关于印发2022年全市民政系统“安全生产月”暨“民政服务机构安全生产专项整治行动”实施方案的通知

2022年全市民政系统“安全生产月”暨

“民政服务机构安全生产专项整治行动”实施方案

2022年是安全生产专项整治三年行动巩固提升阶段，为切实推进专项整治行动取得实效，推动我市民政领域安全生产整体水平明显提升，特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大及十九届历次全会精神，深入学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要论述和批示指示精神，严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“四方责任”的要求，进一步树牢安全发展理念，深入开展源头治理、系统治理和综合治理，努力健全完善民政服务机构安全生产责任体系、风险隐患排查整治制度体系、安全生产行业监管体系，加大安全生产宣传教育培训和演练，有效防范化解重大安全风险，坚决遏制较大及以上事故，全面维护民政服务对象的生命财产安全，实现民政服务机构安全发展高质量发展。

二、主要任务

（一）着力提升消防安全管理水平。（责任单位：各乡镇、街道，市消防救援大队，市住建局，市民政局）

1.全面开展消防安全排查整治。按照安全自查、隐患自除、责任自负的原则，全面落实消防安全排查整治的民政服务机构属地责任。开展火灾隐患排查整治，重点排查消防设施建设、消防器材配备、消防安全管理措施等是否按照规定落实；电气设备、用电线路、安全保护装置的配备和性能状况检查是否及时到位并记录；用火用气方面是否存在违规情况；消防通道和安全出口是否有堵塞问题；消防从业人员是否持证上岗；管理人员、服务对象的消防安全教育、培训、演练和遇有情况的处置方案措施等是否落实。

2.着力解决养老机构消防审验。做好养老机构消防备案服务工作，对依法申报消防设计审核、消防验收和消防备案的养老机构，主动提供消防技术咨询服务，依法尽快办理，确保养老机构消防审验率达100%。结合实行养老机构消防安全标准化管理契机，进一步提升消防安全管理水平。加大实施民办养老机构消防安全达标提升工程，按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材、落实日常消防安全管理要求，针对经判定为重大火灾隐患的养老机构进行有效整改。

3.突出抓好儿童福利机构等消防安全。严格按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，对消防设施、器材进行维护保养和检测，保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，开展日常防火巡查、检查，定期组织消防安全教育培训和灭火、应急疏散演练。福彩站点、婚姻登记处、殡仪馆、公墓等其他民政服务机构按照要求，同步做好消防安全的排查整治工作。

（二）全面提高食品安全管理质量水平。（责任单位：各乡镇、街道，市市场监管局，市民政局）

1.严格落实民政服务机构食品安全管理各项规章制度和食品安全管理责任。提供餐饮保障的民政服务机构应当依法取得食品监督管理部门颁发的《食品经营许可证》，并建立如下食品安全管理制度：从业人员健康管理制度和培训管理制度，加工经营场所及设施设备清洁、消毒和维修保养制度，食品、食品添加剂、食品相关产品采购索证索票、进货查验和台账记录制度，关键环节操作规程，餐厨废弃物处置管理制度，食品安全突发事件应急处置方案以及食品药品监管部门规定的其他制度。

2.加大养老机构的食堂安全和特殊设备安全改造提升。建立食品留样备查制度，留样时间不少于48小时，要求膳食的采购、处理、储存、烹饪、供应过程全程可控。指导养老机构推进“明厨亮灶”工程。

（三）全面开展生产经营租住自建房重大安全风险综合治理。（责任单位：各乡镇、街道，市住建局，市消防救援大队，市民政局）

制定民政领域生产、经营、租住自建房排查方案，对存在的问题进行分析、研判，落实“一场所一对策”精准治理。结合消防安全专项整治三年行动，持续抓好消防安全重点单位、人员密集场所等火灾高风险场所消防安全管控。积极从源头上防范化解消防安全风险，全面提升生产经营、租住自建房消防安全管理水平，确保全市民政领域消防安全形势平稳。

　　三、组织领导

为切实加强对全市民政系统“安全生产月”暨民政服务机构安全生产专项整治行动的组织领导，决定成立领导小组，组成人员如下：

组  长：韩家清（市政府副市长）

副组长：朱  锋（市政府办）

邱秀敏（市民政局）

成  员：曾庆萍（市民政局）

                 董江洋（市住建局）

                 李  明（市市场监管局）

                 庞宗龙（市消防救援大队）

四、行动时间

（一）开展宣传学习（6月至7月）。各乡镇、街道要持续深入学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，组织观看《生命重于泰山》电视专题片，通过集中宣讲、培训辅导、座谈研讨、主题访谈等形式，推动学习向基层民政单位延伸，形成重视安全、守护平安的浓厚氛围。同时，要紧扣国务院安委会安全生产十五条措施和安徽省一百零五条工作举措及我市贯彻落实清单，突出责任落实、源头治理、督查检查、严格执法、打非治违，全力抓好安全防范工作，消除事故隐患，做到边宣传边排查。

（二）加强排查整治（6月至11月）。各乡镇、街道全面深入属地民政服务机构开展安全隐患大排查大整治，建立健全隐患清单，实行闭环管理。督促指导民政服务机构排查整治隐患；要采取明查暗访、专项检查、联合执法、综合督查等形式，加大执法检查力度，切实推进隐患“清零”。确保民政服务机构自查、检查发现的一般隐患全部及时整改到位；重大隐患要严格按照整改责任、措施、资金、时限和预案“五到位”要求，限期整改到位，必要时要采取停业整顿、挂牌督办等措施。对重大隐患不上报、拒不整改、整改不合格等行为予以严厉查处。

（三）全面巩固提升（11月至12月）。各乡镇、街道要深入分析民政服务机构安全上的共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，补充完善具体制度，逐项推动落实。针对重点难点问题，通过现场推进会、推广有关地方好的经验做法等措施，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，推动建立健全安全风险防控体系和源头严控，过程严管，事故严惩机制，确保整治工作取得明显成效。对属地民政服务机构的排查整改情况进行明查暗访，并结合检查整改落实情况进行“回头看”，确保专项整治到位。

五、工作要求

（一）提高政治站位，强化组织领导。各乡镇、街道要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固确立以人民为中心的发展思想，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面树牢责任意识和安全意识。层层抓好组织实施，强化动态检查和过程监督，并纳入安全生产工作年度考核和党政领导干部绩效考核，确保各项工作任务扎实推进，落地见效。

（二）加大宣教力度，营造浓厚氛围。各乡镇、街道要高度重视安全生产工作的宣传教育培训工作，充分发挥新闻媒体作用。及时总结经验，加大先进典型交流推广和反面典型案例曝光力度，加强示范引领和警示教育。

（三）精准组织排查，深入督导检查。各乡镇、街道要按照“不放过任何一个漏洞，不丢掉任何一个盲点，不留下任何一个隐患”的要求，进行地毯式排查整治，对排查出来的隐患建立安全隐患台账和责任清单，并实施挂图作战、对账销号，坚决做到落实到人、落实到事、落实到岗位，确保事事有人管、件件有着落，并实施严格的责任倒查追究制度。

（四）压实工作责任，强化肃纪问责。各乡镇、街道要严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，主要负责同志要亲自过问，分管负责同志要全程主抓，各民政服务机构要主动担当作为。各有关业务部门要加强工作指导、协调、检查和督促落实，确保工作实效。对组织不力、搞形式走过场的，将加大肃纪问责力度，依据有关规定严格追究相关责任。