政府工作报告 

——2018年3月9日在新杭镇第十七届人民代表大会第三次会议上

薛  勇

 

各位代表、同志们：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2017年工作回顾

2017年，是新一届政府履职的开局之年，也是我镇攻坚克难、加快发展的一年。一年来，镇政府在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生，全镇经济社会实现持续健康发展。全年完成财政收入7.03亿元，增长26.7%，其中镇本级收入5.51亿元；规工产值135亿元，增长21.9%；固定资产投资47亿元，增长19.6%；城乡居民可支配收入达18700元。较好的完成了年初确定的各项目标任务，主要经济指标增幅均高于全县平均水平。

一年来，我们坚持量质并举稳增长，产业结构持续优化

工业经济提质增量。新增规工企业7家，发展到57家，其中产值超亿元企业15家。汽车零部件、光气化工、新型材料等三大主导产业产值占比达到60%，产业集聚效应不断增强。永茂泰跻身2017年安徽省第二批高新技术企业，省级高新技术企业达到4家。施可达岩棉入选安徽省工业精品，衡峰建材获评省两化融合示范企业。加快推进传统产业转型升级，室外建筑陶瓷生产基地启动建设，尧龙竹木获评国家林业重点龙头企业。引导企业外向发展，完成进出口1.2亿美元，广信农化荣获全市首个国际AEO认证。现代农业发展加快。大力培育新型农业主体，农业龙头企业、专业合作社、家庭农场分别发展到28家、67家、227家。扎实开展农村土地“三权分置”改革，完成土地确权面积7.95万亩，土地流转4.55万亩。旅游产业不断壮大。箐箐生态成功入选全国休闲农业与乡村旅游五星级企业、安徽省十佳休闲农庄。将军山项目通过县休闲旅游项目预审会，南新牧场即将启动建设。全域旅游战略稳步实施，由点及面发展态势基本形成。

一年来，我们坚持开放融合增质效，发展后劲不断增强

平台基础更加坚实。新杭经济开发区完成税收2.83亿元，规工产值90亿元，签约入驻企业总数突破80家。全年新征地441亩、拆迁103户，完成土方平整500亩。广信安置区二期加快建设，开发区安置区配套设施投入使用。园区绿化亮化设施更加完善，承载能力不断提升。招商引资精准发力。大力开展专业招商，注重招商选资，全年共外出招商60余次、接待外来客商150余次，新签约永茂泰智能生产线、天赐新材料、牛元工贸等项目12个，其中亿元以上项目5个，获全县招商引资工作一等奖。实施项目嫁接2个，清理闲置用地122亩。项目建设成效明显。继续实施领导干部和机关部门联系重点企业制度，突出问题导向，力促签约项目早开工、开工项目早投产。全年新开工苏农生物、尧龙竹木二期等项目9个，新投产皮尔博格、政晖金属等项目8个。

一年来，我们坚持生态保护守底线，人居环境显著改观

深入实施环境整治。下铁心、出铁拳、严铁纪，全面开启环境保卫战。扎实推进矿山规范开采和生态修复，关闭洗砂场24家，查处非法开采行为18起，查扣违法开采器械20台次。大力开展“散乱污”企业治理，退出化工企业1家，关闭水源地保护区琉璃瓦企业8家、禁养区养殖企业26家、大理石加工企业33家、非法加油站点64家以及其他小“散乱污”企业20家。合力整治交通运输秩序，阳湾、青岭、洪山三处治超站启用，共查处超载超限车辆581台次。启动牛头山区域绿色发展规划编制，妥善处置原长广遗留问题。完成215省道两侧风景石搬迁32户。扎实开展治污行动。巩固“三线四边”整治成果，持续加大抛洒滴漏、道路扬尘治理力度。落实“河长制”、“林长制”，强化饮用水源地和森林（湿地）保护，关闭河道采砂点5处，开展毁林种茶专项整治行动，共查处违法案件25起。从严从重打击非法倾倒工业垃圾，对徐家边村非法倾倒工业固废案件启动全市首例民事公益诉讼程序。认真落实整改任务。主动应对土地督察、环保督察的全面“体检”，坚决做到立查立纠、立行立改，共销号环保督察交办问题13件，整改土地问题图斑157处，拆除建筑物面积2.9万平方米。积极实施土地整理，完成补充耕地275亩、复垦工矿废弃地347亩。完善农民建房等重点领域审批、监管制度，强化执法巡查，做到守土有责、守土尽责。

一年来，我们坚持规划引领重统筹，城乡面貌持续向好

城镇形象逐步改观。美丽集镇建设规划获批。完成长安路1.1公里改造和长安安置区二期配套工程。阳光幸福里投入使用，阳光新天地加快建设。新设红绿灯五处，新增集镇绿化面积3万平方米，新建长安路、乌金大道、流洞集镇等污水收集管道6公里。美丽乡村成果丰硕。洪山村通过省级验收，横岗省级中心村稳步推进，青岭县级中心村完成建设。全面启动农村“三变”改革，农村集体产权制度改革不断深入，5个试点村按期完成改革任务。大力开展农村环境“三大革命”，完成改厕600户，农村人居环境持续改善。基础设施加快建设。不断完善农村路网，独荞路、独青路、新开路建成通车，完成撤并建制村道路35.8公里，新建林道4.3公里。完成S215和牛青路、牛祠路改造工程征地拆迁，项目建设有序推进。第六批小农水重点县项目完工并通过验收，实施中小河流治理独山项目区建设，启动西卡、红冲两座新注册小（二）型水库除险加固。

一年来，我们坚持以人为本惠民生，幸福指数节节攀升

民生工程全面推进。深入开展脱贫攻坚“八项”行动，全镇54户贫困户、103名贫困人口全部脱贫。扎实开展省定33项民生工程，改造危房150户、中心村庄电网6个。启动失地农民保险参保工作，实现养老保险全覆盖。完成伏岭卡、向山两座小型水库除险加固，范村桥、麻山冲桥、砖桥头道桥三座危桥改造投入使用。社会事业长足发展。全面落实两孩政策，卫生计生工作深入融合。卫生院开设120急救分站。持续加强低保、五保动态管理，敬老院设立医疗卫生室。完成流洞中心小学运动场改造，新杭中心小学综合楼主体封顶。建成独山、彭村综合文化服务中心示范点。举办开发区第三届文体活动周，推选表彰2017年度“最美新杭人”。新设置6个社区微型消防站。统计站获评全省统计系统先进集体称号。顺利完成镇残联、计生协、工商联换届，民族宗教、外事侨务、档案、国防等工作取得新成绩，工会、共青团、妇联等工作得到新发展。安定局面和谐有序。继续落实领导干部开门接访和“温暖星期一”活动，加快健全综治维稳信访体系。深入实施“七五”普法。扎实开展“扫黑除恶”专项斗争。强化食品药品、非煤矿山、烟花爆竹等重点领域安全监管，加大隐患排查力度，安全生产形势进一步巩固，群众安全感持续增强。

一年来，我们坚持改革创新勇担当，行政效能全面提升

致力改善机关作风。深入开展“两学一做”学习教育常态化制度化和“讲重作”专题警示教育，党风廉政建设不断深入。认真贯彻落实中央八项规定及省市县作风建设各项规定，持之以恒纠正“四风”。严控“三公”经费支出，持续加强公务用车、公务用餐管理，建设节约型机关。不断加强履职能力。严格落实公共资源交易等重点领域监管工作，镇小额平台全年共交易125个项目，涉及交易额3525万元。扎实推进村级财务规范化制度化，农村“三资”和涉农资金监管进一步加强。开展综合执法改革试点工作，综合执法中心挂牌成立，接受下放权限102件。主动接受社会监督。承办县、镇人大代表建议39件、县政协委员提案2件，办理市民服务热线379件、网络问政40件。积极回应社会关切，公开各类政务信息487条。

各位代表，一年来，全镇上下共克时艰、战胜重重困难，经济建设实现了新发展，社会事业取得了新进步，特别是环境治理迈出了新步伐。这些成绩的取得，是镇党委总揽全局、坚强领导的结果，也是镇人大及各位人大代表建言献策、监督支持的结果，更是全镇人民和广大外来投资者齐心协力、砥砺奋进的结果。在此，我谨代表镇政府，向各位代表，向全镇广大干部群众，向关心和支持新杭经济社会发展的各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

同时，我们也要清醒看到，当前发展不平衡不充分的问题仍然突出，群众对美好生活的向往与发展现状的差距仍然较大，主要表现为：经济总量不大、质量不高，主导产业不突出，发展后劲不强，土地、环保、能耗等要素制约明显；环境综合整治工作正步入攻坚阶段，绿色发展任务依然艰巨；农村经济比较薄弱，农民增收持续性不强，农业稳定发展基础不稳固；民生保障能力不健全，公共服务设施投入不足等等。对此，我们必须高度重视，采取切实有效措施加以解决。

二、激流勇进，奋力开启新征程

2018年是深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是实施“十三五”规划承上启下的关键之年。根据中共新杭镇第十二次代表大会第四次会议精神，2018年全镇经济社会发展的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大精神，深入践行县委“1166”工作部署，决胜文明创建、园区提质、环境整治、瓶颈突破、作风提振攻坚战，加快建设成为皖苏浙交汇区域中心镇、长三角地区经济发达镇，奋力谱写魅力新杭发展新篇章。

按照上述思路，综合分析各方面因素，建议2018年全镇经济社会发展主要预期目标是：财政收入增长18%，规工产值增长8.1%，固定资产投资、人均可支配收入增长高于全县平均水平。

围绕上述目标，今年将重点做好以下几个方面工作：

（一）以项目建设为中心，打造经济发展新高地

突出产业引领。强化工业首位意识，始终把做大做强主导产业作为发展方向，围绕亚太、永茂泰新项目入驻，发挥龙头企业引领作用，积极招引整车产业链关键节点项目，建设汽车整车产业基地。持续推动传统产业技改升级，加快室外建筑陶瓷等产业整合提升。新增规工企业8家以上。鼓励企业外向发展，完成进出口1亿美元。提升招商成效。按照建链补链思路不断加大招商引资力度，建立重在专业招商、鼓励全民招商的导向机制，充分利用以商引商、产业招商等多种形式，不断扩大招商成果，确保完成签约项目11个。严把入口关，加强项目预审，把环保、能耗等指标作为项目入驻红线，大力支持零地招商、嫁接重组。夯实发展平台。大力推进园区提质增效，力争工业产值达到110亿元，税收突破3亿元。继续实施领导干部和机关部门联系重点企业制度，做优项目服务和要素保障。确保牛元工贸等8个以上项目开工建设，苏农生物等8个以上项目建成投产。实行土地效益动态管理，用好用活土地资源，盘活低效用地200亩以上。坚持招工引才和招商引资并重，着力缓解企业用工困难。加强园区能源供给，启动110千伏枫树变建设，路东变扩容2万千伏安，完成11公里广德天然气新杭支线项目。

（二）以环境整治为契机，构建生态宜居新家园

破解环境瓶颈。深入开展环境综合整治，像对待生命一样对待生态环境，以啃硬骨头的决心和力度，做好各项整治工作。加快实现矿山绿色开采，严厉打击偷挖盗采行为，加强矿产资源保护，依法关闭不达标小石子加工厂。开展货运市场整治，严格落实“一超四罚”，依法打击超载超限和非法改装等行为。巩固推进“散乱污”企业治理，并延伸到镇域全境和全行业，重点完成剩余36家琉璃瓦企业关闭整合和省道沿线琉璃瓦经营户搬迁工作。全力推动牛头山片区资产和社会管理职能移交，实施环境综合治理。有效规范风景石市场经营秩序，严禁省道沿线卸载风景石，有序组织搬迁。营造绿水青山。全面推行“河长制”，加强河道清理和饮用水源地保护，关闭水源地保护区工业企业，严厉打击非法采砂、非法排污。全面落实“林长制”，保持对毁林种茶等违法行为高压态势。加快绿色矿山治理，有序推进蚌蚌山和泉水塘矿山复绿工程，完成宏生粘土矿、洞口石灰石矿、老鹰卡等矿山复绿项目。深入开展土地整理，完成路东大塘卡、飞鹰石矿等1300亩复垦任务。出台土地管理实施意见，实行村干部保证金制度，提升土地管理水平。夯实村（社区）属地责任，引导村民发挥主体作用，凝聚合力，共同抵制非法倾倒工业垃圾、焚烧秸秆等行为，共建共享生态宜居的美好家园。

（三）以文明创建为抓手，展现美丽集镇新面貌

打造文明高地。以创建全国文明城市为立足点，加快完善城市管理，深入实施综合执法改革，持续推进商贸秩序、交通秩序、公共秩序整治，保持查违拆违高压态势。继续开展“最美新杭人”推评和乡村好人榜设立，倡导传承好家风、好家训。引导群众发挥主体作用，积极践行社会主义核心价值观。优化人居环境。以美丽集镇规划为引领，加强集镇道路、河流、绿地建设管理，重点实施停车场、街头公园等项目，启动老S215屠村桥-徐家边段道路改造工程，实现集镇建成区内绿化亮化以及标识标线全覆盖。增强服务功能。完成长安、广信安置区安居配套设施建设，加快推进广信安置区二期工程。实施背街后巷污水管网改造，确保流洞、彭村污水管道投入使用。招引大型超市入驻。阳光新天地、长安小区临街项目两个商业地产加快建设，有序推动商服地块挂牌出让。

（四）以乡村振兴为依托，注入农村发展新活力

发展现代农业。完成农村“三变”改革任务，找准支柱项目，实现农村集体收入和农民财产性收入双增收。积极培育特色农产品，引导农产品向深加工发展，加速农业现代化。鼓励“农业+旅游”发展模式，创建四星级农家乐1家，支持箐箐庄园4A级景区建设，推动南新牧场、将军山项目早日动工。建设美丽村庄。完成横岗省级中心村创建并通过验收，启动青岭省级中心村、阳湾县级中心村建设。深入落实农村环境“三大革命”，扎实开展农村改厕，加强污水治理。严控违法占地、违法建设行为，健全农民建房审批制度。完善基础设施。实施五牛路、牛头山街道等重点道路改造，确保撤并建制村道路建成通车。分村推进农村道路防护工程，力争实现村级道路全覆盖。加快小型水利提升改造工程建设。积极向上对接，扩大林道项目保障范围。

（五）以全民共享为目标，开创全面小康新局面

做好民生实事。认真实施省定各项民生工程。持续做好低收入家庭帮扶、救灾救济等保障工作，防止脱贫群众返贫。加强低保、五保动态管理，实施敬老院标准化管理达标建设，不断提高“五保”集中供养率。开展职业技能培训，规范企业用工，努力构建和谐劳动关系。扎实开展失地农民保险参保工作，落实养老保险提标扩面。启动镇村公交试点。发展社会事业。健全基层卫生计生工作机制，做好计划生育、公共卫生、健康教育等常态化工作，提升群众满意度。加强村（社区）自治，完成第十届村（居）委会换届选举。谋划建设二级综合医院，加大对文化、教育等事业的投入。切实做好征兵整组和军事训练工作，为国防和军队建设提供有力保障。统筹推进民族宗教、应急管理、气象、统计、档案等工作，促进工会、妇联、残联、工商联等事业均衡发展。筑牢稳定局面。深入实施“七五”普法，做好法律援助、社区矫正等工作。进一步健全综治维稳信访体系，积极有效化解各类矛盾纠纷。扎实开展“扫黑除恶”专项斗争，营造乡村和谐环境。严格落实安全生产责任制，狠抓风险管控“六项机制”建设，强化食品药品安全监管，持续增强人民群众幸福感和安全感。

三、全面加强政府自身建设

各位代表，民之所望，政之所向。镇政府将以更加奋发有为的精神状态、更加勤勉务实的工作作风，努力提升政府的执行力、凝聚力和公信力，展现政府工作新形象。

着力建设服务政府。深入开展“转强勇”专项整治，牢记“三个永远”，倡导“十项新风”，切实增强服务意识。推进政务服务向村（社区）、企业延伸，牢固树立问题导向，健全公共服务清单动态管理，为群众和企业解难题、办实事。继续开展领导干部开门接访和“温暖星期一”活动，不断拓展沟通平台，进一步优化服务环境。

着力建设法治政府。认真贯彻法治政府建设实施纲要，把法治思维和依法行政要求贯穿于工作全过程，严格按照法定权限和程序履行职责、行使权力。加快推进相对集中行政处罚权省级改革试点，全面推行综合执法一体化。自觉接受镇人大监督和社会监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案、市民服务热线和网络问政。加大政务信息公开力度，确保权力在阳光下运行。

着力建设效能政府。以作风转变保障工作落实，力推担当精神，进一步健全考核到人、督查到位、一抓到底的落实机制。深化“放管服”改革，加快推进“互联网+政务服务”工作。继续深化经济发达镇行政管理体制改革，精简合并行政审批事项，持续提升行政效率。

着力建设廉洁政府。把纪律和规矩挺在前面，认真履行“一岗双责”，扎实推进党风廉政建设。深入落实中央八项规定，强化节约意识，严控“三公”经费，让过“紧日子”成为新常态。坚持用制度管权、管事，切实做到依法用权、廉洁用权，践行亲清新型政商关系，努力打造风清气正的政治生态。

各位代表，新时代开启新征程，新时代呼唤新作为。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，团结依靠全镇广大干部群众，齐心协力、勇往直前，为加快建设生态、活力、富裕、幸福新新杭而努力奋斗！

《政府工作报告》部分名词解释：

 

国际AEO认证：即“经认证的经营者”（Authorized Economic Operator）的简称，以任何一种方式参与货物国际流通，并被海关当局认定符合世界海关组织或相应供应链安全标准的一方，是海关对守法程度、信用状况和安全水平较高的企业进行的认证、认可。

县委“1166”工作部署：即以挺进全国综合实力百强县为总目标，以争创全国文明城市为主抓手，大力开展园区提质增效年、交通建设会战年、撤县设市推进年、环境整治攻坚年、要素瓶颈突破年、作风状态提升年，积极争创国家生态文明建设示范县、国家生态园林城市、国家全域旅游示范区、全国国土资源节约集约模范县、全国城乡交通运输一体化示范县、省级卫生县城。

“一超四罚”：即对超限运输车辆的承运人、装载企业、货运企业、驾驶员实行的“一超四罚”制度。

风险管控“六项机制”：即安全生产风险点查找、风险研判、风险预警、风险防范、风险处置、风险责任等“六项机制”。

“转强勇”专项整治：即“转作风、强落实、勇担当”专项整治工作。

“三个永远”：即“永远铭记为广德发展做出贡献的先辈；永远尊重为广德发展敬业奉献的先模；永远倡导为广德发展拼搏担当的新风”号召。

“十项新风”：即大力倡导积极向上的学习新风、大力倡导精文简会的政务新风、大力倡导务实高效的简约新风、大力倡导一线工作的实干新风、大力倡导崇尚法纪的履职新风、大力倡导尊商重企的服务新风、大力倡导奖优罚劣的考评新风、大力倡导团结活泼的民主新风、大力倡导全心全意的为民新风、大力倡导明德向善的家教新风。