县财政局2017年工作总结 及2018年工作安排

2017年，全县财政系统紧紧围绕县委、县政府决策部署，认真学习宣传贯彻党的十九大精神，坚持稳中求进，着力改善民生，圆满完成了各项工作目标任务，为全县改革、发展、稳定大局提供有力保障。

（一） 围绕增收节支，财政保障能力稳步增强。

坚持依法治税，科学安排支出，财政综合实力不断增强。财政收入实现双突破。2017年实现财政收入37.56亿元，同比增长9.5%，超额完成县人代会确定的增幅目标。其中：国地两税收入30.8亿元，突破30亿元大关，增长18%，税收占比创近三年新高；国税部门组织收入20.8亿元，首次突破20亿元，位列宣城市各县市区国税收入第一位；非税收入占财政收入的比重为20.9%，下降5.7个百分点，财政收入质量进一步提高。重点支出保障有力。财政支出完成43.6亿元，同比增长6%，其中：民生支出占89%，教育、医疗卫生、社会保障和民生工程等各项重点支出得到有效保障。“三公经费”只减不增。从严控制一般性支出，按照省厅要求，全县一般性支出按不低于5%比例压减，切实降低行政运行成本，大力压缩“三公经费”支出，全县“三公”经费支出下降6.3%。

（二） 围绕职能发挥，服务经济发展提质增效。

坚持以新发展理念统领全局，以供给侧结构性改革为主线，充分发挥财政职能，支持全县经济转型升级。优化营商环境。落实国家各项减税降费政策，推进营改增试点改革，全年拨付财政扶持资金3.9亿元，兑现企业贴息1510万元，配套1192万元支持担保公司做大，缓解中小企业融资难问题。全年完成招商引资3.104亿元，是年初目标任务的5倍，实现新签约项目4个，新投产项目2个，新开工项目2个。助推转型升级。全年投入资金9149万元，支持民营经济、“三重一创”、企业技术装备研发和产业改造；投入资金3713万元，支持制造强省若干政策项目；拨付奖补资金1349万元，投入技改设备补助、新产品、技术中心、多层厂房、两化融合等，支持“调转促”。推进政府与社会资本合作，运用PPP模式支持城乡基础设施建设，获得财政部奖励800万元，带动社会资本投入18亿元。积极向上争取。2017年到位债券资金10.8亿元，其中置换债券资金8.04亿元，新增债券资金2.76亿元，置换债券全部用于置换一类债务，新增债券依法用于公益性资本支出。进一步加大项目争取力度，2017年全县共向上争取项目275个，到位资金12.4亿元，为全县经济发展注入强劲动力。保障重点项目。全年拨付资金近4亿元，投入“两区两园”等基础设施建设；安排财政资金8996万元，投入G318、S215国省道路干线及农村道路改扩建和养护；拨付资金1.8亿元，支持棚户区改造、公共租赁住房等保障性安居工程建设，保障农村危房及老旧小区改造重点项目等。

（三） 围绕民生福祉，财政投入力度持续加大。

坚持民生优先，2017年，全县民生类支出38.9亿元，占财政支出的比重达89%。着力改善民生。精心组织实施33项民生工程，连续三年荣获“全省民生工程绩效奖补先进县”。强化资金投入方式创新，引导社会力量有序参与，全年共投入33项民生工程资金13.74亿元，其中：县级财政投入1.5亿元，增长12.8%。发展公共事业。建设覆盖城乡的社会保障体系，全年共征收社保基金6.8亿元，确保全县基本养老保险基金等“八项基金”支出需要。关注脱贫帮扶，全年拨付资金1.05亿元，保障城乡低保、农村“五保”供养等困难群众生活。优先发展教育事业，大力支持文化发展，稳步推进机关事业单位养老保险改革，全年投入公共安全、医疗卫生、社会保障、教育文化等民生支出17.2亿元，有力促进社会和谐稳定。支持生态建设。建立乡镇生态补偿机制，2017年，县财政安排专项资金2230万元，支持乡镇生态建设；拨付资金2031万元，实施农村环境综合整治、对秸秆禁烧与综合利用进行奖补等；投入资金8499万元，加大江河湖库水系综合整治，支持森林生态效益补偿等。

（四） 围绕服务三农 ，乡村振兴战略倾力实施。

坚持把农业农村作为财政支出优先领域予以重点保障，积极打造美丽广德。农村综合改革不断深化。推进一事一议财政奖补转型升级。从2017年开始，一事一议财政奖补实施面不再要求100%，在确保资金总量不变的前提下，按现行行政村（含社区）总数的50%进行优化整合。2017年，项目总数由原来138个减少到101个，投入奖补资金2061万元，项目总数比原来减少30%，使一批村级重点、难点项目得以顺利建成。积极参与全县“两改”“三变”工作，主动承担包点乡东亭乡的改革任务，市级试点村沙坝村已完成股改，成立股份合作社，其他柳亭、颂祥、高峰、阳岱山、东亭社区已完成清产核资和人员界定，“两改”推进情况良好。探索田园综合体建设改革试点，2017年拨付专项资金250万元，投入邱村镇前路村、吉山村“田园风光小村庄”建设试点，两个示范试点建设区成为全县农村新的亮点。积极推进农村公共设施运行维护机制改革，完成全县调研，制定实施方案，建立全县数据库，为下一步全面推开打下扎实基础。强农惠农政策全面落实。2017年，全县通过“一卡通”发放各类惠农补贴资金2.2亿元，同比增长7%，涉及16大类,42余项，全县15万户农户从中受益，户均收入1458元。全年实施农业综合开发项目14个，投入财政资金2034万元。积极开展政策性农业保险试点和特色农业保险工作，全年赔付各类款项1052万元，农民防灾减灾能力进一步增强。美丽乡村建设扎实推进。探索建立涉农资金统筹整合长效机制，县级配套资金实现年投入增长不低于10%的目标。全年投入预算资金3444万元，整合涉农资金40项，整合涉农资金2.2亿元，目前全县共创建美丽乡村中心村92个，省级示范村28个,9个乡镇中有3个已实现美丽乡村建设全覆盖，南部乡镇美丽乡村示范带基本建成。支持推进镇村建设，2017年，县财政安排2000万元助力东亭、四合特色小镇创建；拨付项目资金1744万元，投入革命老区道路和桥梁建设，老区人民生产生活条件进一步改善。

（五） 围绕机制创新，财政重点改革蹄疾步稳。

多举措推进财政各项改革，成效明显。推进预算管理体制改革进一步规范。全面推行全口径预算，坚持“开门办预算”，开展部门项目支出预算公开评审，推进财政预决算信息公开。积极盘活财政存量资金，2017年全县共盘活存量资金近1.8亿元。加大财政支出绩效评价，全年评价财政支出项目57个，资金7.8亿元。推进政府性债务管理全面加强。将政府债务纳入预算管理，建立债务规模管理和风险预警机制。2017年置换存量债务8.04亿元，直接减少利息支出2012万元；存量债务余额减少9.62亿元，降低25.67%；一般债务付息支出占比1.15%，专项债务付息支出占比2.95%，均低于预警值，债务风险在可控范围之内。推进医疗卫生体制改革巩固提升。深化支持医疗卫生体制改革，全年投入财政资金1.05亿元。出台《广德县公立医疗卫生机构发展建设投入暂行办法》，核定公立医疗卫生机构的新建和改（扩）建项目，实行一事一议。2017年县财政安排500万元用于誓节卫生院整体搬迁工程；安排资金640万元，用于县级公立医院和乡镇卫生院设备购置维护、重点学科建设等。推进其他领域改革不断完善。支持地方事业单位改革工作，继续完善国库集中支付改革，进一步规范全县预算单位公务卡结算。积极探索政府购买服务，2017年，在环卫作业市场化项目、农村公益电影服务、新型农民培训等22个方面实施政府对外购买服务，目前政府购买服务岗位实际在岗人数85人。

（六）围绕党建作风，财政从严治党纵深推进。

坚持把抓好党建作为最大政绩，坚决扛起从严治党责任，切实把党的建设各项任务落到实处。强化教育，完善机制。严格落实党支部“三会一课”、党员“固定活动日”和领导干部双重组织生活制度，按“七有”标准建设党支部活动场所，积极打造“阳光财政惠民生”党建品牌。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，召开中心组学习会议12次、集中上党课13次、专题研讨39次，征集研讨文章55篇。深入开展“讲重作”专题警示教育、“转强勇”专项整治，多次邀请县检察院领导作廉政专题辅导，组织干部职工赴南湖监狱开展警示教育，观看《永远在路上》等4部警示教育专题片，累计发送廉政提醒短信1000多条。强化纪律，严格问责。开展常态化“五位一体”巡查，提出5个方面的解决措施。积极践行监督执纪“四种形态”，做到廉政谈话教育“四个必谈”制度化常态化，组织不同层面谈心谈话62人次。严格执行党风廉政建设“两个责任”清单，从“关键少数”抓起。对4名党支部书记进行述责述廉评议考核，细化和签订好党风廉政暨作风建设责任书。坚决贯彻责任追究制度，对10名同志进行约谈和问责，责成作出书面检查。贯彻新时期好干部标准，规范选人用人，全年新提拔科级干部3人，新任命乡镇财政（分局）所长3名、副（分局）所长3名，交流轮岗6人。强化监管，依法理财。重新制定局党组议事规则，明确“三重一大”等重要事项均履行集体决策程序，严格落实“三个不直接分管”制度，积极推进党务、政务公开，扎实开展“小金库”、“违规发放津补贴”、“扶贫领域专项整治”等专项整治活动。组建基层财政党支部，目前全县9个财政分局（所）均已成立党支部。建立乡镇财政帮联制度，落实局班子成员和科室一对一分帮到乡镇。加强乡镇财政资金监管，全年共开展抽查巡查334次，公开公示413次，监管资金6.64亿元，项目99个。

2017 年是全面深化改革向纵深推进的关键一年。这一年，我们努力实现财政发展新突破，在县委、县政府的坚强领导下，全县财政系统坚持一心一意谋发展、凝心聚力抓党建、驰而不息改作风，解决了一些长期遗留的历史性难题，在财政收支管理、改革创新、队伍建设等方面实现了新突破，形成了领导谋发展、干群齐努力的良好工作局面。我们纵深推进从严治党新成果，积极落实省委巡视反馈意见整改，按照“诚恳接受、照单全收、立行立改”的要求，迅速部署落实整改责任，承担的4项16条38件具体整改任务已全部完成；结合巡视整改要求，重新修订47项涉及财政项目资金、业务规范、机关考勤及党建等制度，着力将财政管理权力关进制度“笼子”。我们提炼拓展财政文化新内涵，加强财政文化建设，设立“廉政书架”、“职工书屋”等，开设“道德讲堂”，积极开展“诵经典”、“献爱心”及“身边人讲身边事”等系列活动，组织开展“两学一做、廉洁财政”和“财政杯”“两学一做、重拾自信”主题征文活动，创成市级“廉政文化进机关”示范点。我们着力落实为民服务新举措，扎实推进城乡结对共建、联合党委共建社区、在职党员进社区等活动，深入东亭乡颂祥村、高峰村及桃州镇升平社区做好扶贫帮困、志愿服务，与共建村15户贫困户实行“绑定”帮扶，积极参与全县省级文明县创建活动，用实际行动推进作风转变。2017年，获得全国财政法治宣传教育先进集体、全省财政系统先进集体、全省扶残助先进集体，连续四届荣获安徽省文明单位称号，连续十一年被评为全县“人民满意单位”，连续多年获全县目标责任制考核一等奖。

二、2018年工作安排

（一）压实党建责任，继续全面从严治党。周密安排组织好学习贯彻党的十九大精神工作，坚决贯彻新时代党的建设总要求，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，巩固“讲重作”专题警示教育和“转强勇”专项整治成果，在联系财政实际中谋划思路举措、在以学致用中指导提升财政各项工作；进一步严明党的政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”，准确把握目标任务，从严政治思想建设，从严组织队伍建设，从严作风纪律建设，从严反腐倡廉建设，不断提高财政党建质量和水平，激励财政干部忠诚履职、勇于担当，营造更加山清水秀的财政政治生态和更加风清气正的财政理财环境。

（二）狠抓财源建设，力争财政收入稳步增长。注重分析宏观经济形势，加强财税沟通配合，加大调度力度，细化征管举措，确保应收尽收；充分利用产业优惠政策，抓好主导产业扶持和总部经济引进，培植新增财源。

（三）优化支出结构，提高资金使用效益。加快财政支出进度，强化财政预算管理，完善部门预算定额体系，规范人员和部门经费供给政策，切实保障部门合理的基本支出需要；继续实行预决算及“三公”经费公开，自觉接受社会各界监督。坚持把绩效管理贯穿预算编制、分配、执行和监督的全过程，推动预算管理关口前移，实现绩效评价与部门预算编报的有效融合，发挥绩效评价结果导向作用。

（四）完善财政体制，深化重点领域改革。启动乡镇及开发区财政体制调整工作；继续深化国库集中支付制度改革，加大公务卡使用管理力度，严格控制现金支付；建立预算执行动态监控长效机制；继续加强政府性债务管理，严控新增债务，严格举借用途，合理控制债务规模，防范债务风险；建立财政存量资金盘活常态机制，定期对财政结余资金特别是部门结余资金进行清理收回，纳入总预算统筹安排使用。

（五）保障改善民生，促进社会和谐发展。始终做到民生投入优先安排，民生资金优先调度，细化后续管护政策措施，确保民生项目持久发挥效益；注重整合涉农项目资金，支持美丽乡村建设、农田水利基础设施建设等；加强对社会保障资金的管理，建立多渠道资金筹措机制，注重加大对弱势群体的扶持力度。同心维护和谐稳定，坚持依法治理。突出财力重点保障“雪亮工程”、国防动员、国防教育、人防应急、消防安全等工作，维护社会和谐稳定，切实增强人民群众获得感、幸福感和安全感。

（六）关注各项改革，争取上级政策支持。2018年，国家将继续出台相关改革方案，我们将密切关注并积极研究，会同相关部门在吃透改革精神的基础上，提前做好相关工作。进一步加大向上争取力度，力争在田园综合体建设、村级公共设施运维、发展壮大村集体经济等省级改革试点重点工作方面取得更多支持。