政府工作报告

 

2019年4月26日在新杭镇第十七届人民代表大会第五次会议上

薛  勇

 

各位代表、同志们：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、苦干2018，我们攻坚克难、负重前行

2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是我镇转型升级、推动高质量发展的攻坚之年。一年来，镇政府在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，圆满完成全年目标任务，全镇经济社会实现持续健康发展。2018年全镇完成财政收入10.62亿元，增长51.0%，其中镇本级完成6.91亿元，增长25.6%；固定资产投资25.3亿元，占全县固投比重达21.1%；城乡居民人均可支配收入达20651元。偿还各类债务2.27亿元，稳步推进防范化解政府债务风险工作。

过去的一年，经济发展呈现了“稳中向好”的总体态势

工业经济跑出新速度。财政收入历史性突破10亿大关，全镇规工企业达60家，其中产值超亿元企业11家，实现规工产值165亿元，增长20.1%；外贸进出口总量稳居全县前列，全年完成进出口总额1.4亿美元，增长18.6%。亚太获国家级绿色工厂。永茂泰建成省企业技术中心，成功申报省“专精特新”中小企业。昊宇建材天然真石漆入选国家工信部第三批绿色设计产品。现代农业展开新画卷。全镇农业专业合作社发展至66个，家庭农场221家，农业龙头企业29家。划定“两区”5万亩。完成18个村（社区）清产核资，13个村（社区）股改，箭穿村实现股权分红。箐箐庄园创成全国休闲农业精品园区。旅游三产呈现新亮点。加快农旅融合发展，箐箐庄园成功举办广德县首届农民丰收节。笋家湾休闲度假、濮阳盆景等4个项目通过县项目预审。箭穿村举办“争创文明乡镇 走进旅游新箭穿”活动，争创省级乡村旅游示范村。

过去的一年，园区建设展示了“如火如荼”的繁荣盛景

助力平台提升，构筑腾飞跑道。以提升平台为抓手，统筹资源、科技、人才多轮驱动，产业发展动能更加强劲。园区完成税收4.14亿元，实现规工产值118亿元。着力开展“四送一服”双千工程活动，继续实施党政领导及机关部门联系重点企业制度，先后开展技能培训进园区、银企对接会等活动，以全方位服务不断提升企业竞争力。加快低效用地清理，完成恒力铜业等4个项目嫁接，盘活土地102亩。强化招商引资，搭载动力引擎。大力实施“项目招引”，坚持做好要素保障，助力企业发展。加快推进汽车零部件产业建设和关联项目引进，以亚太、永茂泰为代表的汽车零部件产业模块初具规模。全年实现新签约落户项目13个，签约投资总额达25.62亿元，其中亿元以上项目7个。获2018年度全县招商引资一等奖。加速项目推进，保障续航能力。实现永茂泰二期等新开工项目9个，苏农生物科技等新投产项目8个，其中皮尔博格年产5万吨汽车零部件等6个项目实现当年开工当年投产。获2018年度全县项目推进二等奖、项目建设服务奖。

过去的一年，环境保护成为了“人人有责”的全民共识

环境整治有力。到期关停矿山8家，硬化道路57.4公里，挂网覆盖53万平方米，绿化面积1076亩，查处涉嫌非法开采行为27起。全力整治交通运输秩序，检查车辆达110万台次，处罚违法车辆506台次，处罚金额536.32万元。以零容忍态度整治“散乱污”企业，取缔非法企业315家，其中琉璃瓦生产企业32家、石材加工企业33家、小石子加工厂和洗砂场52家。加快推进原长广历史遗留问题处置，绿色发展规划编制正在修订。生态治理有效。实施禁养区畜禽养殖关闭工作，先后关停各类养殖场28家，清栏畜禽16万余头（只），拆除养殖设施3.1万平方米。加强“三线四边”环境整治，持续加大抛洒滴漏、道路扬尘治理力度。严厉打击非法倾倒固废行为，县检察院已提起全市第二例公益诉讼。常态化开展镇、村两级河长巡河，强化饮用水源地和森林（湿地）管理，关闭河道采砂点2处。河长制工作获评全县三等奖。任务整改有序。积极完成上级交办的各类案件，实事求是抓好整改，坚定不移走生态优先的绿色发展道路。办理2018年中央生态环保督察“回头看”交办案件7起，上报销号2017年中央生态环保督察案件12起。做好土地整治，完成123处问题图斑整改，复垦土地1459亩。

过去的一年，镇村面貌刷出了“可圈可点”的最靓颜值

文明创建全力以赴。建立党政班子成员与机关部门包保街道责任制，坚持车辆专项整治、悦跑文明、网格化创建、干部包保经营户四个“常态化”。开展集镇大货车禁停行动，联合城管、交管、交警等执法部门，重拳整治违停行为，增划停车位2150个，停车秩序明显好转。集中整治新杭集镇和“三线四边”违章搭建、乱堆乱放、破损墙体等乱象，取缔中心集镇范围内废品收购站20余处，文明程度不断提升。基础设施全面完善。以美丽集镇建设为契机，加快集镇基础设施建设，不断提升居民幸福感。老农贸市场、政务服务中心停车场建设完成并投入使用。长安小区安居配套工程完成路基、活动广场建设。全民健身中心正在进行规划方案设计。新杭污水处理厂提标改造与县开发区同步进行，苏农、彭村污水管网完成施工。美丽乡村全线提升。美丽乡村建设扎实开展，2017年度省级中心村横岗荆村和县级中心村阳湾大王村通过验收，高标准推进2018年度省级中心村青岭小高村建设。深入推进农村环境“三大革命”，全年完成改厕500户。

过去的一年，民生实事交出了“共建共享”的温暖答卷

社会保障更加充分。扎实开展省定33项民生工程，改造危房74户、中心村庄电网2个,实现电网全覆盖。建成农民乐园及村综合文化服务中心7个，组织开展文艺演出6场，开通村级电子农家书屋19个。完成农村道路畅通工程17.19公里、生命防护工程9.6公里，S215、独流路、牛青路、牛祠路建成通车；完成中小河流治理独山项目区一期和11个标段小型水利工程建设。西卡、红冲等4座水库除险加固工程全面竣工。社会事业协调发展。完成新杭中学、彭村小学教学楼加固工程。举办开发区第四届文体活动周。表彰2018年度“最美新杭人”“最美村组”。镇村公交正式运营，投入车辆20台，开通公交线路6条。二级综合医院建设完成立项。村（居）民委员会换届选举顺利完成。民族宗教、外事侨务、档案、国防等工作取得新成绩，工会、共青团、妇联等工作得到新发展。社会治理和谐有序。继续落实领导干部开门接访和“温暖星期一”工作，全年接待来访群众237人次，受理来访诉求90件，办理办结上级转交事项42件。扎实开展扫黑除恶专项斗争。在全国两会及重大节日活动期间实现“双零”目标，全年信访形势总体平稳。在洪山、阳湾、青岭、合兴4处设立防疫卡口，严格把控，有效阻止非洲猪瘟疫情传播。加强重点行业领域安全监管，加大隐患排查力度，全镇安全生产形势持续稳定，群众安全感不断增强。

过去的一年，政府自身建设得到了“持之以恒”的全面加强

作风建设持续深入。严格执行中央八项规定，扎实推进“讲严立”专题警示教育，坚持“发展对接沪苏浙、作风学习红旗渠”，持续加强自身建设。强化干部廉政作风建设，开展机关干部学习会12次，组织观看警示教育宣传片10次。政府效能持续提升。主动接受县、镇人大代表监督，认真听取人民群众的意见和建议，不断敦促干部提效能、优服务。严格把控公共资源交易监管和审计监督，规范各类招投标项目办理流程，镇小额平台全年共交易项目152个，涉及交易额3483.41万元。依法行政持续推进。办结人大代表意见建议31件，办理市民服务热线417件、网络问政17件。全力推进信息公开，回应社会关切，公开各类政务信息882条。通过镇村两级“互联网＋政务服务”体系，不断增进服务水平，提高群众办事效率，增加群众满意度。

各位代表，回顾2018，我们付出的努力非同寻常，取得的成绩鼓舞人心。这些成绩的取得是县委县政府、镇党委正确领导和科学决策的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇人民齐心协力的结果。在此，我谨代表镇政府，向各位代表，向全镇广大干部群众，向关心和支持新杭经济社会发展的各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

行百里者半九十。在肯定成绩的同时，我们也要时刻保持危机意识，清醒认识到发展过程中存在的不足。主要表现为：主导产业不强，低效闲置用地仍然存在，距离高质量发展还有一定距离；发展后劲不足，项目建设受到土地、环保、能耗等要素制约；环境综合整治任务艰巨，“散乱污”企业容易死灰复燃等。对此，我们要进一步强化问题导向，着力破解难题，切实加以解决。

二、追梦2019，我们蓄势待发、斗志昂扬

2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的冲刺之年。根据中共新杭镇第十二次代表大会第五次会议精神，2019年全镇经济社会发展的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和中央、省、市、县有关会议精神，深入践行县委“1166”工作部署，突出全面从严治党、转型升级发展两条主线，决胜文明城市创建、亲商助企升级、环境整治巩固、节约集约增效、作风建设深化五大攻坚战，为把新杭建设成为皖苏浙交汇区域中心镇、长三角地区经济发达镇而砥砺奋进，推动新杭迈向更高质量发展新阶段。

按照上述思路，综合分析各方面因素，建议2019年全镇经济社会发展主要预期目标为：经济发展增幅高于全县平均水平，城乡居民可支配收入与经济增长同步。

围绕上述目标，今年将重点做好以下几个方面工作：

（一）坚定工业首位意识，着力推动新旧动能转换

优化产业结构，增强转型驱动力。依托亚太等龙头企业优势，狠抓主导产业补链强链，瞄准上、下游关联企业，搭建“强强互联、优势互补”的产业链，打造汽车零部件产业集群镇。做强光气医药产业，充分发挥蔡家山精细化工园的资源优势，引入高附加值的优质项目，提升园区发展质量。加快陶瓷和钙业两大传统产业转型升级步伐，推动众和陶瓷项目尽早投产，实现工艺提升、产品提质、排放提标、管理提效的目标。实现新增规工企业7家，确保完成签约项目11个。细化项目服务，增强转型软实力。大力推进“亲商助企升级年”，构建亲清政商关系，创优环境，增强民营经济活力。持续推进“四送一服”，落实党政领导及机关部门联系重点企业制度，定期召开企业代表座谈会，对企业反映的难点问题，实行台账管理、跟踪问效，限时销号。确保永茂泰1500万件汽车缸盖及压铸机等8个项目启动建设，经纬人造草坪等8个项目于年内投产达效。深化平台建设，增强转型竞争力。狠抓“园区合作突破年”契机，打造工业发展蓄水池，搭建转型升级大平台。力争园区全年工业产值达120亿元，税收突破4.5亿元。围绕企业发展需求，全力推进永茂泰汽车关键零部件等项目征地拆迁，为项目早日启动建设提供用地保障。力争完成项目配套征地350亩，拆迁28户。完善平台功能，加强与金融、电力等各方面的合作，充分发挥平台功能、平台优势。加大土地整治力度，强化闲置低效土地清理，加快“腾笼换凤”，重点对乐达金属等5个企业进行嫁接重组，力争盘活用地150亩。完成第三次全国国土调查。

（二）坚持绿色发展道路，着力推动生态文明建设

纵深推进抓环境整治。强力推进“环境整治巩固年”，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战，严厉打击各类违法违规用地、非法开采、外来固废倾倒等行为。加强矿山环境综合整治动态监管，加大新S215沿线裸露矿山复垦复绿力度，加强现有矿山作业日常监管，实现“四个无尘化”。巩固“散乱污”企业整治和超限超载治理成果，加强镇村联动，杜绝“散乱污”企业死灰复燃。对原长广历史遗留问题，加快规划编制，共建“绿色牛头山”。对镇域道路沿线可视范围、矿山周边“老旧破危”房屋开展大拆迁。完成2800亩土地复垦。加快推动南方水泥运输廊道建设。统筹协调抓生态保护。牢固树立生态红线意识，严格落实“大气十条”“水十条”“土十条”。加强道路运输、建筑扬尘等专项整治，严禁焚烧秸秆，不断加大巡查力度，实行党政领导和机关干部包村到点责任制，持续提升空气质量。持续推进河长制、林长制，加强饮用水源保护，严厉打击非法采砂、非法排污和非法占用林地等行为。完成天然林区划工作，有序推进林道建设，积极争创森林村庄。深入推动流洞河治理工程，开展流洞河河道治理，不断提高防洪标准。多措并举抓绿色经济。大力发展绿色制造产业，提倡使用绿色技术、绿色材料，引导企业创建绿色车间、绿色工厂。实施“旅游＋”战略，加快旅游与农业、文化等融合发展，培育研学旅行等新业态。积极申报省市县三级龙头企业、专业合作社、家庭农场。支持箐箐庄园创建4A级景区。

（三）把稳城乡建设方向，着力推动镇村品味提升

深度推进全域文明。以“四个常态化”为抓手，以提升人的素质为核心，不断加大宣传力度，突出创建群众的主体作用，营造全民参与的浓厚氛围。利用镇村新时代文明实践所站平台，开展各类丰富多彩的实践活动。全面推广移风易俗，继续开展“新杭好人”“最美行政村”评选，浓厚崇尚文明、争当好人的文化氛围。紧抓集镇文明创建，致力打造S215乡风文明示范带，由点及线扩面提高镇村文明创建工作水平。加快推进全域建设。启动流洞集镇综合整治，完成流洞青年路改造和老政府停车场工程。加快阳光房产及商贸等配套项目地块开发建设。完成24公里农村公路扩面延伸、31.5公里生命防护工程；完成五牛路改建工程征地拆迁工作；完成乌金大道改造工程；打通新杭集镇和S215连接线。启动广德洼水库及姚湾水库除险加固建设；加快泥河治理、中小河流治理独山项目区二期建设；做好农田水利“最后一公里”专项治理建设工作；统筹推进全域美丽。确保2018年度省级中心村青岭小高村高标准验收达标、2019年度省级中心村合兴东山岗、彭村山庄里启动建设，加快2019年度县级中心村金鸡笼杨管村建设。坚持农村人居环境整治与美丽乡村建设相结合，着力打造生态宜居环境。健全长效管护机制，鼓励创星村、村庄整治村提标升级，完成1个行政村、4个自然村的人居环境“五清一改”整治工作。继续推进农村环境“三大革命”，启动垃圾中转站建设，完成污水处理厂对标提升和改厕任务450户，加速污水管网铺设。

（四）践行以人为本理念，着力推动民生福祉改善

关注民生实事。认真实施省定民生工程及县定民生实事。深入开展困难群众帮扶，持续做好低保、五保、救灾、救济等保障工作。围绕“两不愁三保障”，确保在册困难群众全部脱贫，防止返贫。开展职业技能培训，规范企业用工，努力构建和谐劳动关系。继续做好农村危房改造工作。启动园区公交试点。启动新杭集镇至太极洞分界岭道路亮化工程。持续推进市级卫生镇创建工作。做好社会事业。启动二级综合医院建设。启动流洞全民健身中心建设。敬老院实施公建民营改革。加大对文化、教育等事业的投入，做好流洞中心小学改建工程项目服务，推进流洞规范化幼儿园建设，推动村级综合文化服务中心全覆盖。扎实开展“四经普”工作。切实做好征兵整组和军事训练工作，为国防和军队建设提供有力保障。认真做好民族宗教、应急管理、气象、统计、档案等工作，关心支持工会、妇联、残联、工商联、关心下一代等事业发展。加强社会治理。深入实施“七五”普法，做好法律援助、社区矫正等工作。进一步健全综治维稳信访体系，积极有效化解各类矛盾纠纷。完善和落实安全生产责任制，坚决防范和遏制较大安全生产事故。加强突发事件应急处置能力，提高防灾、减灾、救灾能力。深入开展扫黑除恶专项斗争，坚持有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱，严厉打击黄赌毒黑拐骗等违法犯罪行为，不断提升群众安全感和满意度。

三、全面加强政府自身建设

各位代表，新时代、新征程对政府自身建设提出了新要求，我们将扎实开展“作风建设深化年”，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，奋力开创新杭高质量发展的美好篇章。

大力提升法治水平。强化法治意识，坚持依法行政，让按规则办事成为政府权力运行的常态。坚持科学民主决策，提高重大决策公众参与度。主动接受人大和政协民主监督，自觉接受司法和社会舆论监督。深入推进政务公开，严格执行重点领域信息公开制度，让权力公开、透明、阳光运行。

倾力践行为民宗旨。大力践行以人民为中心的发展思想，问需于民、问计于民、问政于民，把为民办实事作为政府履职的重中之重，实事求是解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。打造“三全”干部队伍，全面提升服务水平。

全力推进效能提升。瞄准目标任务，聚焦难题短板，积极化解债务。精减会议文件，开短会、讲短话、发短文，大力推进“节约集约增效年”，把更多的时间和精力放在抓工作落实上。营造实干氛围，进一步提高谋划和执行质量，健全激励机制和容错纠错机制，对标对表、高质高效抓落实。

努力擦亮清廉底色。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真履行“一岗双责”，扎实推进党风廉政建设。高标准落实中央八项规定精神，加强“三公”经费管理，优化支出结构。坚持用制度管权管事管人,坚决查处各类违纪违法行为，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，风疾正好扬帆，谋势必有所为，众志可以成城，同舟更需共济。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，团结依靠全镇广大干部群众，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，全力促进新杭高质量发展，以优异的成绩向祖国70华诞献礼!

 

部分名词解释

 

1、“专精特新”：专业化、精细化、特色化、新颖化。

2、“两区”：粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。

3、“四送一服”：送新发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素，服务实体经济。

4、“双零”：零进京、零赴省。

5、“1166”工作部署：第一个“1”，以挺进全国综合实力百强县为总目标；第二个“1”，以争创全国文明城市为主抓手；第一个“6”，对原“六年并进”内容进行了调整，2019年将大力实施撤县设市冲刺年、园区合作突破年、亲商助企升级年、环境整治巩固年、节约集约增效年、作风建设深化年；第二个“6”，对原“六城同创”中“创建省级卫生县城”进行了调整，2019年将积极争创国家生态文明建设示范县、国家生态园林城市、国家全域旅游示范区、全国国土资源节约集约示范县、全国城乡交通运输一体化示范县、国家卫生县城。

6、“四个无尘化”：开采无尘化、加工无尘化、存贮无尘化、运输无尘化。

7、“五清一改”：着重清理村内塘沟、清理畜禽养殖粪污等农业废弃物、清理乱搭乱建、乱堆乱放、清理废旧广告牌、清理无功能建筑，改变影响农村人居环境的不良习惯。

8、“两不愁三保障”：稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。

9、“三全”干部：全科干部、全责书记、全心党员。

10、“四经普”：第四次经济普查。