政府工作报告

——在邱村镇第十八届人民代表大会第七次会议上的报告

（2019年3月19日）

陈  勇

各位代表：

现在，我代表镇十八届人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的各位同志提出意见。

一、攻坚克难、务实奋进  2018年成绩斐然

2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是改革开放40周年。全镇上下在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，深入贯彻新发展理念和县委“1166”工作部署，大力实施乡村振兴战略，统筹推进“四镇同创”，团结依靠全镇人民，克难攻坚、务实奋进，全力以赴稳增长、提质效、惠民生、促和谐，全镇经济社会持续健康发展。

一年来，我们在精准发力中保持经济快速增长

工业经济量质齐升。2018年，全镇共实现财政收入2.0188亿元，同比增长12.9%，首次突破2亿元大关；完成规模工业总产值29.41亿元，增幅17.5%；固定资产投资在全县占比10.59%；全镇规模工业企业数达37家，其中高新技术企业2家、战略新型企业8家；工业用电量达1.24亿千瓦时，同比增长8.32%。全面开展第四次全国经济普查，我镇产业单位和个体户总量居全县第三。镇域经济呈现持续向好的发展势头。

项目推进更加强劲。聚力招商引资，全年签约乾天模具、三元风机等企业15家，国家机动车检测中心、恳诺新材料等8家企业开工建设，时代味业、跃彩机电等5家企业投入生产。嫁接低效闲置用地5宗，盘活存量土地约86亩。突出“亩均税收论英雄”，全面落实工业企业综合绩效考评，实行差异化管理。成功举行了全市一季度重点项目集中签约开工竣工投产仪式。明讯科技进入全县工业企业综合实力20强；优维坊宠物食品进入全县工业企业综合效益10强；唯美德、禾腾环保进入全县进出口企业20强。11万伏卢岭变电站建设完成并投入运营，目前开发区北区已全部由卢岭站供电，园区电力供应保障进一步提升。完成土地整理1492.68亩，为镇域经济发展提供了有力保障。

现代农业成效明显。不断加快现代农业发展步伐，成功招商绿邱湖、飞杰农业、博兴农业等农业项目，邱村镇获批全国农业产业强镇示范建设。科学划定了我镇“粮食生产功能区、重要农产品生产保护区”面积共8.9万亩。全面完成2017年度“八小”水利工程。完成李村胜利水库清淤。改造提升徐家冲水库等3座小（二）型水库，在赵村村实施农田水利“最后一公里”项目，不断提升水利基础设施建设。实施李村窑洼大塘水源点建设工程，保障农村安全饮水。严控畜禽养殖户规模，关闭了33家生猪规模养殖户。大力扶持新型农业经营主体融资发展，邱村镇荣获省“劝耕贷” 先进乡镇称号。加快一二三产融合发展，安泰农业“智猪侠”项目顺利推进。鼓励支持特色种植业发展，申报建设4个特色种植业节水灌溉扶持项目；成功举办了首届双岗蜜梨采摘节和芦塘村大木园首届加应子采摘文化节，不断扩大特色种植产品知名度。

一年来，我们在文明创建中加快镇村建设步伐

集镇“大建设”。集中精力深入推进文明创建，为广德全国文明城市首轮测评夺魁贡献邱村力量。大力营造宣传氛围，制作大型社会主义核心价值观宣传雕塑2处、道旗广告800余块、落地小品100余块、上墙PVC宣传板400余块，绘制大型文化墙3面，让集镇到处都充满创建氛围。加大基础设施投入，人民路西段建成通车；新建集镇停车场2处；增设主要干道路口交通信号灯7个、违停抓拍系统10个；完成1700余盏路灯建设；实施集镇绿化约20万平方米；硬化后街背巷道路6条；按照城市农贸市场建设规范，提升改造新农贸市场。

管理“大提升”。加强集镇管理，不断提升城管执法能力，邱村城管在全县率先试点行使集镇人行道违停行政处罚，全年共贴单处罚87起。成功实现农贸市场搬迁，倡导诚信经营、文明经营，评选出诚信经营户5户、文明经营户4户。彻底整治市场路经营秩序，统一制作更换门楣广告，持续整治出店经营、占道摆放等不文明行为，老市场焕发新面貌。

农村“大发展”。农村居民可支配收入达2.01万元，同比增长9.8%。圆满完成村和社区“两委”换届选举，选优配强了村班子，为实现乡村振兴提供强有力的组织保障。顺利完成全部村（社区）股改工作，施村、双溪等7个村按要求实施了“三变”。完善村级资产、资源台账，全面加强村级“三资”管理。整合项目，积极稳妥推进“田之润”田园综合体项目。实施门口塘邱家大湾省级美丽乡村示范点创建，创成双岗中心村县级美丽乡村示范点。完成3条“四好农村路”建设。赵村街道市政化改造全面完工。完善公交沿线、双中路生命防护工程。

一年来，我们在全面整治中推进生态环境改善

筑牢绿色生态屏障。全面贯彻“五大发展理念”，推进邱村绿水青山建设。深入实施河长制、林长制、湖长制，加强河湖、森林体系管护。完成封山育林2750亩，人工造林218亩，建立1个省级森林抚育经营示范片3000亩，4个市级森林抚育经营示范片3350亩。实行土地责任押金制度和农业（林业）用地联合审批制度，提高规范用地的监管效果。完成双岗村、白云村农村环境综合整治。

打赢污染防治攻坚。长效开展白云矿区环境整治，依法取缔了12处非法石子加工厂、7家非法混凝土搅拌厂等污染企业；矿区复垦、绿化面积200余亩；严厉打击狮子口非法采矿行为，依法惩治偷采人员。依法取缔40余家“散乱污”企业。有效开展琉璃瓦行业环境整治，依法引导手续不全、环保不达标的琉璃瓦企业有序退出。强抓园区环境整治，完成园区三个排污口整治工作；严查园区企业污水偷排行为，对5家违规排污企业进行了停产整顿；完成2家企业“煤改气”项目。加强对非煤矿山和李村园区企业环境保护日常监管，要求企业进行生产设备全封闭，对停产企业实施电量监管。全面调查了117家工业企业，高质量完成全国第二次污染源普查工作。

一年来，我们在关切民生中提升群众幸福指数

民生保障更有力。全面实施省定33项民生工程。投入320余万元完成“一事一议”项目13个。实行低保、五保动态管理，全年发放各类民政保障资金1100余万元。实施69户农村危房改造和480户非卫生厕所改造。实施祥凌水厂改扩建工程、施村水厂改扩建工程、红叶水厂至赵村水厂应急供水工程，保障农村安全饮水。启动高桥桥危桥改造。受理帮助困难群体法律援助43起。城乡居民养老保险参保率95.5%、续保率91%，超额完成全年目标任务。挂牌成立邱村镇综合文化服务中心，实现村级综合文化服务中心和新时代文明实践站（所）全覆盖，并全年免费向公众开放。

社会事业更协调。组织“邱村镇好人巡讲暨创建全国文明城市知识问答”等文艺汇演活动，丰富群众文化生活。组织“缘定北区，企业用工暨人才引进招聘会”，完成三期SYB创业培训。完成邱村中心小学分校主体工程建设。积极组织实施“栋梁工程”“春蕾计划”、企业家爱心捐赠等行动，对100余名贫困学生进行了结对帮扶。邱村医院改扩建工程土地报批完成。积极开展“家庭医生”签约服务，着力提高群众获得感和满意度。怡心养老养护中心投入运营，提升了社会化养老服务水平。做好现役、退役军人登记和光荣牌发放、悬挂工作。完成18个村（社区）共青团换届工作，青年志愿者服务队在文明创建工作中发挥积极作用。常态化开展“最美家庭”“最美广德人”“十星清洁户”评选。成立了邱村镇科学技术协会，新一届工商联换届完成。工青妇、老干部、关心下一代等工作取得了新成效。

社会治理更有效。开展“扫黑除恶”专项斗争，铲除聚众斗恶团伙1个，惩治村霸1人。全方位做好全国“两会”期间安保稳控工作，会议期间无进京赴省信访案件发生。严格落实周一领导接访制度，领导累计接访45次。调处全镇各类矛盾纠纷142件，受理法律援助案件34起。结合“综治宣传月”和“扫黑除恶”集中宣传，全面开展“七五”普法工作。严格落实“党政同责，一岗双责，失职追责”安全生产责任制，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”原则，强抓安全生产工作。组织开展“安全生产月”活动，在全镇范围广泛宣传安全生产知识。组织企业进行应急救援演练，增强应急反应能力。完成本年度10家企业安全生产标准化建设。严厉打击非法开采行为，累计查获挖机7台，铲车3台。全力做好非洲猪瘟防控工作。全镇安全形势持续稳定。

一年来，我们在深化改革中加强政府自身建设

依法行政更规范。自觉接受人大依法监督，认真办理人大代表建议17项，办结率100%。不断规范政府议事规则，严格执行重大事项民主集中制决策程序和合法性审查，提高决策的科学性、民主性。

政务服务更高效。完成镇便民服务大厅和18个村（社区）便民服务中心无障碍设施改造、学雷锋志愿服务点建设。高效办理政府服务热线251条、网络问政17件。

廉政建设更深入。驰而不息纠正“四风”，加大明察暗访力度，支持镇纪委开展“酒桌办公”、作风建设等专项整治12次。高度重视市委巡察整改工作，严肃查处违规违纪行为，查处违反中央八项规定精神案件1件，追责问责12人，干部作风明显好转。

各位代表，回首2018，我们坚持一张蓝图绘到底，把握大势抓机遇。我们成功举办了全市一季度重点项目集中签约开工竣工投产仪式；迎接了市委巡察的政治体检并圆满完成了整改任务；国家机动车检测中心（上海）广德基地项目正式开工建设；广德县汽车检测小镇列入特色小镇省创建名单；获批国家级农业产业强镇示范建设。这些成绩，标志着我们在跨越发展、加速崛起的道路上迈出了新的坚实步伐；这些成绩，印证了全镇人民团结拼搏、克难攻坚的勇气和力量；这些成绩，鼓舞着、激励着我们在新的征程上奋力争先、奋勇向前！

成绩的取得来之不易，奋斗的经验弥足珍贵，这是县委、县政府和镇党委总揽全局、坚强领导的结果，是全体人大代表和社会各界人士关心支持、建言献策的结果，是全镇干部群众精诚团结、干事创业的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表，并通过你们向全镇人民和所有关心、支持、参与邱村发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们清醒认识到，发展不平衡不充分的问题还比较突出，主要表现在：经济总量不大、结构不优，主导产业集聚不明显，第三产业发展缓慢，创新发展动能不强；土地整治、生态保护和环境治理任务艰巨，可持续发展的压力依然较大；民生领域短板仍然不少，交通、水利、电力等保障仍需提升；机关效能建设需要加强，干部抓工作落实的力度亟待加大，干事创业的精气神需要提升，等等。对此，我们将高度重视，积极采取有力措施，力争早日有效化解，进而更加扎实地推进各项工作，不断谱写科学发展新篇章！

 

二、坚定发展、只争朝夕  2019年再创佳绩

2019年是新中国成立70周年，是实施“十三五”规划和全面建成小康社会决胜期的关键之年。新起点开启新征程，新目标赋予新使命。新的一年，政府工作将紧紧围绕县委“1166”工作部署和镇党委“产业强镇、生态立镇”的发展战略不动摇，以创建广德县汽车检测小镇、农业产业强镇示范建设为目标，深入实施“广德县汽车检测小镇创建三年行动计划”“农业产业强镇示范建设三年行动计划”“农村人居环境改善三年行动计划”，全面实施“五大工程”，统筹推进“四镇同创”，坚持绿色发展、高质量发展之路，抢抓长三角一体化高质量发展机遇，对标沪苏浙、争当排头兵，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼！

2019年全镇主要预期目标是：财政收入增长10%左右；规模工业产值增长10%左右；固定资产投资增长10%以上；农村居民人均可支配收入增长与经济增速同步。

围绕实现上述目标，重点抓好以下六个方面工作：

（一）聚焦提质增效，推动产业发展开拓“新局面”

突出招大引强。坚定招商引资不动摇，主动承接沪苏浙制造业转移，确保完成广德经济开发区北区项目任务。以广德县汽车检测小镇创建为契机，积极引进汽车及零部件企业，扩大汽车检测产业集聚。突出“亩均税收论英雄”，突出招大引强与“小而精”相结合，突出招商引资与文化旅游、现代农业相结合，不断提升入园企业质量。

突出项目为王。围绕重点项目抓配套，排定重点项目安排表，实行“月调度”机制。实施“广德县汽车检测小镇创建三年行动计划”，高规格推进特色小镇“一廊三区”建设。启动北区园兴路、科技路建设。全力做好上机检等重点项目的跟踪服务。确保污水处理厂建成并投入使用。确保明讯科技二期、乾天科技等项目开工建设；力促欣鼎高分子、育皓金属、恳诺新材料等项目投产达效；确保标准化厂房三期交付使用。完成650亩土地整治工作。实施企业分类管理，支持企业转型升级，主动化解过剩产能，坚决淘汰落后产能，对优秀企业加大扶持力度，积极培育行业“小巨人”；对低效企业从资源上予以限制，倒逼转型升级。

突出现代农业。实施“农业产业强镇示范建设三年行动计划”，高标准推进农业产业发展。积极吸引社会资本投入现代农业产业，支持稻渔混养、瓜果采摘等特色农业、观光农业发展，培育提升农业品牌。鼓励绿邱湖现代农业产业园、飞杰现代科技循环农业项目建设。规范畜禽养殖业发展，倡导绿色、循环农业。抓好农技、农机推广及动物防疫工作，大力培育农业社会化服务组织，增强农业机械化服务水平。以农田水利“最后一公里”和高标准农田建设项目为抓手，全面推进农业基础设施提升。继续做好省级现代农业示范区配套设施建设，努力争创国家级现代农业示范区。继续对杨岔洼、姚沟、上古村3座小（二）型水库进行除险加固。继续实施门口塘社区、新桥村、山北村、白云村、双岗村移民后扶工程。

（二）聚焦建管并重，推动文明创建实现“新提升”

提升建设水平。坚持“镇当城建”的集镇发展思路，不断增强集镇品味。大力推进广德县汽车检测小镇项目建设。完善人民路西段人行道及配套设施建设。实施鲁京路后街背巷道路排水工程。新建2处集镇停车场。支持下寺街道、赵村街道、山北街道、吉山街道综合整治，提升老集镇创建水平。

提升管理能力。深入推进文明创建常态化制度化，巩固创建成果。加强沿街店面经营管理，推行“门前三包”，整治出店经营、占道摆放等现象。加强车辆管理，加大执法力度，在主要交通路口增设监控设备，整治乱停乱放现象。常态化开展“三线四边”整治，加强对保洁公司的监督管理，提升全镇常态化保洁水平。

提升文明程度。充分发挥新时代文明实践站（所）作用，弘扬社会主义核心价值观，丰富群众精神文化生活，加强群众道德建设。继续开展“诚信经营户”“文明经营户”评选，优化市场经营秩序。继续深入开展“移风易俗”，树立乡村清新文明之风。开展多种形式的志愿服务活动，引导群众支持、参与文明创建，形成共建共享的良好局面。

（三）聚焦综合整治，推动人居环境展现“新面貌”

强化环境整治。坚决打赢污染防治三大攻坚战。继续深入开展白云矿区生态修复，加大复垦复绿力度。狠抓非煤矿山环境治理，引导矿山走绿色开采道路。做好“三废”治理，严厉查处非法排污、固废倾倒行为。

呵护生态环境。扎实推进河长制、湖长制、林长制，落实保护绿水青山责任。加大秸秆禁烧工作力度，持续净化空气质量。严厉打击非法占用林地行为，加强野生动植物保护力度。力争创成省级森林城镇和4个省级森林村庄。完成各项人工造林、森林抚育、退化林修复工程。

扮靓美丽乡村。实施“农村人居环境改善三年行动计划”，持续提升农村面貌。在南阳村、李村村实施美丽乡村示范点建设。扎实推进农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，完成600户农村非卫生厕所改造，完成祥凌中心村、梅泉中心村村庄整治，其余村（社区）开展“五清一改”行动。将农村人居环境整治与发展乡村休闲旅游等有机集合，积极推动“梦幻乡村”项目建设。

（四）聚焦效能建设，推动改革创新寻求“新突破”

改革激发农村发展活力。深入贯彻落实乡村振兴战略，鼓励发展各类农业社会化服务组织，拓宽农村经济发展新渠道，不断实现增收富民。加快农村土地经营权流转试点，探索农村土地适度规模化发展新模式。支持“田之润田园综合体”项目推进，支持“智猪侠”三产融合项目建设。稳步推进“三变”改革，所有村（社区）挂牌成立股份合作社，进一步完善成员界定，发放股权证明。

创新驱动行政效能提升。清理政府固定资产，建账造册，发挥资产最大作用。以机构改革为契机，优化行政部门设置，构筑权责清晰、高效便捷的政务服务体系。继续实行土地防控责任押金和农业（林业）用地联合审批制度，有效防范违法用地发生。提升服务水平，优化亲商助企的营商环境。大力推行电子政务和无纸化办公，建设节约型政府。

（五）聚焦普惠共享，推动民生事业迈上“新高度”

坚决保障基本民生。精心组织实施好省定民生工程和县定民生实事。深入开展困难群体救助，持续做好低保、五保、残疾、救济、救助、救灾等基本民生保障工作。实施砖桥河、泥河防洪治理工程。加快编制全镇安全饮水规划，更好解决农村水质差、饮水难的问题。实施农村道路扩面延伸工程21公里。完成高桥桥危桥改造，启动沈村桥改造工程。力争开通镇村公交8号线。加强食品药品监督管理，保障群众饮食用药安全。

坚持发展社会事业。弹好社会事业齐头并进的“协奏曲”。确保邱村中心小学分校建成并投入使用。实施邱村敬老院绿化提升项目，支持医养结合的养老机构发展。启动邱村卫生院病房二期扩建工程。继续开展“家庭医生”签约服务，提升医疗卫生服务水平。加快村级卫生室标准化建设。加快推进城乡居民基本养老保险全覆盖，逐步扩大企业职工医疗、失业、工伤保险覆盖面。全面完成第四次全国经济普查。关心支持工青妇、工商联、红十字、老干部、关心下一代等事业发展。

（六）聚焦平安和谐，推动社会治理彰显“新成效”

创新社会治理之基。以“扫黑除恶”专项斗争为统领，不断加强对黑恶势力的打击力度，维护社会稳定。按照“三到位一处理”原则，切实满足群众合理诉求，依法处置“非访”“闹访”“缠访”。学习借鉴新时代“枫桥经验”，创新社会管理、治理新模式，引导群众运用法治途径解决合理诉求。继续深入开展“七五”普法，提高全社会守法用法意识。坚持领导“周一接访”和带案下访，着力化解一批信访积案。

铸牢安全生产之墙。深化安全生产责任落实，强化重点领域安全监管，加大隐患排查治理力度，坚决防范和遏制重大安全生产事故发生。落实“安全生产攻坚行动”，对我镇各行业开展安全生产大检查、大整改行动。继续全面开展安全生产第三方评估，落实企业主体责任。落实森林防火责任制，严防森林火灾发生。

 

三、勤政务实、不忘初心  锻造人民满意政府

各位代表，新时代赋予我们新的任务，新形势期待我们新的作为。镇政府将以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，按照“既政治过硬又本领高强”的总要求，全面从严加强自身建设，尽心竭力为人民服务、对人民负责、让人民满意。

从严治政，旗帜鲜明讲政治。深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻落实好中央、省、市、县和镇党委的决策部署，确保政令畅通、令行禁止。

依法行政，严格规范履职能。依法接受镇人大的法律监督、工作监督，主动接受社会公众和新闻媒体的舆论监督，不断改进政府工作。加快法治政府建设，规范执行“三重一大”制度，推进行政决策科学化、民主化、法治化。落实重大执法决定审核，推行执法公示和执法全过程记录制度，坚持严格规范公正文明执法。严格预算管理，严控“三公”经费等一般性支出增长。

为民执政，全心全意谋福祉。时刻牢记为人民服务的宗旨，多做打基础、管长远、利民生的工作，切实保障人民群众对美好生活的向往和追求。继续办好政府服务热线、网络问政、微信公众号以及政务信息公开，及时解读惠民政策，回应群众关切，畅通民意渠道。

廉洁从政，驰而不息抓生态。落实“一岗双责”，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，严明政治纪律和政治规矩。不折不扣落实好中央八项规定精神，纠正“四风”问题，严肃查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题。聚焦重点领域、关键环节和特殊岗位，加强纪检监察、巡视整改和审计监督。加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，筑牢拒腐防变的思想防线，营造干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态。

各位代表、同志们，雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。我们要不忘初心、牢记使命，扎实苦干、锐意进取，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实县委“1166”工作部署，激扬敢涉险滩、勇立潮头的精气神，撸起袖子加油干，鼓足干劲再出发，奋力开创各项事业的崭新局面，以优异的成绩向中华人民共和国成立70周年献礼！