政府工作报告

 

 

—2018年9月27日在新杭镇第十七届人民代表大会第四次会议上

薛   勇

 

各位代表、同志们：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2018年以来工作回顾

2018年是深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是实施“十三五”规划承上启下的关键之年。今年以来，镇政府在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，围绕镇十二次四次党代会和十七届三次人代会确定的目标任务，凝心聚力、攻坚克难，奋力开创全镇经济社会发展新局面。1-8月完成财政收入7.7亿元，同比增长27.2%，增收1.65亿元；完成规工产值103.7亿元，同比增长20.9%，规工企业数达到56家；完成固定资产投资占全县固投比重为18.6%，位居全县第二；完成进出口总额8153万美元，同比增长9.9%。

（一）工业经济动力增强

以工业经济为新杭发展主战场，加快项目引进，持续强化要素保障，不断提升工业经济发展动力。招商引资优化推进。坚持招商引资“一号工程”，重点围绕主导产业，创新招商方式，主动对接沪苏浙等重点区域，抓好“建链、补链”,赢取招商引资“乘法”效应。截至目前，新引进汽车零部件重点企业华域皮尔博格等3家，新签约经纬人造草坪等项目9个，共实现永茂泰二期等新开工项目5个，华域皮尔博格等新投产项目3个。1-8月份开发区共完成税收2.56亿元，同比增长16.6%；规模工业产值73.16亿元，同比增长34.2%，规工企业总量达27家。项目服务精准发力。扎实开展“园区提质增效年”活动，坚持做好项目服务，完善发展要素。继续实施党政领导和机关部门联系园区重点企业制度，着力开展“四送一服”双千工程建设，先后开展技能学校培训进园区、银企对接会等活动，全面服务要素，提升企业竞争力。今年以来1家企业获省绿色工厂称号，2家获广德县工业化信息化试点称号，2家获两化融合示范企业称号。积极对接各类扶持项目，认真落实企业扶持政策。产业转型不断升级。汽车零部件、新型材料和光气化工等三大主导产业加快发展，传统行业不断转型，建筑陶瓷基地完成土地摘牌。持续推动企业转型升级，促成欧文斯科宁对施可达岩棉制造有限公司收购，并启动6万吨岩棉技改项目。开展低效用地清理，淘汰落后产能，完成恒力铜业等4家企业嫁接重组，释放土地102.2亩。

（二）乡村振兴活力焕发

大力实施乡村振兴战略，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，全力推进镇村融合发展，为农村发展注入新活力。村委会班子配优配强。紧抓实现乡村振兴战略的“关键少数”，严格按照《村委会组织法》，扎实做好村委会班子换届工作，选好新时代农村事业的带头人和排头兵。截止8月底，我镇18个村和社区村委会换届工作圆满完成，依法选举产生主任18人，委员36人，班子成员的年龄、学历、性别等结构得到了明显优化。现代农业发展稳步推进。紧紧围绕农业增效和农民增收两大主题，切实加快农村土地流转。农村“两改三变”工作按时序进度有力推进，百家庙、阳湾提前完成股改工作，阳湾、牛头山、砖桥分别以集体林场、废弃厂房等为载体推动农村“三变”工作。农旅文化项目加速推进，申报省级合作社、省级家庭农场各2家，南新牧场、紫薇民宿园等旅游项目加快实施。美丽乡村建设成效显著。2017年度省级创建村横岗荆村中心村建设完成，等待验收；2018年省级创建村青岭小高村中心村已签订责任书，发动群众广泛参与创建工作，“两无两化”等工作基本完成；县级创建村阳湾王村中心村规划编制工作已完成。

（三）镇域环境持续改善

认真践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，把生态文明建设融入经济社会建设全过程，通过不断改善生态环境来提升新杭镇持续发展的核心竞争力和凝聚民心的内在向心力。强力推进环境整治。全面落实中央和省市环保督察问题整改工作，对照问题清单，制定整改措施，逐一进行销号。扎实开展矿山环境及“散乱污”企业治理，截至8月，到期关停矿山7家，硬化矿区道路35.6公里。取缔“散乱污”企业251家，其中水源地琉璃瓦企业8家，大理石材加工企业33家，另外24家琉璃瓦生产企业签订主动关停协议。严格按照整治方案，强化部门协同配合，推动原长广历史遗留问题、道路交通秩序、风景石市场专项治理工作。有效改善人居环境。推进河长制、林长制工作，出台镇、村两级河长制、林长制实施方案。实现镇、村河长常态化巡河，现场发现问题、交办问题、解决问题。深入推进农村环境“三大革命”，改厕工程、陈年垃圾清理有序推进。扎实开展土地整治和矿山复绿，已完成补充耕地任务240亩。严厉打击违法行为。加大执法力度，查处涉嫌非法开采行为19起。坚持联合执法，严打超载超限行为，共处罚违法车辆400余台次，移交公安处罚近600台次。打击一切阻挠环境整治的行为，共查处破获妨害公务等案件9起，刑事拘留11人。与县级部门协同作战，境内处理破坏环境案件11起。

（四）镇村建设魅力凸显

抢抓全国文明城市创建机遇，全力推进镇村建设，不断改善农村环境，打造环境整洁、管理有序、设施完善的美丽集镇。规划引领有序推进。以美丽集镇规划为引领，加强集镇道路、河流、绿地建设管理。老农贸市场、政务服务中心停车场建设完成并通过验收，中广源、长安安置小区配套设施工程、乌金大道东侧污水管道排水管网等工程加快实施。商贸三产建设紧跟步伐，阳光幸福里项目即将交付使用，阳光新天地项目加快推进。文明创建成效初显。坚持全面发动、全力推进，全镇上下呈现齐抓共建的良好氛围。针对重点领域，开展专项行动。重拳整治集镇大货车违停行为，集中整治“城中村”隐藏的“脏乱差”现象，着力治愈集镇创建“顽疾”，先后开展集中行动20余次。深入开展窗口行业文明创建，镇村无障碍设施基本完成。基础设施不断完善。独荞路、独青路、新开路等乡级畅通工程建成通车。牛青路、牛祠路顺利建成投入使用，五牛路已完成图纸设计，即将挂网招标。城乡公交线路规划及前期勘察完成；启动客运站建设，完成前期准备工作。加快完成西卡、红冲、杨门槛、广德洼四座水库除险加固工程建设任务，启动新杭镇农田水利“最后一公里”专项治理摸底调查。

（五）民生事业蓬勃发展

以保障和改善民生为重点，大力发展各项社会事业，着力构建设施完善、适应经济社会发展的公共服务体系。民生保障全覆盖。全面实施省定33项民生工程。实行低保、五保动态管理，残补、高龄津贴等补助资金有序发放，有效保障困难群众及贫困残疾人的生活。上半年新农保续保工作完成90%，调处劳动纠纷50余起。健全各项工作机制，先后制订和实施了城乡居民临时救助、残疾人工作等一系列规章制度。社会事业强推进。卫生计生工作发掘新内涵，深入开展关爱留守儿童等活动，着力增强群众幸福感。二级综合医院建设项目完成立项。结合防汛抗旱做好小型水库汛前检查和地质灾害点的巡查监管。成立新杭镇科技协会并召开第一次代表大会。综合治理稳提升。结合村和社区“两委”换届选举工作深入开展扫黑除恶专项行动，依法行政拘留破坏选举秩序7人。全面落实安全生产责任制，获2017年度全县安全生产目标管理考核一等奖。大力开展普法教育，组织开展机关部门学法、用法、普法活动。启动第二次全国污染源普查、第四次全国经济普查工作，对辖区内中小学和敬老院展开食品安全专项检查。

（六）自身建设全面加强

深入开展“讲严立”专题警示教育，认真贯彻落实中央八项规定及省市县作风建设各项规定，切实转变工作作风，提高为民服务水平。自觉接受镇人大的法律监督和工作监督，支持人大开展镇基层站所评议工作。办结人大代表意见建议31件，办理市民服务热线310件、网络问政9件。全力推进信息公开，回应社会关切，公开各类政务信息440条。加强重大事项监管，规范政府采购和工程招投标程序。建立镇村两级“互联网十政务服务”体系，不断提高工作效率，提升群众满意度。

各位代表，困难中的成绩来之不易，压力下的收获弥足珍贵。过去8个月取得的成绩是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大有效监督和大力支持的结果，更是全镇上下努力拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民和所有关心支持新杭建设发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒的看到当前的困难和挑战，特别是在环境综合整治、文明创建、社会治理等方面的任务还十分艰巨，作为工业重镇，当前既要兼顾产业发展，又要统筹集镇建设、旅游发展，资金、土地供需矛盾十分突出。面对这些困难，我们将抢抓政策机遇，锐意进取、迎难而上，力促经济社会向好发展，力争各项指标在全县争先进位。

二、聚焦年初目标，全力完成年度任务

各位代表，全年时间已过三分之二，各项工作指标离既定目标还存在不少差距，为深入贯彻落实县委“1166”工作部署，确保全年目标任务如期实现，我们将按照镇党委的各项决策，对照年初人代会确定的年度任务，坚定信心、乘势而上，抓主抓重、集中攻坚，统筹推进各项工作。重点抓好以下五方面工作：

一是全力打好项目建设攻坚战。凝心聚力推动项目建设。对照年初确定的41项重点工作及重点项目，实行“挂图作战”，进一步明确时间节点，划分责任归属。通过召开现场调度会、专项调度会等，抢抓项目工期，确保苏农生物、华域皮尔博格等重点项目按序时进度顺利推进。持续加力引进高质量项目。主动对接苏浙沪，围绕主导产业积极开展招商引资，形成引入一个、带动一片的集群发展态势，确保完成签约项目11个。积极引导高质量项目采用“腾笼换鸟”方式入驻园区，优化产业结构，提高亩产效益。不遗余力提供优质服务。坚持问题导向，针对企业在生产、运营、发展等不同周期涉及的不同问题，开展阶梯式服务，改善发展软环境。进一步深化党政领导和机关部门联系重点企业制度，力促签约企业早开工、开工企业早投产，力争开发区全年工业产值达到110亿元，税收突破3.5亿元。

二是全力打好环境整治持久战。环境综合整治加压再加压。矿山环境治理对照绿色矿山建设标准，强化部门联动，加强监管巡查，实现绿色开采；“散乱污”企业整治力度加大，切实做好剩余琉璃瓦企业关闭整合工作，特别是加强对已关闭行业的日常巡查，严防已关闭“散乱污”企业死灰复燃；原长广历史遗留问题整治，一方面要推动高层对接，实现原长广片区资产和社会管理职能顺利移交，另一方面要做好环境治理、绿色发展规划等基础工作，力争将牛头山片区打造成为绿色发展综合试验区；道路交通整治从源头严控超载超限行为，风景石市场治理扎实开展剩余经营户搬迁攻坚行动，为县委、县政府以及广大群众交上满意的答卷。美丽生态优势扩大再扩大。全面推进河长制、林长制、农村环境“三大革命”等重点改革，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖林管理保护机制。建立网格员制度，下沉环保监管力量，让群众成为家门口的生态环境“监督员”、“守门员”。

    三是全力打好镇村建设提质战。持续推动美丽集镇建设。以美丽集镇规划为引领，以文明创建为抓手，推动美丽集镇内外兼修。不断完善集镇功能分区，形成规范、有序、宜居的城乡空间秩序。浓厚文明创建氛围，设置移风易俗、最美家庭、未成年人宣传栏。完成长安安置区、中广源小区安居配套设施建设，继续实施集镇“三化”提升和背街后巷污水管网改造。不断提升美丽乡村品质。充分发挥农民主体作用，本着“一村一策”的原则，巩固提升现有美好乡村建设成果。确保省级创建村横岗荆村中心村通过验收，推动省级创建村青岭小高村中心村、县级创建村阳湾王村中心村建设。对已建成美丽乡村中心村长效管护进行物业化管理。努力完善基础配套设施。做好四好农村路建设，加快推进五牛路、独流路等道路建设。继续推进农村道路防护工程。完成镇村公交规划并运行通车。加快中小河流治理项目进程，启动农田水利“最后一公里”专项治理。

四是全力打好社会稳定保卫战。全力保障民计民生。继续实施省定各项民生工程。全面做好城乡居民养老保险、合作医疗等社会保障事业，精准做好临时救助和医疗救助等各项工作。加强低保、五保动态管理，不断提高“五保”集中供养率。全面发展社会事业。继续开展村级好人和“最美新杭人”推评，对“最美新杭人”进行表彰。扎实做好计划生育、公共卫生、健康教育等常态化工作，不断提升群众幸福指数。完成全国第四次经济普查清查摸底工作，继续抓好民族宗教、工青妇、关工委等工作，促进各项事业协调发展。强力维护社会稳定。扎实开展“七五”普法，做好法律援助、社区矫正等工作。继续开展“扫黑除恶”专项斗争，营造镇村和谐环境。进一步健全综治信访维稳体系，积极有效化解各类矛盾纠纷。严格落实安全生产责任制，确保全镇安全形势持续向好。

五是全力打好效能建设提升战。强化作风建设。加强作风效能常态化建设，始终保持作风建设力度，发扬脚踏实地、求真实务的优良作风，营造党员干部干事创业的良好氛围。提升服务能力。继续开展领导干部开门接访和“温暖星期一”活动，不断拓展沟通平台，进一步优化服务环境。自觉接受镇人大监督和社会监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案、市民服务热线和网络问政。强化信息公开。加大政务信息公开力度，确保权力在阳光下运行。继续实施清单“提升行动”，形成良好“互联网十政务服务”工作氛围。

各位代表，下阶段工作的风向标、时间表、路线图已经明确，目标令人鼓舞，形势催人奋进，让我们在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧团结和依靠全镇广大干部群众，凝心聚力、埋头苦干，确保圆满完成全年目标任务，为推动新杭高水平全面建成小康社会作出新的更大贡献！

 

 

 

 

《政府工作报告》部分名词解释：

“两改三变”：“两改”即农村集体产权制度改革及“三变”改革，“三变”即农村资源变资产、资金变股金、农民变股东改革。

农村环境“三大革命”：即农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”。

“讲严立”专题警示教育：即“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育。

“四送一服”：送新发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素，服务实体经济。

县委“1166”工作部署：即以挺进全国综合实力百强县为总目标，以争创全国文明城市为主抓手，大力开展园区提质增效年、交通建设会战年、撤县设市推进年、环境整治攻坚年、要素瓶颈突破年、作风状态提升年，积极争创国家生态文明建设示范县、国家生态园林城市、国家全域旅游示范区、全国国土资源节约集约模范县、全国城乡交通运输一体化示范县、省级卫生县城。