2019年上半年工作总结和下半年工作计划

一、上半年工作开展情况

2019年以来，县开发区坚持以党的十九大精神为指导，紧紧围绕县委“1166”工作部署，按照“工业强县、生态立县”发展战略，紧紧围绕省委五大发展行动计划和制造强省战略，深入贯彻省委省政府加快开发区改革和创新发展的部署要求，全面落实支持民营经济发展各项政策，充分发挥长三角产业转移第一站和桥头堡优势，各项指标好中有进，实现了园区经济社会健康稳定和谐发展。

（一）招商引资全面发力。进一步明晰主导产业定位，围绕“四个百亿”产业集群，以提升核心竞争力为主攻方向，坚持专业招商、产业聚商、以商引商、环境留商，继续紧盯沪宁杭、苏锡常等重点区域，突出产业负面清单和“五个不招”。截止目前，开发区累计外出招商120余批次240余天，利用国际电子电路展、广交会、企业经销商交流会等大型活动，累计推介发放宣传资料2800余册，拜访企业146家。

（二）营商环境显著提升。坚持项目为王，自觉增强融入意识、对标意识、率先意识，大力实施“亲商助企升级年”，建立健全项目全程代办制度，探索实施项目“承诺制”审批，不断创优“四最”营商环境，打造“四零”服务效能，加快实现项目服务功能升级。树立项目推进“一线思维”和“闭环思维”，坚持“掰开揉碎搞清楚”，对项目推进过程中的问题，精准把脉，锁定“症结”，逐一调度解决。坚持“不破法规破常规”，审批程序同步走，细化节点抢时间，针对前期雨多晴少天气，坚持雨天办手续，晴天抢工期，统筹谋划、压茬推进，争分夺秒抓项目建设。7个项目超进度完成年度目标任务，30个市县级重点项目均按目标进度稳步推进。

（三）集约节约提质增效。大力开展“节约集约增效年”，突出“亩产论英雄”，坚持“向存量要空间、以质量求发展”，坚持盘活存量与做优增量并举，围绕土地集约利用、环境保护、安全生产、淘汰落后产能等方面工作要求，结合园区实际，在“五个不招”基础上，加快推进“两盘活两提升”，即长期闲置违背投资协议的加快盘活、土地利用效率低的加快盘活、单位能耗产出率低的加快提升、企业综合绩效评价末位的加快提升。持续聚焦项目嫁接盘活，今年以来，重点约谈相关企业负责人40余次，清理盘活闲置低效用地12宗831.8亩，在2018年度全省省级开发区土地集约利用综合评价中排名第二，已连续4年在全省省级开发区土地集约利用综合评价中稳居前5位。同时，定期开展嫁接项目“回头看”，加强项目履约情况督查，确保嫁接项目“不二过”。

（四）转型升级不断加快。全面贯彻落实国发〔2019〕11号文，深入推进开发区创新提升，打造改革开放新高地，深化“一县一区”体制机制改革，持续放大“皖苏浙产业合作园区”区域联动效应，加快推动东区、西区、北区与县开发区体制融合、机制一体、发展联动，全面深化财税管理体制改革，稳步推进经开公司改革，提高园区市场化运营程度，启动经开区雇员制管理办法出台等相关工作，全面激发干部职工干事创业活力。启动运营皖东南保税物流中心（B型），与20多家企业建立业务合作关系，累计实现进出口约1000万美元。全力争创国家级经济技术开发区，在2018年度全省国家级培育期开发区综合考评排名第六，产业基础、区域带动等四项单项考核名列前茅。做优平台的同时，坚持不断打造助企升级新活力，截止目前，完成8家国家高新技术企业申报工作，加快企业转型升级步伐，涌诚机械获批省级工业中心，环态、东威、磐石获批省首台套重大装备；加大项目资金争取力度，完成打造特色载体推动中小企业创新创业升级项目申报工作；完成国家小型微型企业创业创新示范基地申报工作；完成安徽省高技术产业化专项资金及节能与生态建设专项资金申请工作。

（五）城市功能持续优化。以创建全国文明城市为契机，统筹谋划，持续加大城市基础配套设施建设。启动编制《安徽广德经济开发区（安徽广德皖苏浙产业合作园区）总体规划（2018-2030）》，加快推进《开发区祠山岗振业路地块控制性详细规划》编制，充分发挥规划引领作用。各项工程建设项目有序推进，启动祠山岗三期附属、配电及燃气、L-3地块安置小区三期I标PCB职工服务中心1#3#公租房等工程，启动广阳西路（长安路—滨河路）、滨河中路（太极大道—桐汭路）建设工程，将全面拉通园区道路框架，实现与城区的无缝对接。启动广德高速东出口道路拓宽工程，预计今年9月份即可完工。启动北外环沿线7万平方米绿化工程，结合桃园河环保整治工程，启动桃园河沿线绿化修复工程。

（六）党的建设不断提升。一是机关党建扎实开展。研究制定《县开发区党工委关于完善基层党建“1+2+3”工作体系开展“基层党组织建设红色领航年”活动的实施办法》和《县开发区“基层党组织建设红色领航年”活动具体任务分解表》，对党建工作进行专项部署，认真落实各项组织生活制度，严格抓好“三会一课”等组织生活制度的落实，扎实开展党员民主评议。二是非公党建稳步提升。开展非公企业标准化建设，对口袋党员、党员活动阵地建设等情况“排查走访”，组建、筹建党支部10家。探索建立“小个专”党建工作新模式，率先在广德二手车市场建立专业市场党组织，促进个体商户发展，推动专业市场提升。树典型、促提升，对拓盛汽车党支部“先锋引领、拓疆名盛”和强邦印刷党支部“红色强邦”两个党建品牌进行提炼总结推广。三是党员教育持续强化。紧紧围绕宣传贯彻落实党的十九大精神及县委“作风状态提升年”活动，召开“万名党员进党校”培训班。对120多名入党积极分子进行党务知识培训考核，举办党建指导员和企业党务干部业务培训2期，组织领导班子上党课9次，邀请县纪委开展“不忘初心、牢记使命”党风廉政主题培训，不断提升党性、坚定信仰，真正从思想和行动上做到“不忘初心、牢记使命”。

（七）社会治理稳步推进。成立县开发区扫黑除恶专项斗争工作领导小组，坚持把专项斗争作为提升园区营商环境的关键环节，连续4次召开县开发区扫黑除恶专项斗争推进会，累计公布举报电话、设置宣传标语110余条，定点设制举报信箱，深入企业、社区发放扫黑除恶宣传手册，积极引导群众自觉加入到扫黑除恶专项斗争中来。三次制定印发关于中央扫黑除恶第14督导组对接移交问题的整改方案，强化问题导向，举一反三、立行立改。同时，对园区公安分局2016年以来办理的重点涉黑涉恶案件进行逐案过筛，全面重新核查，梳理线索，不断推动专项斗争向纵深发展。全面做好网络问政、县长热线、论坛等群众反映问题办理，切实做到回应关切、解决问题、服务群众。

二、存在的困难和问题

一是经济总量和产业质效有待进一步提升。相对于建区规模，园区经济总量仍然不大，亩均产出效益仍然不高，“大高好”、“专特精”项目和龙头型企业数量相对偏少，主导产业和四大工业板块带动力有待提升，高新技术企业及战略性新兴产业占比不高，企业自主研发及创新能力不强。受中美贸易摩擦影响，少数企业订单量减少，部分项目投资信心受到影响，这既是经济新常态下产业发展的阶段特征，也是园区下一步推进长三角一体化高质量发展一大考验。

二是改革创新的亮点仍然不多。近年来虽然我们实施了行政管理体制改革和项目服务机制创新等，制定出台了招商引资、项目推进、产业发展等一系列政策举措，但政策研究的深度依然不足、力度仍然不大、速度略显滞后，面对周边竞相发展的态势，自身的区位、环境、资源、服务等优势发掘仍显不足，在行政体制改革、创新服务理念等方面亮点仍然不多，“等政策”现象还一定程度存在，学习对标苏浙沪区域先进经验做法方面仍需加强。

三是协调发展的部分短板显现。部分制约园区发展的要素瓶颈仍未实现有效突破，比如土地资源日益稀缺、指标供应紧张，同时园区企业融资难、融资贵现象依然存在，特别是对于设备投资较大企业，设备抵押无法实现有效融资，随着园区企业转型和产业升级，部分企业技能型、高层次人才较为短缺，一时难以得到根本解决。现代服务业占比仍然不高、没有较大城市单体项目支撑，园区城市经营理念及精细化管理水平仍需提升。

三、下半年工作计划

（一）深入对标对接，加快提质增效步伐。始终坚持以新发展理念统领发展全局，以实施五大发展行动计划为抓手，加快推动园区向更高质量发展；深化“一县一区”体制机制改革，加快推动东区、西区、北区与县开发区体制融合、机制一体、发展联动，不断优化资源配置，加快研究出台《广德经济开发区雇员制管理试行办法》；利用好省博士后科研工作站、省企业技术中心、“115”产业创新团队等高端人才和技术，持续为园区发展提供智力支持，实现更高层次的区域合作和竞争；持续加强项目嫁接盘活工作，把提升企业整体质量和土地亩产效益作为开发区创新、转型发展的突破口，着力解决产业结构不优、闲置企业占地、金融风险高等难题；加快“四送一服”政策宣贯，深化与中国电子电路行业协会、中国表面处理协会等行业组织、中外专家的联系合作，加大对外推介力度，注重战略型新兴产业集聚发展基地的培育，进一步凸显主导产业优势。

（二）坚持项目为王，突出高质量发展。以争当长三角一体化高质量发展安徽排头兵为契机，聚焦招商引资项目质量，坚持培育增量与做优存量并举，全面拓展发展承载能力；继续紧盯园区承担的市县重点项目建设，超前谋划汛期的科学合理施工，不折不扣的按目标节点推进；始终保持环保和安全生产工作高压态势，仔细排查园区环保及安全隐患，确保排查到位、规范到位、整改到位，确保防汛抗旱期间防范到位、应急准备到位、化解处置到位；对翔登电器、瑞苏科技、磐石智能制造产业园等优质项目重点关注，着力解决企业在建设和生产生活中遇到的问题；加快提升皖东南保税物流中心（B型）运营效能，充分发挥其外向型经济的带动作用。县开发区将继续坚持以县委“1166”工作部署为行动总坐标，突出发展定位和精准导向，保持战略定力，坚持久久为功，不回避、不急躁、不松懈，坚持对标国家级经济开发区，为实现“追赶苏浙、挺进百强”的广德梦，为我市抢抓G60科创走廊建设，加快推进现代化“四个特色之城”建设而努力奋斗。