政府工作报告

——在桃州镇第十七届人民代表大会第三次会议上

 

（2013年4月13日）

各位代表：

现在，我代表桃州镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

 

一、2012年主要工作回顾

 

2012年既是镇十七届人民政府的开局之年，又是十二五规划全面实施的关键之年，更是党的十八大胜利召开的喜庆之年。在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府团结依靠全镇广大干部群众，与时俱进，务实创新，圆满完成了镇十七届人大一次会议确定的各项目标任务。

回顾过去的一年，我们主要做了以下五个方面的工作：

一、夯实基础，优化结构，综合实力再攀新高。

在不放松农业的同时，大力促进工业和服务业快速发展。2012年，全镇实现财政收入1.78亿元，规模以上工业企业总产值10.5亿元，固定资产投资15.3亿元，农民人均纯收入突破万元，分别同比增长19%、21%、27.5%和12%。工业主导地位更加突出，新增规模工业企业3家，发展到13家。签约落户开发区项目1个，投产2个，上报招商引资任务2.1亿元，超额完成目标任务。恒联机械制造、利德光电、吉曜玻璃微纤等重点项目均已落地投产。现代农业品牌效应凸显。新增县级农业产业化龙头企业7家，发展到20家，全镇省市县级龙头企业达到45家。荣达禽业、斌强鸭业等农业品牌进一步打开外地市场，佛堂草莓、富家村大棚蔬菜不仅丰富了城区居民日常饮食，更行销京苏浙沪多县市。第三产业繁荣发展。世界五百强企业“大润发”、知名快餐连锁品牌“肯德基”落户营业，县农副产品交易市场正式投入使用，金峰万象、金茂财富公馆、中雅·蓝色公馆等房地产项目陆续开盘，亚夏汽车城正式营业，东部房地产中介交易服务、西部仓储物流、南部生态旅游、北部汽配销售的发展格局初步形成。

二、攻坚克难、真抓实干，服务城市发展再添佳绩。

一是社会管理创新试点工作做到“实打实”。结合行政区划调整，基本掌握社区基本情况。按照“区界明晰、人口集中、资源优化、管理方便”的原则，对部分社区、村行政区划进行调整，调整后辖行政村8个、社区16个，基层区界更加清晰，教育医疗等资源分布更为合理。结合社区“两委”换届，进一步优化社区干部队伍结构。严格按照程序开展社区“两委”第二次统一换届工作。通过换届，社区 “两委”委员高中（中专）以上文化程度的比例进一步提高，年轻干部的比例进一步提高，优秀妇女干部的比例进一步提高，班子结构更加合理。结合结对共建机制，不断提高试点社区服务水平。充分利用县直单位与桃州镇社区结对共建机制，指导帮助社区建立网格化管理体系，加强社区公共服务中心建设等。目前升平、万桂山两试点社区新的便民服务中心已投入使用，内设一站式服务大厅及“一小时”学校、城市E站、爱心超市等十余个创新服务项目。

二是服务“四区同城”建设敢于“硬碰硬”。步步为营，打好征地拆迁攻坚战。累计征地2490亩，拆迁763户、15万余平方米，为开发区三期、绥安路建设等重点项目做好前期准备。明查暗访，打好查违拆违攻坚战。在坚持“三级”网格巡查监管不松懈的基础上，对重点部位进行“全天候”巡查，对屡劝不听执意乱建、情节恶劣的违法建筑进行了强制拆除。累计查违172处、拆违6880平方米，其中强拆2800平方米、自拆4080平方米，切实维护了城市建设秩序，降低了城市发展成本。突出重点，打好文明创建持久战。重点抓好背街后巷、城乡结合部、城区卫生死角及农贸市场等处的卫生保洁。完成党校供电小区、红旗社区管家坝等背街后巷道路硬化18条，安装、修复路灯近300盏，统一清理城区建筑垃圾165处，参与做好中心集贸市场、盛世滨河西大门等处环境整治活动，与县直有关部门一起重拳取缔了原祠山岗集镇占道经营的二手车市场。

三、规划先行，加大投入，美好乡村建设再建新功。

一是以农村环境综合整治带动美好乡村建设取得新成绩。结合钱村自然村示范点建设及双河盛家村、和平溪东创星级，拆迁房屋20余户，旧厕整改20处，种植树木3000余棵，安装路灯120余盏，危房改造70余户，拓宽美好乡村中心主干道5公里，实现中心村道路“户户通”，完成了线杆整改及桥梁改造，并配套户外健身器材、标准化篮球场等。二是以农村清洁工程助力美好乡村建设取得新进展。建起一支队伍。按照每300-500人配备1名环境保洁员的标准，全镇共配备农村环境保洁员近百人。配备相关设备。根据地理区位，各社区（村）建立2至3个标准垃圾房，并分片建立垃圾中转站，然后集中运至县处理场。全镇共新建垃圾房65座，新购垃圾车30余台，累计投放垃圾桶2600余个。积极开展活动。不定期开展农村环境整治突击周活动，共清理公路沿线垃圾1600余处，清理积存垃圾及焚烧共7万余吨，硬化农村道路16公里。三是以整合相关涉农项目推动美好乡村建设取得新成就。完成钱村等5个社区（村）农村安全饮水工程，铺设管道4万余米，惠及村民近7千人；投资170余万元，扩挖流行冲等47处塘坝，其中清淤万方以上的17处；投入40余万元，对全镇77.4公里水泥路和217公里砂石路进行管理养护；完成高昝路（高湖-昝埠）建设，资金投入约为250万元，施工里程3.2公里；投资500余万元建设“康达”工程项目10个、共计15.6公里；扎实做好淮上线特高压工程及S205宜徽路建设相关服务与协调工作。

四、以人为本，改善民生，社会事业发展再谱华章。

一是省定33项民生工程稳步落实。社会保障类，发放低保资金1100余万元、五保供养经费91万元、重度残疾人生活救助23万元、其他各类困难补助330余万元。扎实推进城乡低保核查工作，核查出保1611人。新增计生奖扶对象101人、特扶对象9人，全镇享受计生奖扶政策的人数累计达到324人，其中奖扶对象291人、特扶对象33人。政策性农业保险承保水稻6万余亩，涉及农户1.6万户；赔付“海葵”受灾麦农1420户、共计14万元。医疗救助类，全面完成城镇居民医疗保险和新增城乡居民养老保险目标任务。新农合参合率达到90%，报销2746人次，基金支付867万元。27位贫困患者通过贫困白内障患者复明工程重见光明。工程建设类，积极利用世界银行扶持资金，新建沼气池150口。新建农家书屋7处，实现镇域全覆盖，天寿社区农家书屋迎接省检获得优异成绩。扎实推进农村危房改造工程，排查出农村危房和公路沿线危旧房893户，经审核其中450户符合改造要求，均已完工。投资160余万元完成丁家大堰、包谷冲2处小二型水库除险加固工程；投资800万元，新建革命老区项目桃州敬老院，共设200张床位。投资594万元，完成23项“一事一议”财政奖补项目，修建或硬化村组道路22处、20.4公里，惠及4万余人。

二是四个“一票否决”常抓不懈。社会管理综合治理方面，全年共排查矛盾隐患138起，成功调处135起；受理群众来信来访116批次，其中集体访7批109人次，特别是成功调处了涉及辖区内出租车规范整顿、轮窑厂关闭、土地补偿款分配纠纷等在内的突发性非访事件，有效维护了镇域和谐稳定。荣获全市“党的十八大期间信访维稳工作先进集体”称号。安全生产方面，对82家小服装加工企业开展消防安全整治活动，关闭轮窑厂13家、整合非煤矿山1家，全年未发生重大安全生产事故。计划生育方面，年度出生1077人，政策符合率97.9%。去年9月考核解聘专干11人，通过公开招考的方式重新招聘专干19人、计生服务员1人，基层计生队伍进一步优化。食品药品安全方面，建立健全覆盖全镇的村级食品药品安全信息员队伍，全年未发生食品药品安全事故。

三是其他社会事业繁荣发展。“六五”普法深入开展，社区矫正有序推进，双拥征兵、机关工会、共青团、妇联、关心下一代等工作取得新成绩。镇司法所被评为省级维护妇女儿童权益先进集体，镇团委被评为全市十佳五四红旗团组织。

五、转变作风，务实进取，服务型政府建设再上新台阶。

深入开展“创先争优”和“解放思想，创新发展”大讨论活动，强化改革创新理念，完善政府社会管理和公共服务职能，执政能力进一步提升。扎实开展政府权力公开透明运行和政务信息公开工作，行政职权进一步规范。全面推行廉政风险防范管理制度，严格执行《廉政准则》、《基层干部廉洁履职若干规定》以及我镇出台的加强机关内部管理的五项制度，深化机关效能建设，改进基层干部作风，广大干部的工作效率和服务水平进一步提高。

各位代表，同志们，在宏观经济下行压力明显增大、困难挑战明显增多的大环境下，我们能够取得上述成绩实属不易。成绩的取得，离不开上级党委、政府和镇党委的正确领导，离不开全体人大代表的监督支持，离不开各部门、各单位和广大干部群众的齐心奋斗，也离不开离退休老同志和社会各界的关心厚爱。在此，我谨代表镇人民政府，向镇人大代表，向辛勤工作在各个领域的全镇人民，以及关心、支持、参与桃州发展建设的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展还面临不少问题和困难：一是影响社会和谐稳定的突发性群体事件诱发因素依然存在，社会稳定形势依然严峻；二是招商引资、项目争取难度较大，加快发展和改善民生的任务还十分艰巨；三是农业结构不尽合理，特色产业发展规模不够大、层次比较低、效益不明显；四是村级集体经济薄弱，自我运转能力不强，想办实事与资金短缺的矛盾突出；五是干部的作风能力与完成当前繁重的任务、不断创新的要求还有差距，等等。这些困难和问题，我们必须高度重视，认真分析，积极应对，努力加以解决。

 

 

 

 

二、2013年主要工作安排

 

2013年，是实施“十二五”规划的承前启后之年。今年我镇工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大精神，以科学发展观为指导，坚持规划引领、创新驱动、统筹协调、民生优先，推动实体经济、城市管理、城乡建设、社会事业迈上新台阶，推动农民市民化、市民文明化达到新水平，努力打造区域发展后劲更足、公共服务质量更高、城市管理体系更优、人民群众幸福感更强的“美好桃州”。

基于此，2013年全镇经济社会发展主要预期目标是：实现财政收入2亿元；规模工业产值13亿元；固定资产投资18亿元；农民人均纯收入1.12万元；人口自然增长率控制在5‰以内，出生人口政策符合率稳定在95%以上。

为实现上述目标，我们要重点抓好以下几个方面的工作。

一、更加注重税源培植，提升经济发展质量。

抓招商引资。通过外出招商、以商引商和产业招商等形式不断拓宽招商引资渠道，收集信息，组织力量深入长三角、珠三角等地区产业转移密集城市，重点围绕机械电子和现代服务业开展招商引资。抓择商选资。结合我县招商引资战略局部调整，我镇招商引资项目由工业类为主向现代服务业为主转变，今年要把现代服务业招商作为突破的重点。抓三产兴商。发挥地处县域中心的地理优势，大力发展商贸服务业，特别是现代物流、电子商务、休闲旅游、信息中介等新兴产业，积极整合相关资源，不断完善配套功能，推进城乡消费结构升级，培植新的财税增长点。

二、更加注重责任担当，提升服务城市效率。

不断加快社会管理创新步伐。根据县委、县政府统一部署，今年我镇将在总结升平、万桂山试点经验的基础上，在其他14个社区推开网格化管理。对于今年的社会管理创新工作，我们要坚持分类指导，稳步推进。鼓励有条件的地方新建社区管理服务用房。社区管理服务用房条件较好的地方，要按照社会管理创新相关要求进行相应的改造布置。管理服务用房受到规划、现有条件限制的社区要发挥优势，先打基础，做好信息采集、网格划分等工作，因地制宜地落实创新服务项目，推进社会管理创新。

不断提高服务“四区同城”建设水平。征地拆迁是我县经济社会快速发展的需要，也是县委、县政府交给我们的一项非常重要的工作任务。我们要严秉“阳光”、“和谐”原则，克服疲劳厌战情绪，强力推进。今年重点落实好绥安路、西环路、和平路、团结东路北段、开发区三期及无量溪河改造等项目的征地拆迁工作。查违拆违要继续保持高压态势，经常抓，长年抓。会同有关部门公正执法，发现一起，拆除一起，全力维护城市建设秩序，降低城市发展成本。

不断优化城市发展环境。进一步完善城区二网垃圾处理制度，坚持定点投放、分片包保、日产日清，加强“门前三包”管理。进一步加大投入，继续做好老城区背街后巷硬化亮化绿化改造工作。进一步加大公路沿线整治力度，重点在广宁路、广溧路、广宜路沿线开展集中整治行动。对占道经营、占道堆放、乱搭乱建、乱堆乱放等现象行为依法查处。进一步巩固烟花爆竹限放工作成果，加大巡查力度，切实遏制违规燃放现象反弹。进一步营造文明和谐的社会氛围，扎实开展模范文明职工、五好文明家庭、文明社区（村）、文明单位等评选活动，以典型示范带动整体素质提升。及时调处群众来信来访，切实做好积案化解等工作。积极营造文明和谐的社会氛围，提高城市软实力。

三、更加注重农村发展，提升城乡统筹水平。

坚持“有所侧重”，全力打造美好乡村亮点。扎实开展富家村美好乡村示范点建设，积极推动双河盛家村、和平溪东、钱村自然村创星升级。加大财政投入，以主要道路沿线、美好乡村创建（星）村为重点，投入专项资金，深入推进农村环境综合整治工作。整合相关涉农项目，优先倾斜美好乡村创建（星）村，配套相关公益设施，打造宜居宜业的美好乡村“样板村”。

坚持“普惠共享”，不断加强基础设施建设。扎实推进2013年度“一事一议”财政奖补项目核实确定、进场施工等工作。以“分步实施、重点突破”为原则，不断提高项目覆盖面和群众受益面。规范管理全镇17处小二型水库，扎实推进高标准农田旱涝保收示范区工程建设，确保今年小二型水库除险加固工程、移民工程各完工3处。积极向上争取“康达”工程项目，着力解决“断头路”、“肠梗阻”等问题，进一步改善群众的出行条件。严把申报审核关，扎实推进农村危房改造工程，切实改善镇域困难群众居住条件。稳步推进全镇65周岁以上老年人免费健康检查工作。全面完成80周岁以上老年人高龄津贴发放工作。充分发挥村级人社平台作用，切实帮助城乡居民就近就业。

四、更加注重亲民务实，提升政府工作效能。

深化执政为民。积极推进省定33项民生工程，更加关注弱势群体，注重保障他们的基本生活。新建的桃州敬老院要尽快完善配套功能，投入使用。更加关注关系老百姓日常生活的热点难点问题，注重解决他们的实际困难。更加关注精神层面，注重丰富广大居民业余文化生活。

深化开拓创新。优化财政资金使用效率，推动公共资源更多向民生倾斜。坚持典型引路,以抓好升平、万桂山两社区社会管理创新试点工作为带动,整体提升全镇社会管理创新工作水平。以“市场公开交易、交易规范运作、运作统一管理”为原则，加快镇小额公共资源交易平台规范化建设。深入推进政府门户网站建设，加快形成电子政务服务平台。以“县长热线”、“网络问政”、“广德论坛”等新兴网络媒介为重要平台，畅通政府和群众互通渠道，以更加开放包容的心态积极应对各类诉求，努力解决实际问题。

深化作风建设。全镇上下要把更多的精力、时间用在谋发展、办实事上，用在解决热点难点问题上，继续浓烈团结拼搏、敢打硬仗、善打硬仗的良好氛围。严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，坚决抵制等、拖、懒、浮等不良工作作风。进一步健全各项规章制度，推进各项工作程序化、规范化。要自觉接受镇人大的法律监督和工作监督，认真做好人大代表建议和议案办理工作。

各位代表，同志们，新的一年机遇与挑战并存，优势与困难同在。我们的任务艰巨，我们的使命光荣。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，深入贯彻落实科学发展观，以更加开阔的眼界，更加务实的作风，更加昂扬的斗志，团结一心，抢抓机遇，开拓创新，真抓实干，为全面建设富裕、文明、和谐的新桃州而努力奋斗！
　　谢谢大家！