政 府 工 作 报 告

——2016年4月12日在邱村镇第十七届

人民代表大会第五次会议上

 

镇长   蒯浩宁

 

各位代表：

现在，我代表邱村镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2015年工作回顾

2015 年，是实施“十二五”规划的收官之年，更是全镇上下团结一致、奋发有为的一年。一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，我们坚持“工业强镇、生态立镇”发展战略，经济社会呈现出良好发展势头。2015年实现财政收入1.552亿元，增长17.5%； 规模工业总产值43亿元；固定资产投资29.3亿元；农民人均纯收入1.5万元；较好完成各项目标任务。

（一）突出结构调整，转型升级步伐加快

工业经济量质齐升。 全年实现工业产值46.5亿元，工业增加值11亿元。新认定省著名商标1件，28件商标被国家商标局受理。新增省级守合同、重信用企业4户，新登记注册私营企业147家，个体工商户453户，个转企35家。亿元项目明讯科技一期建成投产，远景风能并网发电，金鹏管业投产达效。工业用电量9500万千瓦时。现代农业稳步发展。粮食产量10.9万吨，较上年增幅6%。特色种植、采摘园新增520亩，总面积达4500余亩。新增专业合作社6家，家庭农场79家，流转耕地面积8919亩。完成森林增长工程3780亩，新规划天然林保护面积3.3万亩。率先在全县启动农村土地确权颁证工作。发放财政补贴农民资金2100余万元。三产质效不断提升。3A级风景区紫金寺完成寺院门前广场工程，梦幻乡村、神龙汉草等旅游项目加快建设。年末存款、贷款余额分别为 5.7 亿元和 1.9亿元。扬子村镇银行在集镇设立分支机构。

（二）突出项目支撑，提速扩量成效显著

高强度推进项目。完成岳飞大道路基、桥梁、箱涵及雨污水建设工程，投入近400万元建成园区工业大道西延伸段和产业路。完成园区供水主管道铺设和门流路、白马湖路1.1万伏高压线路架设。润柏机械、豪美机电、亿佳无纺科技、齐林体育用品、天然气项目等项目开工建设。平整金麦啤酒土方100亩。高质量争引项目。强化产业招商、以商引商，全年新增签约项目8个，开工项目5家，投产企业4家，协议内资8亿元。围绕新材料、机械电子、食品制造等主导产业，多次组织外出招商，在浙江台州举办了招商推介会。高标准服务项目。为入园企业做好土地指标、融资等方面的服务，召开银企对接会，帮助企业融资1500余万元。外贸进出口总额达628万美元。

（二）突出建管并重，城乡面貌持续改善

集镇形象显著提升。继续推进基础配套建设，组织申报了特色小城镇建设项目。完成开源路升级改造，刘达路路基工程。投入1386 万元建成104套二期安置房，休闲文化广场建成投入使用，启动民安路商住楼建设项目。集镇内河水系连通项目主体工程完工。成立县城管执法局邱村分局，加强集镇管理执法，开展拆违行动18次，拆除违章建筑面积1854平方米。乡村建设深入推进。实施双岗等5个村高标准农田项目。硬化村组道路 72公里。顺利通过“八小”水利工程年度验收，建成吉山、梅泉等6处安全饮水工程及九斗川水库—南阳水库抗旱应急水源引水工程。完成2座小二型水库除险加固、148座塘坝清挖、39条河沟整治。更新改造55千瓦水泵站。美丽乡村建设亮点纷呈。创成前路施店村、白云白水塘、下寺新村3处美丽乡村示范点，整治创星提升点7个，重点中心村庄3个。扎实开展“十星清洁户”创建和寻找“最美邱村人”活动。健全卫生保洁经费分担长效机制，推进农村环境卫生保洁市场化运行。生态环境持续优化。以搞干净、摆整齐为目标，深入推进“三线四边”综合治理工作。持续巩固矿山环境综合整治成果，白云矿区率先在全县成立矿山专业运输公司，兴源矿业按照绿色矿山规划，建成矿山专用通道和启动安置区建设。严厉打击非法开采和非法生产经营活动15起，查处非法施工机械5台、采砂船12艘。

（四）突出以人为本，民生事业全面发展

社会保障更加完善。完成城乡居民医疗保险和社会养老保险筹资和续保工作，位居全县第一。扎实开展贫困人口调查摸底工作，建立低保、优抚、五保、贫困户等信息库。积极做好救灾、救济、医疗救助工作，全年共发放民政、残联补助资金730余万元，计生奖特扶92万元。全年报销合作医疗费用4000余人次，1100余万元，全年发放高龄补贴65万元，1807人享受补贴。投入200余万元完成敬老院后勤中心、消防工程等项目。率先完成全国残疾人基本服务状况和需求专项调查工作，在全县考核中获先进集体一等奖。社会事业更加繁荣。完成6个行政村204万平方米查螺和99万平方米灭螺任务，被评为血防先进单位。建成下寺中、小学运动场和改造邱村中心小学教学楼，邱村第二小学完成选址规划。计生工作再创佳绩，被省卫计委确定为计划生育依法行政便民维权试点乡镇。社会环境更加和谐。深入推进领导干部开门接访，全年共排查和调处各类矛盾纠纷350余件，其中调处拖欠农民工工资案件30余起，追回农民工工资400余万元。突出重点地区和领域，开展社会治安综合治理及法治村创建。围绕校园安全，加大学校周边治安环境整治、校车管理、食品卫生和防溺水工作。全年无安全生产事故发生。人民武装、老干部、工会、共青团、妇联、关心下一代等事业取得新进展。

（五）突出效能提升，自身建设不断加强

改革创新进一步推进。完善村级事务监督管理体系，创新以群众自愿筹资投劳为基础的村级事务竞争机制，试点包村干部监管涉农资金取得实效。服务效能进一步提升。全面梳理政府权力与责任清单，在政务服务信息平台予以公布，接受群众监督。关注百姓反映问题，全年共受理县长热线199件，全部回复办理。依法行政进一步加强。坚持党政联席会议议事制度，依法民主科学决策，主动接受人大法律监督，认真办理代表意见和建议21件。作风建设进一步深化。进一步加强“三资”管理，被县政府评为三资管理先进乡镇。完善工程招投标和资产处置管理制度，全年组织招标72次，成交总额1727万元。严控“三公”经费支出，支出下降30 %以上。

在肯定成绩的同时，必须清醒地认识当前经济社会发展中还存在一些不容忽视的困难和问题，主要表现在：经济下行压力持续加大，财政收入结构不合理，可用财力有限，改善民生任务依然艰巨；镇、村债务负担沉重，农村基层基础依然薄弱，城镇一体化建设任重道远；一些部门和干部担当意识不强，效能建设有待进一步深化，等等。针对这些问题，我们一定要采取有力措施，切实加以解决。

二、2016年主要目标和任务

  2016年是“十三五”开局之年，也是深化推进调转促“1485”行动方案的关键之年，扎实做好今年各项工作，对于顺利完成“十三五”规划和党代会提出的各项目标，创建新型城镇化省级示范镇、提前实现全面建成小康社会，具有重大意义。

按照省市县工作要求，综合分析各方面因素、听取多方意见，建议今年全镇经济社会发展主要预期目标是：财政收入增长10%以上，农民年人均纯收入增长15%以上，规工产值15%以上，固定资产投资15%以上。

为完成以上目标任务，我们将着重抓好以下几方面工作。

（一）以提质增效为目标，努力实现工业经济新突破

继续大力招商。抢抓机遇，奋力有为，通过专业招商、以商引商和委托招商等形式，突出产业招商，招大引强，力争完成新签约项目8个，其中亿元项目1个，新开工项目5个、新投产企业3家。继续筹办对外招商引资推介会。

不断夯实平台。围绕投资项目落地，有序推进征迁工作，盘活闲置低效用地。推进道路、水电管网建设，拉开食品工业园框架。开展李村园区环境整治。确保天然气调压站投入使用。争取11万伏变电站早日动工。启动污水处理厂主体工程，分步实施管网工程。继续服务园区企业，不断提升监管能力和水平。

推进项目建设。加快金麦啤酒、尚呈食代等项目开工，推进齐林体育器材、亿佳车饰、禾腾新材料、世纪良基等项目建设，力促豪美机电、润柏机械、永辰汽配、中储粮德合、东升铝缸等项目投产。支持明讯科技二期建设。

加大矿区整治。鼓励兴源矿业实施绿色开采、生态开发项目。支持浮选、洗矿、微粉企业规模化、清洁化、规范化经营。进一步巩固矿山综合治理成果，规范矿山企业经营秩序，坚决打击非法开采行为。

（二）以科学规划为引领，努力推进集镇建设新步伐

集镇建设加大投入。组织开展“集镇建设提升年”活动，编制《集镇整治规划》，打造特色集镇。加快《邱村镇总体发展规划》修编工作，逐步形成多规合一的规划体系。加大国家特色小城镇基础设施项目的争取和推进力度。积极推动污水处理厂主体工程及管网建设。完成公租房配电工程。岳飞大道、刘达路建成通车。投入1750万元拉开集镇道路网框架，建成人民路西段，建设钱文选路南段，改造民安路。硬化后街背巷支路3.2公里。挂牌出让五号商住用地。完善安置区配套工程。采用各种融资方式，吸引社会资本，完成集镇和园区绿化、亮化、红绿灯、人行道及其他交通设施工程，全面提升集镇建设水平。

集镇管理不断完善。完善集镇管理机制，以“摊点归位、车辆定位、街巷卫生、街面整洁、配套完善、功能齐全”为目标，重点治理集镇“脏、乱、差”现象。开展门前三包，规范集镇街道门面房经营秩序。加大查违拆违工作力度，进一步规范集镇建设和农民建房。发挥属地管理作用，发动街道居民参与，推进文明创建，全面提升集镇整体形象。

（三）以生态宜居为导向，努力打造农村新面貌

大力推进基础设施建设。实施双溪桥、莫村桥危桥改造项目。完成赵白路改线工程建成通车。加强农村道路管理和养护，实施农村道路安全防护工程，创建下寺、李村、庙西3个交通安全村，提升道路安全防护能力。编制镇域交通规划，争取项目计划，实施撤并建制村畅通工程和农村道路加宽升级改造工程。完成李村胜利水库升小二型改造工程，继续实施“八小”水利工程，塘坝扩挖100余座、小河沟治理30余条。投入1200万元实施第六批小农水重点县南阳灌区项目建设，投入300万元启动老虎旦水库--前山门水库--梅松树水库抗旱应急水源工程。进一步加强小型水利工程管护，探索建立小型水利工程“监、管、用”长效机制，切实发挥工程效益。加快完成农村电网低压线路改造任务。积极争取2016年度高标准农田建设项目。

推进美丽乡村建设。建立健全考核奖补、竞争评议办法，充分发挥村民的主体作用，组织开展谈里和赵村2个美丽乡村示范点创建工作，加快推进美丽乡村全覆盖。争创门口塘邱村大湾省级示范点。全面开展18村（社区）环境综合整治，进行统一标准、综合整治、常态管理。发动群众参与保洁公司业绩考评，确保村庄整治取得实效。持续推进“三线四边”环境综合治理。

加快提升生态环境。落实各项强农惠农政策，切实维护农民合法权益。科学统筹划分禁止养殖区域，加强水源地保护，保障饮水安全。进一步夯实省级现代农业示范区建设，实施现代农业示范园区高产粮油示范片、绿色防控体系建设，打造宜居宜业的田园小村庄。做好土地承包经营权确权颁证服务工作，防范土地经营权流转风险。着力推进新龙油脂、民福粮油粮食仓库建设。积极培育农业新型经营主体，加快发展生态休闲、观光、采摘和中药材、粮油特色产业，做好血防、农服工作。加大天然林保护力度，实施千万亩“森林增长工程”1200亩，建成山北、施村两个森林村庄，发展林下中草药和笋用林基地各1000亩。推进远景风能水保、复绿工程建设，防止水土流失。做好秸秆禁烧、森林防火工作。有针对性的编制旅游规划，积极推动紫金寺3A级景区对外开放，稳步推进梦幻乡村、神龙汉草旅游开发项目。全面推介风能发电旅游开发项目和黄金山登山项目。

（四）以民生改善为根本，努力开创社会和谐新局面  

着力强化民生保障。全面落实扶贫政策，按照精准扶贫要求，做好结对帮扶，力争在年底实现脱贫率70%。组织实施好省定33项民生工程，提高民生支出占财政支出的比率。加强低保动态管理，做好低保核查工作，不断完善以低保为主体，以特困救助、医疗补偿、社会救灾等为补充的社会保障体系，扩大各项社会保险覆盖面。推进政府购买养老服务，探索敬老院“公建民营”新模式。

协调发展社会事业。继续加大文化、教育、卫生计生投入。推进第二小学及附属幼儿园项目建设。结合文化站农耕文化展品和党史馆建设，申报爱国主义教育基地，争创省级综合文化服务中心，打造邱村文化品牌。启动精神康复工程项目，支持邱村卫生院争创二级医院。适应新形势计生工作，做好卫生计生资源整合，不断提高公共健康管理水平。推进基层文化、体育基础设施建设，大力开展群众性文化、体育活动。

切实维护社会和谐稳定。完善“一本三化”社会治理服务体系，发挥“一平台两中心”作用，实现网格化管理全覆盖。全面启动“七五”普法，创建民主法制示范村，扩大法律援助覆盖面。全面落实信访包保责任制，深入开展领导干部开门接访、部门联合接访和“温暖星期一”活动。加强安全生产监管，狠抓超限超载治理。提高处理突发公共事件应急处置能力。继续支持人民武装、老干部、工会、共青团、妇联、关心下一代等事业取得新的进展。

三、加强政府自身建设

着力建设责任政府，增强队伍担当力。以法律法规为准绳，严格按照法定程序、法定权限、法定职责行使权力。落实权力清单、责任清单制度，逐步形成权责清晰、程序严密、运行公开、监督有效的行政权力运行机制。

着力建设诚信政府，提高政府公信力。树立政府诚信形象，严格履行向社会和人民群众作出的承诺，把经济社会发展目标落实情况和为群众办实事情况及时向社会公开。加强干部诚信教育管理，强化政务督查和效能监察，确保各项工作一抓到底、落到实处、抓出成效。深化和扩大政务信息公开，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。重视社会公众监督和舆论监督，自觉接受人大法律监督，认真办理人大代表的建议意见。

着力建设效能政府，提升工作执行力。强化工作职责落实，明确责任分工，严肃工作纪律，做到人人身上有指标、人人身上有任务、人人身上有要求。落实首问负责制，建立完善服务承诺、跟踪问效、限时办结等制度，做到群众有需求，政府有回应。建立正面激励机制，加强督查考核管理，奖优罚劣，确保各项工作高效落实。

着力建设廉洁政府，强化规矩约束力。认真贯彻落实中央八项规定、省市县有关规定，保持正风肃纪高压态势和查究“四风”强劲势头。严格落实党风廉政建设主体责任，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，打好作风建设“组合拳”。严格管权管钱，加大招投标、政府采购管理力度，完善镇务、村务公开目录。进一步加大“三资”审计力度，深化包村干部监管涉农资金，稳妥化解村级债务。严厉查办各类违法违纪案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风。严控“三公”经费支出。

各位代表、同志们！2016年工作目标已经明确，我们的责任重大，使命光荣。让我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，以饱满的热情、坚定的信心、开放的胸怀、务实的作风，凝心聚力，鼓足干劲，为把邱村打造成“新型城镇化省级示范镇”而努力奋斗！

 

 

 

 

《政府工作报告》部分名词解释

 

1、“调转促”1485行动方案：是指县委、县政府出台的《广德县加快调结构转方式促升级行动方案》。“1”指一个战略，即坚持“工业强县、生态立县”战略。“4”指四大目标：努力建成皖江城市带县级中等城市、长三角先进制造业基地、长三角休闲健康旅游目的地、国家生态文明建设示范区。“8”指八大计划：新型工业化提档加速计划、新型城镇化提质计划、文化旅游业突破计划、现代服务业提速计划、现代农业提效计划、生态环境保护修复计划、基础设施升级计划、创业创新推进计划。“5”指五项保障措施。（报告第6页）

2、“一本三化”： 以人为本的网格化管理、信息化支撑、全程化服务社会管理“一本三化”新体系。（报告第10页）

3、“一平台两中心”： 乡村综合管理服务平台、政务代办中心、便民服务中心等“一平台两中心”。（报告第10页）