政府工作报告

 

——在桃州镇第十七届人民代表大会第六次会议上

 

莫 和 义

 

（2015年2月10日）

 

各位代表：

 

现在，我代表桃州镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

 

一、2014年主要工作回顾

 

2014年，镇政府在县委、县政府及镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，团结带领并依靠全镇广大党员干部群众，攻坚克难、苦干实干，全镇呈现出经济快速发展、社会和谐稳定、环境优美舒适、人民安居乐业的良好局面。

 

——2014年，是综合实力持续提升的一年

 

克难求进，主要指标平稳增长。2014年，全镇实现财政收入1.99 亿元，同比增长 7.1 %；农民人均年收入 1.4万元，同比增长10.2 %，较好地完成了人代会制定的发展目标任务。超额完成招商引资内资任务 ，达1.97亿元。新签约项目2个，总投资1.1亿元；新开工项目4个，总投资6.28亿元；新投产项目1个，总投资0.48亿元。全镇15家规模工业企业实现工业产值19.62亿元，同比增长42.8%。55个投资项目共完成固定资产投资16.64亿元，同比增长18%，其中亿元以上投资项目9个。

 

强化服务，农业经济优化发展。发展养殖水面9500亩，发展休闲垂钓渔业1000亩，支持发展草莓、大棚蔬菜3000亩，促进农民致富增收。加快实施现代农业技术，大力宣传国家农机补贴政策，积极开展创建“平安农机”活动。高度重视动物防疫工作，免疫率达99%。积极宣传三农保险政策，并已完成10.3万亩农田的投保。荣达禽业被评为国家级蛋鸡核心育种场。完成土地流转面积8670亩。

 

——2014年，是城乡建设上档升级的一年

 

服务两区建设有力有序。基本完成祠山岗综合片区、开发区三期、南塘慈兴产业园、凤凰小区四期、老纺机厂、万桂山北路、绥安路桃州南路段等片区的征地拆迁工作。全年“两区”征地基本满足项目建设需要，累计完成房屋征收1300余户，面积20万余平方米，交付荷花二区二期、文正新村、东昇花园安置房共计1600余套。全年共查处违法建设114处，开展集中强拆行动59次，拆除违法建设面积3.6万平方米，有效遏制了全镇违建抢建行为。理顺并重新确立城市管理机制，将文明创建背街后巷卫生、拆违、信息化管理职能划归县直相关部门。堵疏结合，建立农村住宅规划建设管理机制，制定《桃州镇农村住宅规划建设管理暂行办法》。

 

社会治理创新成效显著。高湖、红旗、景贤、凤凰等社区新建便民服务中心相继投入使用，社区（村）办公服务条件得到进一步改善和提高。全面完成24个社区、村的信息采集及楼栋门牌号码编制工作，配合县信息中心建成网格化管理信息系统，并建立出台网格长考核工作机制，为实现镇-社区-网格三级流转处理机制奠定了扎实基础，网格化管理服务正式全面铺开。投入近300万元圆满完成景贤社区花园新村开放式小区管理试点工作，成立业主委员会，建成社区-网格长-楼栋长-居民代表四级网络管理服务体系，并引入物业管理，实现管理与服务常态化。投入近20万元，建成景贤社区居家养老服务中心，政府购买服务初见成效，惠及辖区老人2000余人。升平社区成立全县首个社会组织联合会和联合党委，社区内社会组织活动活跃，发展势头强劲。

 

集镇农村创建亮点纷呈。“三线四边”和农村环境整治累计清除垃圾8000余吨，清除乱搭乱建200余处、广告牌400余块，粉刷沿线墙体4000平方米，沿线经营秩序进一步规范，出城道路的绿化提升成效明显。背街后巷亮化路灯百余盏，标树公益广告牌79处。高湖、南塘社区美好乡村创建村基本建成，富家村、双河、钱村、和平等4个美好乡村建设点完成创星提升。建设森林长廊778亩。秸秆禁烧工作成效明显。成功创成省级文明村镇并被推荐为全国文明村镇。景贤、天寿、升平三社区被评为省第四届文明社区。成功举办“最美桃州人”评选表彰活动，评选出“最美桃州人”11人，其中2人成功当选“最美广德人”，1人当选“最美安徽人”，社会正能量进一步得到弘扬。

 

——2014年，是民生工程稳步推进的一年

 

全年共计发放各类救灾、救助款2000余万元。投入335万元完成“一事一议”财政奖补项目24个；投入620万元建成“康达”工程17.3公里；投入40余万元用于294.5公里农村公路日常养护。投入140余万元完成南山冲、汤村等水库除险加固工程；投入400余万元实施塘坝扩挖清淤加固、河沟清淤工程。完成森林增长工程6880亩。全面完成100户危房改造目标任务。全面完成4769名城乡低保对象核查工作，出保率25%。城乡居民新型合作医疗参保率达96%，城乡居民养老保险续费率达97.2%；办理失地农民养老保障1063人；圆满完成5个“老字号”群体工龄核实补助发放及民师教龄、老村干部的身份认定工作。完成白内障免费复明手术任务数8例。100名孤寡老人入住敬老院。

 

——2014年，是各项事业统筹发展的一年

 

社会大局和谐稳定。矛盾纠纷有效化解，全年共受理群众来信来访105批次，排查矛盾纠纷135起，调结128起，特别是成功调处了7起非正常死亡事件，有效维护了镇域的和谐稳定。全镇建成1个综治维稳信访工作中心和24个工作站，调处机制进一步健全，调处力量得到加强。公共安全有效加强，重点加强对全镇7家高危行业企业和112家小服装加工企业安全监管力度，烟花爆竹企业平稳退出，中信化工全面关闭。联合县直部门深入开展打击安全生产违法行为。全年安全形势平稳，无重大安全事故发生。计划生育稳步推进，全年共出生1112人，政策符合率达97.39%，发放独生子女奖励130余万元，广泛宣传“单独二孩”政策。公开招录计生专干14名，计生队伍进一步充实。

 

各项事业全面推进。“六五”普法深入开展。社区矫正工作有序进行，全年按期解教31人，接受安置帮教18人。开展送戏下乡活动3次。超额完成征兵工作任务。文教卫、工青妇、拥军、关心下一代等工作都取得了新成绩。

 

——2014年，是政府自身建设提升的一年

 

基层基础进一步夯实。 圆满完成8个村的换届选举工作。村级“三资”管理得到进一步加强，制定村级财务管理制度，严控非生产性支出。建立村干部“三位一体”激励保障机制，规范了村干部报酬发放、养老保险购买等事项。严格遵守中央八项规定、“省三十条规定”，大大降低“三公”经费支出。严格落实小额公共资源招投标监督管理制度，项目招投标预算和审计报批制度有效完善。相继出台《桃州镇社区（村）干部“三位一体”激励保障机制暂行办法》、《桃州镇社区（村）财务管理制度》、《桃州镇小额公共资源招投标监督管理实施细则》等制度，保障了涉及人、财、物等重大事项和重要工作在阳光下运行，并公开、公正、公平的执行。

 

政府职能进一步转变。扎实开展党的群众路线教育实践活动，认真查摆和整治“四风”等突出问题。严格落实中央八项规定和省、市、县关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定，相继出台镇政府关于食堂管理、公车缩减、公务招待、聘用人员工资待遇规范等相关制度，“三公”经费等非生产性行政支出大幅下降，管理运行进一步规范，行政效率进一步提升，其中会务活动压缩近30%，公务招待同比下降近50%，办公经费节约近30万元，等等。深入开展“三评”和明察暗访活动，政风进一步改善。强化管理考核和跟踪问效，行政效能进一步提升。自觉接受人大民主监督，高度重视人大、政协代表建议意见的办理工作，办结率100%，代表满意率98% 。

 

各位代表，2014年，既是我们励精图治、艰苦奋进的一年，也是我们科学发展、稳步发展的一年。过去一年的成绩来之不易，得益于县委、县政府、镇党委的坚强领导和镇人大的有效监督和支持，得益于镇、社区、村广大党员干部齐心合力、坚持不懈的努力。在这里，我代表镇政府向你们，并通过你们向大力支持政府工作的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

 

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全镇经济社会发展中还存在一些困难和问题，主要是：镇没有开发区，完成财政税收困难，发展后劲不足；征地拆迁工作矛盾多、难度大，一线工作和维稳的压力大；村级集体经济发展不平衡，总体很薄弱；各项改革深度还有待进一步加强；新常态下对于行政工作提出了更高的要求，但还不能完全适应等等。我们一定要高度重视这些问题，采取有效措施，努力加以克服和解决。

 

二、2015年主要工作安排

 

各位代表，今年是完成“十二五”规划目标任务的收官之年，更是谋划“十三五”规划的破题之年，做好今年的政府工作至关重要。

 

今年镇政府工作的指导思想和思路是：深入贯彻党的十八届四中全会和中央、省市县会议精神，按照县两会的部署要求，动员全镇上下凝心聚力、改革创新。在新形势、新常态下，努力实现财税稳步增长，强力推进美好乡村建设，大力提升社会治理能力，全面完成民生工程，顺势而为、乘势而上，全面促进全镇经济社会持续健康的发展。

 

综合考虑各方面因素，2015年全镇经济社会发展目标：实现财政收入 2.1 亿元，同比增长5%；规模工业总值 21.97 亿元，同比增长12 %；固定资产投资19.14 亿元，同比增长15 %；农民人均纯收入 1.54万元，同比增长9 %。

 

（一）全镇上下要有奋进促改革的信心，着力在增强发展后劲中凸显更大的力度

 

财税目标要再确保。要着力谋划、引进、培育一批重量级、核心级企业，带动全镇产业结构、产业层次再上新台阶。要拓宽财政收入渠道，依托我镇地处中心城区的优势，着力拓展三产财源，培植新兴财源，并积极向上争取税源调整划分，努力完成全年税收目标任务，力争财税收入再增长，可用财力再增多。

 

行政支出要再规范。进一步规范镇政府财务支出管理，严控“三公”经费支出，积极落实公车改革等政策。执行“吃空饷”清理整顿相关规定。切实加强“三资”管理，规范村干部待遇发放，开源节流，发现问题及时整改。加大应收款清理力度，杜绝“白条”。严格落实小额公共资源招投标监督管理制度，完善项目招投标预算和审计报批制度。加大村级债务化解力度，确保当年不增加新债务，逐年有效化解老债务。

 

村级考核要再完善。加快发展靠的是政策运用，争取的发展政策、项目资金要整合，合理安排“一事一议”、康达工程、小农水、水系连通等项目计划，切实做到科学调度、以奖代补，把节约的资金、争取的资金纳入全镇发展的大盘子，真正为群众多办大事、多办实事、多办好事。同时更要科学合理的考核，广泛征求意见，严格把关，便于操作，不断完善考核的机制和办法，真正做到目标管理考核一把尺，努力实现考核的公平、合理和实效，真正反映工作实绩和班子水平。

 

（二）全镇上下要有绘制新蓝图的雄心，着力在城镇美好建设中创造更多的实绩

 

要以服务四区同城建设为己任，再创佳绩。桃州镇作为城市建设的主战场，我们全镇上下要有克难攻坚的勇气，更要有强力推进的办法和力度。征地拆迁要“依法”，更要“阳光”，既要坚持原则，更要解放思想，确保县委、县政府重点项目有地可落，重点工程顺利推进。同时要协调县政府加快推进安置房建设和办证进度。妥善处理征迁工作中的善后矛盾和问题。“两违”巡查要始终保持高频态势，必须做到巡查责任、奖惩考核兑现到人。农村建房要堵疏结合，符合条件、程序到位，公开透明、从严把关。

 

要以争创全国文明城市为契机，再出新彩。美好乡村建设要与壮大村级集体经济齐头并进，要高标准谋划，高水准推进。苏觉的千亩农业产业园和佛堂草莓专业合作社都要以美好乡村建设为契机，探索发展的新模式，做大规模，做出亮点，做强品牌，致富于民，深入拓展村级集体经济增长点，确保苏觉、佛堂创成县级美好乡村建设示范点。农村环境整治与“三线四边”整治工作要进一步融合，在“搞干净、摆整齐，拆披棚、做绿化”的基础上要有质的提升，同时要建立健全长效巩固的机制，不搞形式，不搞突击。农村公路建设要全力向上争取项目资金，全盘谋划，再上台阶。进一步加大公路管养投入，关注农村小路、小桥的建设需求，切实改善群众出行条件。深度推进“桃州好人”推报工作，大力弘扬社会正能量。

 

（三）全镇上下要有全力保稳定的恒心，着力在社会和谐发展中谋求更大的突破

 

深度推进社会治理创新。要充分运用网格化管理信息平台，与县信息办联动，科学合理的建立健全网格长考核机制，要做到运用平台动态管理，依托平台科学调度，不断提升社会治理水平。居家养老、社会组织培育、开放式小区管理等，要在去年工作的基础上总结经验，有计划、有步骤的向纵深推进，同时要分别结合党建、民政、创建等项目，科学、系统的谋划，工作落实上要多联动、多开花，结果既要有亮点，更要有影响，最重要的是方便群众，让群众得实惠。

 

高度重视一票否决工作。全镇上下要有“桃州稳则广德稳”的大局意识和责任意识，要建立健全“条块”并处，“块”来协调、“条”来负责的工作责任机制，运用网格责任到人，深入开展矛盾纠纷排查，重大问题及时会商，杜绝重大群体性矛盾的发生。继续推行周一主要领导接访制度，全面推行党政领导带案下访制度，防止出现越级上访和聚众群防事件的发生。计划生育要继续稳定低生育水平，努力做到优生优育，在省市县各项考核中要做到稳中有升。安全生产要时刻警醒，烟花爆竹企业关停的善后要妥善处置，小服装加工厂检查整改要到边到角，防汛防火、道路交通等安全重在宣传、贵在落实。

 

凝心聚力办好民生大事。今年是社区“两委”换届工作之年，任务重，责任大，要尽早谋划，有序推进，确保稳定。今年力争再改善3-5个社区（村）办公服务条件，进一步提升便民服务水平。进一步加大土地流转工作力度，让更多的农民从土地中解脱出来，努力实现农业的规模化发展，大力促进农民增收致富。扎实推进2015年“一事一议”财政奖补项目等省定各项民生工程。探索创新政府购买17座小二型水库管护服务的体制，努力争取项目资金，加大水利基础设施投入。规范危房改造报核程序，切实保障农村困难家庭的居住安全。拓宽劳动力就业渠道，扎实做好企业招工工作。加大对特困群众的帮扶、救助力度。

 

（四）全镇上下要有顺应新常态的决心，着力在政府自身建设中提升更高的水平

 

强化依法行政。坚持把“合法”作为行政决策的第一要件，自觉接受人大、社会公众和舆论的监督。进一步完善科学民主决策机制，重大问题施行集体决策。同时要努力做到“用制度管权管事管人”，用制度、用机制规范行为、推动工作。

 

提升工作效能。完善和落实条线分工、协同推进的责任体系，做到工作落实具体化、责任化。对确定的目标、制定的政策、部署的工作，要明确时间和节点，一抓到底、抓出成效。进一步强化目标责任管理，严格考核、兑现奖惩。

 

优化工作作风。巩固党的群众路线教育实践活动成果，认真贯彻落实中央八项规定和反对“四风”要求，严格执行廉政准则、领导干部带头改进作风等制度。严控“三公”经费支出，从大处着眼，小处着手，改变习惯，打破惯例，不搞潜规则，自觉适应新常态！

 

各位代表！新的目标令人鼓舞，新的征程任重道远。让我们在镇党委的坚强领导下，在镇人大及社会各界的监督和支持下，坚定信心，同心协力，顽强拼搏，全力推动全镇经济社会更好更快发展，为建设美好桃州而努力奋斗！