政府工作报告

——2017年9月8日新杭镇第十七届人民代表大会第二次会议上

薛   勇

 

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2017年以来的工作回顾

2017年是新一届政府履职的第一年，也是完成“十三五”规划承前启后重要的一年。今年以来，镇政府在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，团结依靠全镇人民，

经济社会各项事业继续平稳、有序、较快发展。上半年，完成财政收入4.79亿元，同比增长138.2%；完成规模以上工业产值70.80亿元，同比增长5.1%；完成固定资产投资17.6亿元，同比增长30%。

（一）产业结构深度调整

工业经济提质增效。依托龙头企业带动作用，汽车零部件、新型材料和光气化工三大主导产业加快发展。深入落实钙业、陶瓷产业发展提升行动计划，牛头山钙业基地启动征地拆迁，陶瓷建材基地开工建设。新增规模企业6家，总数达到56家，其中产值超亿元企业15家。现代农业蓬勃发展。农业龙头企业、专业合作社、家庭农场分别发展到28家、66家和217家。完成农村土地“三权分置”改革工作，确权面积7.95万亩，土地流转面积达4.55万亩，流转率57.2%，流转农户数4253户。三产旅游不断增温。商铺、住宅、服务休闲等行业发展势头良好，阳光幸福里二期、阳光国际部分主体完成，长安安置小区临街项目通过项目预审。箐箐生态4A级创建成效明显，成功引进总投资2亿元的南新牧场旅游项目。

（二）园区转型步伐加快

倾力打造发展平台。不断加快园区基础设施建设，完成征地321亩，拆迁65户。开发区、广信安置区配套设施启动建设。结合PPP模式，完成园区重要道路红绿灯及路网和安置区监控安装，园区形象内涵不断提升。招商引资成效明显。继续推行领导带头招商，大力开展产业招商、招商选资，外出招商三十余次，新签约永茂泰二期、奥滨铸造等项目10个，总投资超过20亿元。项目服务主动跟进。继续实施党政领导和机关部门联系园区重点企业制度，完善入驻企业服务机制，推动企业早开工、早投产，新开工兄弟金属、苏农生物等项目7个，新投产尧龙二期、正荣新材料等项目4个。

（三）城乡建设统筹推进

集镇建设步伐加快。美丽集镇建设规划获批，启动长安路1.1公里改造和长安安置区二期配套工程，新建污水管网2.7公里，完成广宜路（新杭-流洞段）亮化提升。美丽乡村成果丰硕。洪山村通过省级验收，横岗省点，百家庙、青岭县点美丽乡村建设稳步推进。全面启动农村“三变”改革，完成彭村、箭穿股改，其余村（社区）有序推进。基础设施持续改善。加快农村公路畅通工程建设，35.8公里撤并建制村道路路基建设基本完成，路面工程即将启动，独荞路等3条共16.4公里道路即将挂网招标。S215一级公路改建工程和牛青路、牛祠路改造工程有序推进。

（四）民生福祉稳步提升

民生实事全面落实。深入开展脱贫攻坚“八项”行动，帮扶成效明显。省定33项民生工程扎实开展，政策资金全部打卡发放，建设类项目有序推进。麻山冲桥、砖桥头道桥两座危桥改造工程启动建设，完成伏岭卡、向山两座小型水库除险加固和6个中心村庄电网改造。社会事业协同并进。完成计生协换届，组织开展义务体检等活动，计生工作有序推进。低保、五保等人群保障能力进一步提升，完成新杭敬老院消防系统改造。和谐局面日趋巩固。继续落实领导干部开门接访和“温暖星期一”活动，认真解决矛盾纠纷，综治维稳体系进一步健全，社会治安防控体系进一步完善。安全生产形势总体平稳，群众安全感、满意度持续提升。

（五）生态环境持续改善

按照矿山环境综合整治三年行动要求，扎实开展“回头看”，严格落实监管责任，全力推进矿山整治和生态修复。复垦工矿废弃地129亩。统筹各方共同推动牛头山区域环境综合整治，水电移交、路网改造步伐加快。以环保督察为契机出重拳整治小石子加工、畜禽养殖、非法加油站点、石材加工等“散乱污”企业。巩固“三线四边”整治成果，开展超限超载、抛洒滴漏集中治理。强化饮用水源地和重点流域环境保护。严厉打击非法开采、非法加工和毁林种茶等行为。

（六）自身建设不断加强

认真贯彻执行中央八项规定及省市县作风建设各项规定，严控“三公”经费支出，进一步加强公共资源交易、“三资”经费和涉农资金监管。拓展群众监督渠道，承办人大代表建议及政协委员提案41件，加强“县长热线”、网络问政办理力度，通过各类媒体公开政务信息284条。开展“机关集中学法月”活动，依法行政能力进一步提高。被确定为综合执法改革试点乡镇，接受下放权限82件，设立行政执法中心。

各位代表，今年以来，全镇经济社会发展总体保持了稳中有进的良好势头，在不少领域取得了优异成绩，为完成全年目标任务，乃至今后一个时期，各项工作开展打下了坚实基础。在此，我代表镇人民政府，向各位代表，向全镇干部群众，向所有关心、支持新杭发展的社会各界人士，表示诚挚的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到当前的困难和挑战，特别是在环境综合整治、经济增长、镇村建设、社会治理等方面的任务还十分繁重，经济发展与环境保护之间的矛盾、项目推进与土地、环保等要素约束之间的矛盾、百姓对宜居环境的期望与现状之间的矛盾等还十分突出，这些都需要我们高度重视，切实增强忧患意识、责任意识，进一步开拓创新、团结拼搏，统筹兼顾、综合施策，努力在突破瓶颈、化解难题上取得更大成效。

二、聚焦“百日会战”，全面完成年度各项目标任务

按照县委、县政府开展的项目建设“百日攻坚”、“转作风、强落实、勇担当”专项整治行动要求，围绕年初人代会确定的各项目标任务，重点做好以下几方面工作：

（一）坚持工业强镇，聚力百日攻坚，全面掀起项目建设新热潮

坚持产业发展思路不变。继续以三大主导产业扩大总量、提升质量为总思路，做好广信产业园项目服务，完成广信循环经济园总规编制，确保新上项目投产，加快苏农科技建设，争取更多关联项目入驻，积极争创省级循环经济产业园。确保亚太二期投产、永茂泰二期开工。新增规工企业2家以上。深入实施陶瓷、钙业提升计划，引导传统产业转型升级，加快建设建筑陶瓷生产销售基地，启动牛头山钙业基地建设。坚持园区主战场地位不变。确保实现规工产值100亿元，税收2.5亿元。启动杨邯桥张山边、王家边村民组67户拆迁工作。确保广信安置区二期20套安置房竣工验收，开发区、广信安置区配套设施投入使用。按照节约集约的原则，加大低效用地清理，提高园区土地利用效率。坚持招商引资一号工程不变。抢抓产业转移机遇，瞄准产业板块的关键环节和薄弱短板，进一步加大产业招商、招商选资力度，确保园区全年新签约项目12个以上。进一步营造尊企重商服务环境，不断健全“三扶一帮”服务体系，继续推行党政领导和机关部门联系帮扶重点企业制度，确保苏农科技等11个项目开工，亚太二期等10个项目投产。

（二）坚持规划引领，加快城乡统筹，着力展现镇村建设新面貌

科学推进集镇建设。根据美丽集镇规划，启动杆线整治和停车场建设，继续推进集镇环境综合治理。完成长安路1.1公里改造工程，确保流洞集镇污水管网投入使用。阳光国际、阳光幸福里、长安小区临街项目三个商业地产加快建设，有序推动商服地块挂牌出让。完善基础设施配套。加快推进独荞路、独青路等重点道路改造项目，确保撤并建制村道路建成通车，完成麻山冲桥、砖桥头道桥改造。实施小型水利工程项目，确保年前投入使用。

（三）坚持生态立镇，优化环境质量，努力建设幸福生活新家园

加快生态文明建设。按照新杭片区环境综合整治方案要求，深入开展矿山环境整治“回头看”工作，坚持边开采、边复绿，打造绿色矿山。完成土地复垦350亩。加快“散乱污”企业治理，全面关闭禁养区畜禽养殖企业；关闭水源地上游8家琉璃瓦企业，规范S215沿线琉璃瓦生产经营活动；加大石材加工企业、洗砂场、小石子加工厂、风景石市场整治力度。落实重点行业监管，关闭小化工1家。突出乡村环境治理。巩固提升美丽乡村创建，横岗省点，青岭、百家庙县点加快建设。全力推进农村“三大革命”，启动农村污水专项规划编制，逐步实施农村污水治理；继续推行市场化保洁，加强监管考核，全面清理农村垃圾；完成年度改厕目标任务。加快推进“河长制”工作，建立完善镇村两级河长包保制度，加强河道清理和水质污染治理。深入落实牛头山区域环境综合整治，启动牛头山区域绿色发展规划编制。认真总结教训，落实秋季禁烧工作责任，打好秸秆禁烧攻坚战。

（四）坚持以人为本，促进民生改善，共同开创和谐社会新局面

切实保障民计民生。认真实施省定各项民生工程建设类项目，确保完成脱贫攻坚任务。持续做好城乡低保、五保供养、低收入家庭及救灾救济、法律援助等保障工作,完成民政“四项资金”整改。落实就业政策，规范企业用工，推动重点行业企业参保。实施敬老院标准化管理达标建设，努力提高“五保”集中供养率。协调发展社会事业。继续开展“最美新杭人”推评和乡村好人榜设立,对“最美新杭人”进行表彰。全面完成第三次全国农业普查。加强村（社区）自治，认真谋划村（居）委会换届选举。进一步健全综治维稳信访体系，积极有效化解各类矛盾纠纷。严格落实安全生产责任制，深化“铸安”行动，强化食品药品安全监管。深入推进“七五”普法。统筹做好国防动员、粮食气象、民族宗教、统计、档案等工作，促进工会、妇联、残联、红十字等事业均衡发展。

三、加强政府自身建设

提升法治水平。强化依法行政意识，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。主动接受人大依法监督、政协民主监督和社会监督，积极办理人大代表建议和政协委员提案。加强执法能力建设，加快推进综合执法试点改革，依法管理经济社会发展事务。

加强作风建设。落实省委巡视整改和“转强勇”专项整治行动，大力弘扬十条新风、查摆整改“十项问题”，努力以能力提升服务于民、以作风转变取信于民、以发展成果惠及于民，着力建设一支品行过硬、勇于担当、执行力强的干部队伍。

倡导务实高效。深入开展“百日攻坚”行动，坚持经济工作项目化、项目工作责任化，按照“抓主抓重、真干实干”的工作要求，带头抓项目、强落实。倡导马上就办、办就办好，对待工作决不推诿、决不拖拉，认真落实首问负责制、限时办结制、服务承诺制和责任追究制，不断提升政府行政效能。

注重清正廉洁。全面落实党风廉政建设责任制。深入推行政务公开，认真办理“县长热线”、网络问政，畅通群众利益诉求渠道，加强权力运行监督制约。倡导厉行节约，反对铺张浪费，认真贯彻中央八项规定，严格落实全口径预算管理，努力营造风清气正良好氛围。

各位代表，当下正值一年中干事创业的黄金时期。让我们在镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，进一步凝心聚力、提振精神，继续保持昂扬向上、锐意进取的精神状态，树立高度的政治责任感和历史使命感，主动跨前、勇于担当，以优异成绩喜迎党的十九大胜利召开！

 

 

 

 

 

 

 

名词解释：

 

农村“三变”：农村“资源变资产、资金变股金、农民变股东”。

“散乱污”企业：指不符合产业政策，不符合当地产业布局规划，未办理工信、发改、土地、规划、环保、市场监管、安监、电力等相关审批手续，不能稳定达标排放的企业。

农村“三大革命”：农村垃圾、污水、厕所专项整治。

十条新风：大力倡导积极向上的学习新风；大力倡导精文简会的政务新风；大力倡导务实高效的简约新风；大力倡导一线工作的实干新风；大力倡导崇尚法纪的履职新风；大力倡导尊商重企的服务新风；大力倡导奖优罚劣的考评新风；大力倡导团结活泼的民主新风；大力倡导全心全意的为民新风；大力倡导明德向善的家教新风。

十项问题：面对差距感觉好；马马虎虎不精细；不干正事爱评论；遇到困难绕着走；交办工作不落实；贪图安逸将享受；推诿扯皮不担当；碍于情面当“好人”；心里逆反不进取；少数干部谋私利。