附件5

农村环境整治成效评估工作方案（修订版）

一、工作思路

贯彻党中央、国务院决策部署，聚焦解决农业农村生态环境突出问题，立足农业农村实际，坚持因地制宜、科学发展、系统治理。充分发挥地方主动性和创造性，切实增强村民参与环境整治的幸福感、获得感和责任感。完善县级自查自评、省市审核评估、部级抽查的工作机制，扎实提升农村环境整治效果。

二、评估频次和范围

农村环境整治成效评估分为年度评估和五年总结评估。各省份每年完成上一年度农村环境整治成效评估，每个五年规划的最后一年开展总结评估。

三、评估内容

重点评估行政村环境整治效果，是否基本解决突出生态环境问题：1.达到农村生活污水治理、黑臭水体整治、饮用水水源地保护三项指标要求（见附件1）；2.村内环境干净整洁，没有生活垃圾、畜禽粪便等乱堆乱放情况；3.已建成污染治理设施正常运行；4.环境整治成效为农民群众所认可。

四、评估流程

（一）县级自查自评。各县（市、区）组织相关行业主管部门对已完成整治的行政村进行自查自评，调查摸清农村环境整治任务实际完成情况，建立工作台账和材料档案，并通过生态环境部农业农村生态环境监管信息系统（以下简称信息系统），于每年11月30日前完成本年度农村环境整治相关信息填报。

（二）省市审核评估。各省级生态环境部门组织地市级生态环境部门，审核各县（市、区）农村环境整治成效信息。根据整治项目或村庄任务完成情况，原则上，省级核查比例不低于当年度项目总数的20%或不低于行政村任务总数的10%，确保项目类型和整治任务涉及县（区、市）全覆盖，能够体现总体整治成效。省级生态环境部门牵头编制农村环境整治成效评估报告，并于每年12月30日前提交生态环境部。报告应说明现场核查的行政村数量及建设的污染治理设施数量、完成农村环境整治要求的行政村数量和名单、正常运行的设施数量及比例、存在问题以及成效提升措施等（参见附件1）。

（三）部级抽查评估。生态环境部会同有关部门组织技术单位成立评估工作组，以中央农村环境整治项目整治对象为重点（被统筹整合资金除外），对农村环境整治成效进行抽查。

1.材料复核。各省份累计完成整治（已验收或竣工）的行政村数量应达到或超过生态环境部下达的整治目标要求。原则上，按照抽查省份当年度完成环境整治行政村总数5%的比例（不少于50个村庄），进行材料复核。材料复核未通过的省份，视为整治评估不合格。

2.现场抽查。对于通过材料复核的省份，开展现场抽查核实。重点查看村庄生态环境问题整治成效，调查村民满意度。各地可根据实际情况，按照评估标准（见附件2）进一步细化评分方法。现场抽查的行政村80%以上达到环境整治要求，且已建成设施正常运行率达到80%以上，视为该省份通过部级抽查核实。

3.督导整改。对工作组抽查发现的问题，交由省级生态环境部门督促指导相关县（市、区）进行改进提升，落实责任单位，确保解决整治村突出生态环境问题，建立设施运行维护长效机制。相关省份原则上于3个月内向生态环境部报送改进提升措施。

4.重点帮扶。根据材料复核和现场抽查情况，对工作进展滞后的地区，生态环境部将视情组织技术单位采取定点帮扶、重点培训等措施，推动高效完成农村环境整治任务。

附件6

农村环境整治指标解释

一、集中式饮用水水源地规范化整治完成率

指标要求：集中式饮用水水源地规范化整治完成率≥80%。

指标解释：参照《集中式饮用水水源地规范化建设环境保护技术要求》 (HJ 773-2015)要求，对完成保护区划定的集中式水源地，设立保护区边界标志，开展水源地环境整治等。

计算公式：某行政村集中式饮用水水源地规范化整治完成率=完成规范化整治的集中式水源地数量/行政村内集中式水源地总数×100%。

其中，对于多个行政村共用一个集中式饮用水水源地的情况，该水源地完成规范化整治，方可算作相关行政村完成环境整治。

评估依据：说明行政村完成此项整治指标要求的有关材料，如保护区划定方案及批复文件、水质监测报告、水源地环境问题整治的相关报告，县级以上行业主管部门证明文件等；现场核查情况。

二、农村生活污水治理率

指标要求：农村生活污水治理率≥60%。

指标解释：按照国家和地方标准规范要求，推进农村生活污水处理与资源化利用，实现污水应治尽治，解决乱排乱排放问题。农村生活污水治理模式主要包括纳入城镇污水管网、按村建设集中式污水处理设施、按户建设分散式污水处理设施和污水资源化利用四种模式。

其中，对于污水产生量较少地区，将农村生活污水经无害化处理并达到特定水质标准要求后，就地就近用于农业灌溉、居民生活、景观环境、生态补水等，未造成黑臭水体以及地表水、地下水等环境质量影响，可视作实现农村生活污水资源化利用。具体资源化利用方式，由各地自行确定，禁止未经处理、直接采用渗坑处理的方式。

计算公式：

1. 某行政村的农村生活污水治理率=行政村内生活污水得到处理和资源化利用的自然村数/自然村总数×100%。

其中，自然村内60%以上农户的生活污水通过污水处理或资源化利用，其他农户污水乱排乱放有效管控，可视为该自然村生活污水基本完成治理。

2. 某行政区的农村生活污水治理率=辖区内生活污水治理率≧60%的行政村数/行政村总数×100%。

评估依据：说明行政村完成此项整治指标要求的有关材料，如项目验收报告、县级及以上行业主管部门证明文件等；现场核查情况。

三、农村黑臭水体整治率

指标要求：农村黑臭水体整治率≥80%。

指标解释：按照《农村黑臭水体治理工作指南》相关要求，对行政村内或流经该行政村的黑臭水体（包括纳入国家和地方监管清单的）进行整治，基本消除水体黑臭问题。

计算公式：某行政村农村黑臭水体整治率=完成整治的农村黑臭水体整治数量/该行政村农村黑臭水体总数×100%。

其中，对于流经多个行政村的农村黑臭水体，需要完成该水体整治，方可算作该流域内行政村完成环境整治。

评估依据：说明行政村完成此项整治指标要求的有关材料，如项目验收报告、县级及以上行业主管部门证明文件等；现场核查情况。