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关于制定广德县2018年诚信体系建设 实施方案征求意见的函

征集开始日期:2018-04-11 15:42:20   征集结束日期:2018-04-14 00:00:00

县社会信用体系建设联席会议各成员单位:


现就《广德县2018年诚信体系建设实施方案(征求意见稿)》征求你单位意见,请于2018年2月11日(星期日)上午下班前书面(经单位主要负责人签字)反馈至县发改委,电子版通过OA系统报送至计委口—发改委—办公室。逾期未反馈视为无意见。(联系方式:6818078)


附件:广德县2018年诚信体系建设实施方案(征求意见稿)


广德县发展和改革委员会


2018年2月10日


广德县2018年诚信体系建设实施方案 (征求意见稿)


为推进全县诚信体系建设,奋力争创全国文明县城,根据中央文明委《关于推进诚信建设制度化的意见》、《全国县级文明城市测评体系》,结合《广德县创建全国文明城市工作实施意见》、《广德县2018年“文明创建基础年”行动计划》,特制定本实施方案。


一、指导思想


以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照党的十九大精神和国家社会信用体系建设规划要求,围绕政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设,加快完善信用法规制度和标准体系,努力打造诚信的社会环境,建立规范的市场经济秩序,促进我县经济社会全面健康可持续发展。


二、工作目标


以创建全国文明城市为总体目标,全面推进我县诚信体系建设,到2018年底,基本建立全县社会信用法规制度和标准体系,基本建成以公共信用信息为基础的覆盖全县的征信系统,信用信息资源共享机制进一步健全,信用市场体系进一步完善,守信激励和失信惩戒机制全面发挥作用,政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设取得较好成效,全社会诚信意识普遍增强,诚信环境明显改善。


三、重点任务及工作措施


(一)加强政务领域诚信体系建设


1.加快政府守信践诺、失信惩戒机制建设。进一步提高政府公信力,依法行政、守信践诺,发挥政府在诚信建设中的示范表率作用,加快制定《广德县加强政务诚信建设实施方案》。建立政府守信践诺机制,把政务履约和守诺服务纳入政府绩效评价体系,加大力度开展政府关联类失信行为整治工作,率先解决政府自身失信行为。 主要责任单位:县政府办 协同责任单位:县监察委、县法制办、县发改委


2.加强公务员诚信教育。进一步加强公务员诚信管理和教育,扎实开展政务失信行为治理,建立《公务员诚信档案》,将其作为干部考核、任用和奖惩的重要依据。 主要责任单位:县委组织部、县人社局


(二)完善商务领域诚信体系建设


3.电子商务领域。制定《广德县电子商务诚信体系建设实施方案》,建立为电子商务提供支撑服务的代运营、物流、咨询、征信等相关机构和从业人员的信用记录,及时推送至公共信用信息共享服务平台(以下简称“信用平台”)。 主要责任单位:县商务局 协同责任单位:县交通运输局、县人行、县人社局、各乡镇


4.工程建设领域。建立企业和从业人员信用评价机制和失信责任追溯制度,加大对发生重大工程质量、安全责任事故或有其他重大失信行为的企业及负有责任的从业人员的惩戒力度,推行企业及从业人员信用评价结果与资质审批、执业资格注册、资质资格取消等审批事项相关联。 主要责任单位:县住建委、县安监局、县公管局、县规划局


5.公共资源交易领域。建立公共资源交易市场主体诚信档案库,建设集招标人、投标人、招标代理机构、评标专家等招投标市场行为主体的基本信息、守信失信情况、奖惩情况、招投标情况、招投标信用评价情况等内容的信用信息系统。严格执行《广德县公共资源交易不良行为记录和黑名单制度管理办法》,对出现的不良行为和“黑名单”及时推送至信用平台。 主要责任单位:县公管局、县住建委


6.环保领域。建立企业环境行为信用评价制度,定期发布评价结果,开展动态分类管理,根据企业信用等级予以相应的鼓励、警示或惩戒。进一步贯彻落实环评责任追究机制,及时建立环评机构及其从业人员、评估专家诚信档案数据库。 主要责任单位:县环保局


7.安全生产领域。严格执行《对安全生产领域失信行为开展联合惩戒的实施办法》,完善对非煤矿山、危险化学品、特种设备生产、金属冶炼企业,民用爆炸物品生产和销售企业、爆破企业以及其他生产经营单位的安全生产记录,健全完善安全生产准入和退出信用审核机制。 主要责任单位:县安监局 协同责任单位:县经信委、县发改委、县住建委、县公安局、县开发区、各乡镇


8.食品药品安全领域。依据《广德县药品安全信用等级评定工作方案》,定期公示企业信用等级评定结果,加强食品药品生产加工、仓储和流通等环节信用管理,完善食品、药品安全溯源体系,及时披露食品、药品企业恶劣失信信息,建立严重失信违法者市场退出机制。加大打击制假售劣、商标侵权违法、虚假违法广告等行为查处力度,优化诚信经营市场环境。 主要责任单位:县市场监管局 协同责任单位:县农委、县卫计委、县公安局


9.依法纳税领域。贯彻《安徽省人民政府关于建立涉税信息交换与共享机制的通知》和《安徽省纳税信用管理实施办法(试行)》,完善纳税信用等级评定和发布制度,实行税收违法“黑名单”制度,主动公开A级纳税人和“黑名单”纳税人,定期公示纳税信用评价结果。 主要责任单位:县国税局、县地税局 协同责任单位:县财政局、县开发区、各乡镇


10.价格收费领域。建立健全价格信用管理制度、价格诚信档案和信息披露制度,加强价格失信行为监管,依法严格查处捏造、散布虚假价格信息、操纵市场价格、价格欺诈、牟取暴利、价格垄断等失信行为,对典型案例推送至信用平台。 主要责任单位:县物价局


11.医药卫生领域。建立医疗服务承诺制度,完善药品价格、医疗服务价格公示制度,开展诚信医院、诊所和药店建设活动。 主要责任单位:县卫计委、县市场监管局


12.科技教育文化领域。建立专业技术人员诚信档案,建立健全知识产权、科研项目等信用管理制度,打击侵犯专利权、盗版和制售假冒伪劣商品等失信行为。 主要责任单位:县教体局、县文广新局、县科技局、县市场监管局


13.社会保障领域。在救灾救助、城乡低保、保障性住房、社会保险、养老、慈善、彩票等方面,推动社会保障信息公开,将失信和违规的个人纳入信用黑名单,严厉惩戒失信行为。 主要责任单位:县人社局、县民政局、县住建委 (三)加强司法公信建设


14.大力推进司法公开工作。进一步贯彻落实《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》,进一步落实公开审判制度,深化检务公开,严格执行诉讼参与人权利义务告知制度,完善新闻发布制度,及时公布司法解释、通报重大案件办理情况。加大推进警务公开范围,及时公开执法办案制度规范、程序时限、办案进展等公示信息。 主要责任单位:县委政法委 协同责任单位:县法院、县检察院、县公安局、县司法局


15.加强司法从业人员信用体系建设。建立司法从业人员信用信息档案,进一步规范律师、公证、基层法律服务、法律援助、司法考试、司法鉴定等信息管理和披露手段,推进法律服务工作者依法诚信规范执业。 主要责任单位:县司法局、县法院、县检察院、县公安局 (四)加强社会诚信建设


16.打造信用工作品牌。深入推进中小微企业和农村信用体系建设。坚持“地方政府主导,人民银行牵头,职能部门配合,金融行业先行,农户、中小(微)企业受益”的工作模式,不断升华“信用创建村—信用村—信用示范村”三级创建特色内涵,凸显信用示范村、信用乡的示范效应。拓展“应收账款+中小微企业”信用体系建设工作,以各金融机构为单位,依托特色产业、优势产业园区,建设中小(微)企业信用圈,通过以点带面的工作方式,逐步扩大工作覆盖面。 主要责任单位:县人行 协同责任单位:县委宣传部、县经信委、县市场监管局、县农委、县财政局、各乡镇


17. 开展诚信主题实践活动。大力开展诚信文化主题活动,弘扬诚信典型案例,加强诚信典型宣传和失信行为曝光。组织开展 “诚信示范街”评选活动,结合“依法诚信纳税”“3.15国际消费者权益日”“质量第一”“诚信活动周”“诚信兴商宣传月”“食品安全宣传周”“诚信做产品”“百城万店讲诚信”“诚信经营示范点”“守合同重信用”企业公示“放心消费创建”等活动,发掘宣传一批社会公认度高的诚信人物、诚信企业、诚信群体。 主要责任单位:县委宣传部、县信用办、县市场监督管理局、县国税局、县地税局


18.加强重点领域人群信用体系建设。制定《加强个人诚信体系建设实施方案》,推进建立医护、教师、导游、律师、保险代理从业人员等社会诚信领域重点人群的信用记录,实施分类监管。 主要责任单位:县法制办、县信用办 协同责任单位:县教体局、县卫计委、县旅游局、县司法局、县人行 (五)加强公共信用信息管理


19.完善双公示事项目录。根据2018年行政许可和行政处罚事项清单,印发全县2018版行政许可和行政处罚等信用信息事项目录。 主要责任单位:县编办


20.完善公共信用信息目录。制定印发2018年县级公共信用信息目录,实现县级政府部门各成员单位信用信息归集。 主要责任单位:县信用办


21. 培育监管信用服务市场。大力推动政府和相关单位在市场准入、招投标、政府采购、资格(质)审核认定、专项资金安排、社会保障等重点领域带头使用第三方信用产品和服务,鼓励金融机构、企事业单位和个人充分利用第三方信用产品和服务防范信用风险。加快培育和引进信用服务机构,加强信用服务机构备案管理工作。推动建立以信用征集、信用调查、信用评级等为主要业务的信用服务机构体系。 主要责任单位:县政府办、县市场监督管理局、县信用办


22.加强网络诚信建设。进一步落实《安徽省公共信用信息征集共享使用暂行办法》、《关于对电子商务及分享经济领域炒信行为相关失信主体实施联合惩戒的行动计划》,加强信用信息共享共用和推进电商领域信用建设。 主要责任单位:县信息办、县商务局


(六)构建实施信用联合惩戒机制


23.推进联合守信优待和失信惩戒。贯彻落实《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》,对重点行业和领域制定联合守信优待政策和失信违法惩戒措施,建立联合惩戒机制、失信联合惩戒和守信激励案例报送机制。 主要责任单位:县信用办


24.落实“红黑榜”制度。贯彻诚信“红黑榜”制度,扩大发布范围,加大宣传力度,提高公众知晓率,定期推送“红黑榜”至信用平台。 主要责任单位:县委宣传部、县信用办


四、保障措施


(一)加强组织领导。


成立以县政府常务副县长李军为组长,县委常委、副县长胡利为副组长,县直相关部门及各乡镇主要负责人为成员的广德县诚信体系建设领导组(见附件1),负责组织领导我县诚信体系建设工作,领导组办公室设在县发展改革委,具体负责做好组织协调、督促检查和联络服务工作,指导成员单位履行工作职责和落实领导组决定事项。


(二)明确职责任务。开展诚信体系建设工作,是我县打造“诚信广德”、争创全国文明城市的重要内容。各成员单位要切实提高认识、相互配合、各负其责,结合部门工作实际,明确分管领导和联络人,制定本单位推进诚信建设专项工作方案。依据2018年广德县诚信体系建设任务分解表(见附件2),进一步细化本部门年度诚信工作计划安排,明确工作任务及时间节点,确保我县诚信建设各项任务落到实处,力求社会信用体系建设取得成效。


(三)健全考核机制。健全诚信体系建设工作督查和考核制度,加大监督检查力度,将诚信体系建设工作纳入相关职能部门年度目标管理绩效考核。制定《广德县2018年诚信体系建设目标管理绩效考核细则》,健全调度和通报等工作制度,加快落实各项工作任务,确保我县诚信体系建设取得新突破。


 


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