政府工作报告

 

各位代表：

受镇人民政府的委托，由我向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2015年工作回顾

2015年，全镇上下在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，积极应对各种困难与挑战，奋力拼搏、开拓进取，全镇经济社会实现平稳健康发展。

（一）经济运行趋稳向好，转型步伐坚实有力。全年实现财政收入5.4亿元，完成固定资产投资37.4亿元，规模工业产值122.7亿元，城乡居民可支配收入达到15480元。工业经济量质齐升。深入落实“三扶一帮”行动计划，主动帮扶企业，全年实现“个转企”9家，“小升规”5家。新增规模工业8家，总数达到47家。积极推进企业在多层次资本市场挂牌融资，实现主板上市1家、“新三板”挂牌1家。鼓励企业提升核心竞争力，全年新增省著名商标1家，服务业安徽名牌1件。现代农业稳步推进。出台现代农业奖扶办法。土地流转达3.29万亩，流转率近60%。农业龙头企业、专业合作社、家庭农场分别发展到23家、64家、110家。旅游三产加快发展。南溪漂流正式投入运营，菁菁生态创成3A级景区，横岗、箭穿成功创成市级乡村旅游示范村。电子商务进农村工作扎实推进。

（二）园区建设加快推进，质量效益显著提升。功能配套日趋完善。370套安置房交付使用，污水处理厂、35千伏路东变投入运行。永兴路、东向大道、广安路等一批路网实施维修改造，杭流路建设工程稳步推进。通过PPP模式推进人行道、雨污管网及绿化、亮化等项目建设，开发区对外形象和品质内涵进一步提升。招商引资成效显著。立足自身优势，瞄准水泵机电和汽车零部件产业，实行领导带头招商，强化产业招商、以商引商，成功举办水泵机电产业园专题招商推介会，全年新签约项目12个。项目服务提质增效。创新项目服务方式，采取“专人负责、全程代办、定期调度”方式，坚持问题导向，加快推进入驻项目建设，全年实现亚太机电等6个项目开工，东方富瑞等13个项目投产，嫁接盘活两宗闲置低效用地。

（三）城乡面貌展现新颜，美丽新杭魅力初显。城镇面貌日新月异。大方路改造、纬一路建设工程实现竣工通车。长安安置区一期交付使用，二期完成主体封顶。集镇中心幼儿园、综合农贸市场投入使用。尚都商贸中心、阳光幸福里小区等商业地产加快建设。全面推行市场化保洁，生活环境更加宜居。乡村建设深入推进。新增通乡油路、康达工程36.3公里。完成了五牛路、新江路、独山街道、牛头山社区道路的大修改造，流砖路、西三路改造工程有序推进。箭穿村省级美丽乡村示范点通过验收，完成牛头山、彭村县级美丽乡村创建和独山、阳湾重点村整治任务。“乡村好人”推评、村史馆建设卓有成效，美丽乡村内涵进一步提升。生态环境持续优化。严厉打击环境违法行为。开展秸秆禁烧、水污染防治、打击非法生产塑料粒子等专项行动。圆满完成森林增长工作任务，全年新增造林面积3862亩。深入推进矿山综合整治，矿区环境持续改善。

（四）民生福祉优化提升，社会安定和谐有序。保障体系更加完善。新型农村合作医疗保险、城乡居民养老保险参保续保率分别达到97%、85%。继续实施城乡低保动态管理，敬老院特护中心即将投入使用。积极落实计生卫生各项政策。爱心帮扶困难学生。全年新增就业850人，企业用工推行“五险合一”，社会保障水平进一步提升。民生事业更加繁荣。全面完成省定33项民生工程工作任务。组织实施了200套公租房的社会化收储。19个村级“一事一议”项目全部投入使用。完成山洪水库除险加固和中小河流治理新杭项目区建设任务。塘坝扩挖124口、小河沟治理39条，4处安饮工程投入使用。国防动员、应急管理、民族宗教、广播电视等工作取得新业绩，工会、共青团、妇联、老干部、关心下一代等事业取得新进展。社会环境更加和谐。社会管理综合治理体系进一步健全。“六五普法”通过验收。深入推进领导干部开门接访和“温暖星期一”活动，有效化解各类社会矛盾纠纷。挂牌成立新杭镇诉讼代理服务站，切实解决基层群众“诉讼难”问题。狠抓安全生产责任落实，全镇安全生产形势总体平稳。

（五）政务作风加快转变，行政效能不断提高。机制不断创新。村（社区）绩效考核扎实开展，村级服务效能明显提升。3个壮大集体经济试点村新增经营性收入45万元，“县镇村”三级政务服务联动体系基本建立。政务服务中心共办理业务2万余件。小额公共资源交易平台完成110个标段4000余万元的招投标工作。效能不断提升。通过工作提示、定期调度、督查问效等方式，推动政府各项工作全面高效落实，政府工作执行力不断增强。加强“县长热线”、“网络问政”办理力度。主动接受人大法律监督、工作监督，办理县人大代表建议5件、政协委员提案4件、镇人大代表建议26件。拓展政务公开渠道，公开各类政务信息528条。作风不断改善。“三严三实”专题教育扎实开展。认真贯彻落实中央八项规定等各项规章制度，“三公”经费同比下降41.2%。开展会风会纪整顿和在岗情况督查活动，工作作风进一步好转。

特别需要指出的是，过去的一年，我们还推进了一批期盼多年、事关长远的大事。S215一级公路改建工程开工建设。长广矿区路权移交取得实质性进展。丁家村至青砚岭道路升级为二级公路。牛头山片区综合治理正式启动。广信农化成为全市首家上交所主板上市企业，实现了企业上市历史性突破。

这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，离不开镇人大监督和支持，更得益于全镇人民、外来投资者的精诚团结和奋力拼搏。在此，我代表镇政府，向各位代表，向全镇广大干部、群众、离退休老同志，向所有关心、支持、参与新杭建设的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，由于经济下行压力和资金调度困难，部分既定的年度目标没有实现，经济社会发展仍然存在着一些不足和问题，主要表现在：经济总量不大，产业层次不高，面临扩量提质的双重压力；能够形成优势竞争力的大项目、好项目较少，新经济增长点亟待培育；镇村建设管理存在薄弱环节，市政管养、供水供电、污水收集等有待改进，基本公共服务与群众期望还有差距；少数工作人员责任意识、创新意识、法治意识不强，工作效能和服务水平有待提升。对这些问题我们将高度重视，采取更加有力措施认真加以解决。

 

二、2016年工作安排

 

2016年是“十三五”开局之年，扎实做好今年各项工作，对于顺利完成“十三五”规划各项目标，率先全面建成小康社会，具有重大意义。

根据镇党委第十二次代表大会第一次会议精神，今年全镇经济社会发展的总体思路是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，大力实施“工业强镇、生态立镇、旅游兴镇”发展战略，紧扣“凝心聚力谋发展、开拓创新促跨越”主题，坚持精准用力，突出五项工作任务，为全面开启“十三五”新征程而努力奋斗。

根据上级工作要求,结合镇“十三五”规划，并综合各方面意见，建议今年全镇经济社会发展主要预期目标是：财政收入增长6%以上；固定资产投资增长10%以上；新增规模工业企业8家以上；规模工业产值增长8%以上；进出口总额增长15%以上，城乡居民可支配收入与经济同步增长。

为全面完成以上目标，我们将着重抓好以下几方面工作。

（一）以更实的举措促进转型升级，奠定实力新杭新格局

推进工业经济提质。全面落实县政府促进工业转型升级实施意见，推进工业重镇向工业强镇转型。力促新型材料、机械制造、光气医药三大主导产业扩大总量、提升质量。全力做好广信产业园新上项目的服务工作，支持企业做大做强。引导钙业、琉璃瓦、竹产业等传统行业的整合提升。设立化工产业集中区，引导低风险、低污染的油漆及涂料产业集群发展。深入落实“三扶一帮”行动计划，“一企一策”精准帮扶，确保新增“个转企”7家、“小升规”2家。扎实做好企业上市梯队培育工作，力争新三板挂牌3家。拓宽中小企业融资渠道，确保中小企业互助转贷基金投入运行。

注重现代农业提效。建立健全镇村两级土地流转服务体系，加强对土地流转工作的专业指导，推动土地流转准入、风险评估和监督保障机制的建立。鼓励发展多种形式的适度规模经营，确保全年新增农业龙头企业4家、专业合作社2家、家庭农场20家。扎实做好农村电商网点培育，实施“互联网+农业”工程。加大涉农项目向种粮大户倾斜力度，增加政策性农业保险覆盖面。

力促旅游产业提档。启动全镇旅游规划编制。加强与专业团队合作，提升旅游项目策划营销和运营管理水平。加大旅游基础设施及箭穿、横岗等乡村旅游设施建设，推进乡村休闲度假旅游大发展。按照三年建成4A级景区的目标，启动菁菁生态农业休闲示范园项目建设。完善南溪漂流相关基础设施，力争创成3A级景区。探索桃姑迷宫管理体制创新，重塑旅游品牌。全力配合太极洞5A级景区创建。加强与浙能集团合作，谋划影视基地和矿山地质公园建设。

（二）以更大的力度推进园区发展，增强活力新杭新动力

始终将开发区作为全镇经济建设主战场，确保实现工业产值80亿元，税收1.5亿元。积极打造水泵机电特色园区。

筑实发展平台。确保开发区安置区三期、广信安置区一期交付使用，广信安置区二期主体封顶。完成开发区安置区河道景观整治。有序推进集镇与园区污水收集工程。确保杭流路（长安路-永兴路）、（东向大道-兴业路）建成通车。加快完成邱村至新杭次高压天然气管道建设前期工作。确保广信大道绿化、开发区建成区内绿化亮化以及标识标线等美化提升工程全面覆盖。

全力招商引资。坚持领导带头招商，浓厚招商引资氛围，促进专业招商、以商引商取得新成果。重点围绕汽车零部件、水泵和新型材料产业，按照建链补链思路加大招引力度。注重引进与工业发展相配套的三产项目，适时启动电商平台、物流产业园的招商推介，确保全年新签约项目10个以上，力争5亿元以上项目1个。做优项目服务和要素保障，推进亚太智能汽车机加工项目、永茂泰二期等11个项目启动建设，亚太机电、华新医材、原中美达盘活地块汽车改装等10个项目投产。

着力提质增效。建立健全镇领导和部门联系帮扶重点企业制度，坚持问题导向，精准帮扶企业。积极帮助企业解决人才引进、品牌培育、挂牌融资等方面存在的问题和困难，鼓励企业做大做强，全年申报技改专项2个，申报科技扶持、人才培育、产业升级项目各1个。按照集聚集约的原则，用好存量土地、盘活低效用地，提升土地使用效率。

（三）以更高的品质实施城乡统筹，建设宜居新杭新亮点

加快完善基础设施。推进交通建设会战。扎实推进长广路权移交和改造工作。启动公交枢纽和城乡公交布局规划。全力做好S215一级公路、丁家村至青砚岭道路改建等重大工程的征地拆迁及项目服务。确保流砖路、西三路、祖独路、路东祠山岗原六矿道路改造工程竣工通车。完成丁家村木子龙桥改建，力推砖桥头道桥加固维修。新建14公里网化工程和孙渚至县开发区2.2公里道路。加强水利、供电等基础设施建设。完成第六批小农水重点县项目百家冲灌区工程和抗旱应急水源建设。塘坝扩挖102口，小河沟治理27条，水库除险加固2座。启动中小河流治理独山项目区工程。推动规模水厂改造提升。力争启动110千伏新杭变建设，完成5个中心村庄的电网改造。推进农村网络建设，扩大4G网络面。统筹推进重点项目。排定年度64个重点项目和重点工作，按照“3+1”工作法，全力推进项目加快建设。强化项目谋划，争取更多项目纳入国家和省市“十三五”重大投资项目库。

加快建设魅力集镇。以建设美丽集镇为抓手，加快产城融合步伐。完成集镇总规报批工作，加快集镇控规及其他专项规划编制。严格规划监管，加大对违法建设行为的打击力度。确保杭流路、富业北路建成通车。适时启动长安路西段提升改造。确保长安安置区二期竣工验收，启动室外附属工程建设。加快推进尚都商业街、阳光幸福里小区、流洞商业地块建设，重点推介长安安置区沿街商业地块挂牌。完成新杭集镇至新华路污水管网建设。谋划集镇停车场建设。加快完善供水、供电、绿化、亮化等基础设施配套，进一步提升城镇品质内涵。

加快打造美丽乡村。深入推进横岗省级美丽乡村和合兴县级美丽乡村建设。支持箭穿、彭村等已建成点开展星级提升。启动实施彭村等4个村（社区）23个自然村重点整治。加强项目和资金的整合，依托村（社区）特色资源，将文化、旅游融入美丽乡村建设，着力打造“一村一品、一村一景”。努力增加村级经营性资产，发展壮大村集体经济。

（四）以更大的决心提升环境质量，打造生态新杭新形象

整治矿山环境。按照绿色矿山整治方案和标准，完成矿山环境整治三年行动计划。加快推进洪山、阳湾、青岭三处治安卡口和远程监控平台投入使用。有序推进矿山周边居民搬迁工作。复垦工矿废弃地200亩，推动矿山边开采边复绿，严厉打击非法开采行为。加大矿山外围道路的维修养护力度，严厉查处超限超载、抛洒滴漏行为，实施矿区道路市场化保洁，推进矿区环境持续好转。

改善卫生环境。持续推进“三线四边”环境综合整治和农村清洁工程。建立健全农村环境卫生巡查和卫生保洁费分担长效机制。强化集镇基础设施的管理和养护，开展集镇环境秩序综合整治，探索安置小区物业管理模式。开展垃圾分类减量试点，扩大“十星清洁户”覆盖面。强化对市场化服务的监管和考核，持续改善城乡卫生环境。

提升生态环境。认真贯彻落实新《环境保护法》，严厉打击环境违法行为。加强饮用水源地和重点流域环境保护。扎实做好大气污染防治工作，进一步加强秸秆禁烧专项治理，探索综合利用新机制。加强天然林保护，开展保护野生动植物专项行动，严厉打击毁林种茶等行为。全面完成“森林增长工程”工作任务，新增造林面积1600亩以上。

（五）以更大的作为推进民生改善，共享幸福新杭新成果

办好民生实事。认真组织实施省定33项民生工程任务。全力做好高校毕业生和就业困难群体就业工作，推进人社平台向村、社区延伸，确保新增岗位900个。改造农村危房200户以上。推进养老服务体系建设。继续实施城乡低保动态管理。全面摸清底数，建立扶贫台账，实行“镇领导包村、联系村干部包户”工作机制，综合运用各种方式，实现精准扶贫、精准脱贫。

发展社会事业。进一步改善办学条件，推动中小学校区划调整，适时启动一体化学校建设。全面推进省级公共文化服务示范区建设，扎实开展群众性文体活动。做好“最美新杭人”推评和乡村好人榜的设立,引导乡风文明。扎实做好计生日常工作，保障全面二孩政策的实施。启动二级综合医院的前期工作。进一步做好国防动员、粮食气象、外侨涉台、民族宗教、广播电视等工作，关系支持商会、工会、共青团、妇联、残联、红十字、老干部、关心下一代等事业发展。

维护和谐稳定。完善“一本三化”社会治理服务体系，全面提升网格化管理水平。探索成立婚姻挽救协会，充分发挥老年协会等社会组织作用。启动“七五”普法，推进“法治新杭”建设。健全大综治维稳信访体系建设，探索矛盾纠纷综合调处机制，深入开展领导干部开门接访、带案下访和“温暖星期一”活动，有效化解各类矛盾纠纷。加强“天网工程”建设，完善数字化、立体化社会治安防控体系。协调各方、齐抓共管，确保牛头山片区综合治理取得实质性进展。强化食品药品安全监管。加强应急队伍建设，增强突发性公共事件应急处置能力。严格落实安全生产“党政同责”，牢固树立“三个必须”，深化重点行业和领域专项整治，严防各类事故的发生。

 

三、加强政府自身建设

 

面对经济发展新常态、改革开放新要求和人民群众新期盼，我们要不断加强自身建设，加快职能转变，努力建设人民满意政府。

转变理念，力推担当作为。深入推进政府理念创新、制度创新、机制创新，注重在政策调整中抢抓先机，在转型发展中精准用力。重点围绕招商引资、园区建设、民生改善等工作，集中力量、集中资源谋求突破。健全落实工作项目化推进机制，强化督查考核，确保政令畅通。践行领导带头，推进压力层层传导、工作层层落实，打赢改革发展攻坚战。

深化改革，力推职能转变。全面深化经济发达镇行政管理体制改革，实施机关干部二轮竞争上岗。充分发挥“三级联动”政务体系为民服务作用。稳妥推进计生卫生机构整合。加大政府向社会组织转移职能和购买服务力度。努力推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。

优化服务，力推作风改进。把为民服务作为工作准则，努力在优化政府服务中推进作风转变。坚持主动服务，完善落实领导干部服务企业、服务项目、服务基层制度。深化创新服务，积极运用新技术和新方法，拓展服务平台和服务方式。实施精准服务，围绕重点工作和群众关心关注的热点难点问题，因地制宜、综合施策，全面提高政策的导向性和服务的实效性。

依法行政，力推理政规范。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。加强制度建设，健全依法决策机制。认真贯彻执行镇党委决策部署，自觉接受人大法律监督、工作监督，高质高效办好县镇人大代表议案、建议和县政协委员提案。推进政务公开，认真办理“县长热线”、“网络问政”，充分听取社会各界意见，让政府权力在阳光下运行。

落实责任，力推廉洁从政。始终把纪律和规矩挺在前面，认真履行领导干部“一岗双责”。认真学习党章党规党纪和习近平总书记重要讲话精神，牢固树立“四个意识”，认真践行“三严三实”。强化公共资源交易监督管理。深入贯彻中央八项规定，严控“三公”经费支出。强化“三资”管理和涉农资金监管。自觉接受人民群众监督，树立政府良好形象。

 

各位代表！“十三五”新蓝图已经绘就，新征程已经开启！让我们在镇党委的坚强领导下，镇人大的监督支持下，团结依靠全镇人民，攻坚克难、苦干实干，为全面建成小康社会，打造“活力新杭、富裕新杭、幸福新杭”而努力奋斗！