送的“散乱污”案件跟踪复查到位。

（四）全力争创国家级生态文明建设示范市。

进一步加强与省市业务部门对接协调，邀请专家全方位指导，对照创建指标，全面补缺补差，力争创成国家级生态文明建设示范市。