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政府工作报告

——在桃州镇第十八届人民代表大会第四次会议上的报告

镇长张绍玉

（2018年3月1日）

各位代表：

现在，我代表广德县桃州镇人民政府，向大会报告工作，请予审议。

 

一、2017年主要工作回顾

 

2017年，桃州镇人民政府在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，立足本镇实际，团结带领全镇广大干部群众真抓实干、奋力拼搏，顺利完成了各项既定目标任务，全镇经济社会发展呈现良好局面。

（一）镇域经济稳中求进，综合实力稳步提升

经济发展稳中向好。全年实现财政收入1.97亿元，同比增长6.14%，农村居民人均可支配收入16509元，同比增长6%。完成固定资产投资22.1亿元，同比增长58.99%，完成规模工业产值22.7亿元，同比增长8.6%。引入内资1.4亿，全面完成招商引资任务。现代农业量质齐升。全面完成第三次全国农业普查工作。开发养殖水面13000余亩，支持发展草莓、蔬菜大棚3000余亩，并在塘口村建立草莓交易市场。积极推广农业增产新技术，开展秸秆腐蚀肥田1.2万亩，全镇畜禽免疫率达95%以上。全年“三农”保险投保10万余亩，发放“劝耕贷”16笔320万元。第三产业健康发展。苏觉电子商务产业园初具规模，山关村入围“中国淘宝村”。碧桂园、春熙湖畔、凤凰城、祥生等房地产业加快建设，以万象街为代表的消费娱乐业相继营业，活跃了城乡经济，彰显了中心城镇的市场活力。

（二）城市建设建管并重，城乡面貌持续改善

棚改征迁全面铺开。今年下半年，我镇开展棚改征迁“百日攻坚行动”，以货币化补偿方式滚动推动16个片区的棚改征迁工作。截至12月底，已签约1405户15.1万平方米，拆除1015户11.2万平方米。瓶颈要素逐项突破。完成城北农贸市场、城北客运站、北外环等项目征地工作，确保了全县重点项目的用地需要。实施最严格土地管理政策，全面完成土地卫片执法检查整改工作，超额完成土地复垦任务。大力促进土地集约利用，全年共接收危房翻建和维修申请849户、巡查上报违建353起。城乡环境显著提升。进一步加大“三线四边”综合治理力度，共开展6次突击整治。全面完成18个社区（村）非卫生厕所调查摸底和600户厕改任务，在白洋村建成非卫生厕所改造示范点。全面推行“河长制”，河长巡河常态化制度化，及时处置巡河发现问题19件次。建成山关村、祠山岗社区2处美丽乡村创建点，各美丽乡村创星点维护管养工作稳步进行。

（三）文明素质稳步提升，城市品位再上台阶

文明创建成效显著。持续抓好背街后巷的硬化、亮化、绿化工作，对乱堆乱放、乱搭乱建、乱设摊点等行为重拳出击。扎实开展志愿服务，倾力打造“广润文明 德行桐汭”道德品牌，全年举办好人巡讲活动14场、推报好人线索2640条。文明创建成绩斐然，被成功评为“省级文明村镇”，天寿、景贤、富家村被评为“省级文明社区”。城市管理日趋规范。进一步细化网格长职责、规范网格化管理程序，全年各网格共排查矛盾隐患240起，接收处理案件38个。安置小区物业管理市场化运作模式向纵深发展。在万桂山、大木桥两社区以“文化进小区”活动为突破口，不断探索提高物业管理水平的新路径。人居环境持续改善。积极推进安置小区的基础设施优化升级，完成邮电小区、凤栖小区、桃苑示范小区的老旧小区提升改造工程。大力推动居家养老服务工作，实现了老年活动中心在城区的全覆盖。社区（村）综合文化站启动建设。

（四）公共服务以人为本，民计民生再谱华章

民生工程高效实施。全年共计发放各类救灾、救助款2428.2万元，城乡低保1664.8万元。投入525万元完成了16个“一事一议”财政奖补项目；投入100万元，完成2个革命老区项目。投入资金3595万元，完成“畅通工程”项目31个，建成道路71.5公里。投入495万元，完成各社区（村）的“八小水利”工程；投入资金91万元，完成8个社区（村）的移民项目。全面完成150户危房翻建任务和祠山岗、富家村人饮工程。社会保障提质提标。超额完成城乡居民医疗保险征缴任务，城乡居民基本养老保险新参保147人，续保32917人，续保率达93.26%。就业实名制登记950人，办理失业登记证228份，实现困难人员再就业250人。举办创业培训两期，组织未就业人员参加招聘会，成功签约683人。健全贫困人口动态监测机制，通过养老、医疗、教育、就业及低保兜底等方式精准帮扶，确保全面完成脱贫攻坚任务。基层基础持续夯实。积极谋划山关、团山、白桥行政便民中心建设，通过提高社区（村）干部绩效奖励等方式，激发干部干事创业的积极性。全面启动“两改三变”工作，完成22个社区（村）清产核资、集体经济成员资格认定及4个试点社区（村）的股改工作。通过建设标准化厂房出租、建立专业交易市场等方式，因地制宜地推动集体经济不断壮大。

（五）社会氛围和谐稳定，各项事业统筹发展

社会氛围平稳和谐。全年接待来信来访178批次，化解信访事项167件，在党的十九大、“一带一路”国际合作高峰论坛、金砖五国峰会等重大会议期间均实现了“零上访”。在全镇范围内集中开展农民工工资清欠摸底排查，妥善处理农民工上访及劳资纠纷20余起，参与协调县劳动监察大队农民工上访5起，保障了农民工合法权益，维护了社会的稳定。安监环保齐力奋进。开展“百日除患铸安专项行动”等安全大检查370余次，妥善处置了过境危化品运输车辆泄露事件，确保了全年无重大安全事故发生。深入推进“散乱污”企业专项整治、全面取缔非法加油站、搅拌站，严厉打击毁林占林等违法行为。积极开展秸秆综合利用，完成禁养区内24家畜禽养殖场（户）的搬迁拆除工作。各项事业均衡发展。全年共出生1367人，政策符合率为98.10％，办理生育登记1234例。超额完成夏季征兵任务。完成招标项目109个，控制价总额2275万元，中标价总额2139万元，节约资金136万元。文教卫、工青妇、拥军、关心下一代等工作都取得了新成绩。

各位代表，同志们！

以上成绩是县委县政府和镇党委总揽全局、坚强领导的结果，是全镇上下同心同德、奋力拼搏的结果，凝聚着全镇广大干部群众的勤劳和智慧。在此，我谨代表镇人民政府，向在座的各位代表，向全镇广大干部群众，向所有关心和支持桃州镇发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

当然，我们在肯定成绩的同时，也应该清楚地认识到发展不平衡不充分的问题依然突出，主要表现在：宏观经济形势严峻，保持经济平稳较快发展的任务依然艰巨；征地拆迁、文明创建、信访维稳任务重，难度大；城镇化进程加快，社会治理面临更大挑战等。对这些问题，我们将认真研究并加以解决。

 

二、2018年主要工作任务

 

2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是顺利完成“十三五”规划承上启下的一年。镇政府将围绕全县经济社会发展目标和镇党委的决策部署，以“追赶苏浙，挺进百强”为号角，以更强的信心、更高的标准、更实的举措，扎实推动各项工作开展，努力建设幸福美好新桃州。

根据镇十二届四次党代会精神，2018年全镇总体工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻落实党的十九大及十九届二中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，按照县委“1166”工作部署，着力推动经济发展、依法征迁、文明创建、社会治理、美丽乡村、民生事业等领域全面发展，为率先全面建成小康社会而努力奋斗！

按照上述思路，综合分析各方面的因素，建议2018年全镇经济社会发展目标是：力争财政收入突破2亿元、固定资产投资增长9%、规工产值增长8%、农村居民人均可支配收入增长9%。

围绕以上目标，我们要重点在以下几个方面奋力突破：

（一）抢抓发展机遇，保障经济持续增强

拓宽收入渠道。在保证现有税源、向上争取税源调整划分、培植新兴税源上下功夫，努力完成全年税收目标任务。依托中心城区优势，探索新型招商渠道，争取引进一批税收贡献多的大企业、大项目。推进棚改征迁。继续扎实推进棚改征迁工作，不断理顺体制机制、完善安置补偿政策，确保完成2800户的棚改征迁目标任务。大力推进高铁站房等片区土地征收工作，确保全县重点项目用地需要。严格土地管理。严格落实土地整治工作实施意见，调动社区（村）土地复垦积极性。按照建管并重原则，在做好危旧房屋翻建审批的基础上，始终保持查违拆违的高压态势，促进土地节约集约利用。

（二）狠抓文明创建，不断完善城市功能

攻坚文明创建。深入推进“文明创建基础年”行动，以棚改征迁、背街后巷改造、“三线四边”为抓手，狠抓市容市貌整治。以志愿者服务、“最美桃州人”评选为抓手，倡导传承好家风、好家训，不断传递和弘扬社会正能量。以“文化进小区”、社区（村）综合文化中心建设为抓手，发扬文化引领作用，大力提升市民道德素质、提升社会文明程度。加强城市管理。充分利用社会管理一体化综合平台，最大限度发挥网格长作用，深度推进网格化管理工作。继续推行安置小区物业管理市场化运作，不断改善安置小区后期的管理难题并探索建立长效机制。优化人居环境。深入推进“散乱污”企业专项整治，开展秸秆禁烧整治及秸秆综合利用，坚决防治大气污染。实施粮长河公园等园林绿化项目，开展城区黑臭水体综合整治，大力改善城市水环境。继续加强和推进开放式小区基础设施改造和老旧小区改造提升工作，创新拓展居家养老服务内容，不断增强人民群众的满意感和幸福感。

（三）坚持多措并举，实施乡村振兴战略

筑牢农业基础。深化农村土地制度改革，积极推进“三权分置”工作，以“劝耕贷”等方式支持新型农业经营主体扩大土地流转规模。深化农村集体产权改革，积极推进“两改三变”工作，全面完成所有社区（村）的股份制改革，并探索“三变”新路径。以创建“国家全域旅游示范区”为抓手，推进农业产业融合，大力扶持农家乐、家庭农场建设，不断做大做强农业旅游产业。打造美丽乡村。整合涉农资金、涉农项目，深入推进“畅通工程”、“八小水利”工程建设，全力提升农村基础设施建设水平。将全面推行“河长制”、“林长制”、“三大革命”与美丽乡村建设结合，抓好白桥村、塘口村美丽乡村创建点建设工作。全面实施中心村庄管护“红黄榜”制度，促进美丽乡村长效管护、长治久美。强化乡村治理。加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。做好山关、团山、白桥3处行政便民中心建设，不断提升农村公共服务水平。谋划好、组织好社区（村）“两委”换届选举工作，打造一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。

（四）聚焦共建共享，促进社会和谐发展

民生工程稳步推进。继续推进2018年的“一事一议”财政奖补项目，积极向上争取革命老区和移民项目，做好全镇19座小（二）型水库、塘坝、河堤等重点水利管护和“八小水利工程建设”。继续推进农村公路“畅通工程”和“生命防护工程”，加强对全镇农村公路路政巡查和道路养护，加快危房改造和地质灾害点搬迁工作，保证人民群众的居住、出行安全。全力维护社会稳定。继续坚持党政领导开门接访和重大信访事项领导包保制度，落实矛盾纠纷排查化解长效机制，加大信访积案化解力度，确保信访维稳形势平稳可控。进一步强化安全生产责任制，重点落实生产经营单位的安全生产主体责任，深入开展以非煤矿山、道路交通安全、消防安全等为重点的专项治理活动，确保无重大安全生产事故发生。公共事业协调发展。加强信息化建设，提升全员、流动人口信息质量，加大计划生育政策法规和生殖健康知识的宣传教育，积极构建劳动保障平台。深入推进城乡居民养老保险、医疗保险工作，提高群众满意度。深入推进普法、文化等工作，持续关心支持工青妇、关心下一代、科教、民族宗教等事业全面发展。

（五）狠抓自身建设，打造人民满意政府

规范运行依法行政。进一步完善科学民主决策机制，重大问题实行集体决策，不断促进依法决策、民主决策、科学决策。常态化开展机关效能建设，持续整治庸懒散，提振精气神，严厉查处不作为、慢作为和乱作为，确保政令畅通、令行禁止，不断提高工作执行力和政府公信力。完善设施服务为民。保障桃州镇行政便民中心按期建成，提升为民服务条件和水平。完善政府信息公开制度，加强“县长热线”和网络问政办理工作，充分发挥微信公众号、广德论坛等平台作用，及时回应社会关切，确保群众反映事项得到高效落实。廉洁自律优化作风。持续加强全镇机关及社区（村）干部的培训教育，不断转变机关工作作风。严格执行中央八项规定等纪律规定，坚决反对“四风”，严格控制“三公”经费支出，厉行勤俭节约，坚决反对浪费，确保“三公”经费支出持续下降。认真办理代表提案及意见建议，自觉接受人大和政协的监督。

各位代表，同志们！

道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成。面对新时代，面临新征程，让我们在镇党委的坚强领导下，以更加开阔的眼界、更加饱满的热情、更加昂扬的斗志，团结一致、锐意进取，为建设幸福美好新桃州而努力奋斗！