2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承上启下的关键之年，也是在全省率先全面建成小康社会的决胜之年。做好今年工作，意义重大，任务艰巨。今年人社工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，全力推进县委县政府“1166”工作部署，坚持以人民为中心的发展思想，牢牢把握稳中求进工作总基调，围绕民生为本、人才优先工作主线，着力抓重点、破难点、创亮点。积极促进就业创业，大规模开展职业技能培训，实现更高质量和更充分就业；全面实施全民参保计划，完善社会保障体系；推进人事制度改革，不断激发人才活力；完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制，构建和谐劳动关系。促改革、补短板、兜底线、防风险，不断增强人民群众幸福感和获得感，为追赶苏浙、挺进百强，建设幸福美好新广德提供强有力的人力资源社会保障支撑。

主要预期目标：实现全年城镇新增就业7000人，就业困难人员帮扶就业率达60%，高校毕业生就业帮扶率达90%，城镇登记失业率控制在4.5%以下，培训各类人员4300人以上；完成各项社保扩面征缴任务；企业劳动合同签订率达97%，劳动人事争议仲裁结案率达92%以上，确保劳动关系和谐稳定；全面完成承担的其他各项任务。重点做好以下六个方面工作：

（一）完善就业创业体制机制，促进社会更加稳定

一是实施积极就业政策。出台招工引工和大中专院校毕业生就业引进奖励办法，对用工企业、劳务合作基地、社会中介机构和个人给予来（回）广就业补贴奖励；加强劳务基地合作，结合企业用工特点和行业需求，针对性得赴县外劳动力资源富余地区，开展劳务引进推介活动，今年计划劳务基地合作3-5处，积极引导外来人员来广就业；实施以工引工计划，依托在广外来务工人员信息及周边资源，加大招工力度，对成功引进人员的给予奖励；加强社会机构参与企业招工，大力实施人力资源服务市场化，计划社会中介机构合作不少于10家，借助社会力量加大劳务输入，有效破解劳动者“求职难”和企业“用工荒”。二是推动大众创业万众创新。组织开展创业大赛和创业之星评比，对参与获奖人员在政策和资金上给予扶持和奖励；筹划建设县级众创空间，出台众创空间入驻优惠政策，提供创业培训、资金扶持、导师跟踪等综合性服务。加大创业担保贷款监管和发放力度，推进创业孵化基地等创业载体建设。三是帮扶重点群体实现就业。全面实施“高校毕业生就业促进计划”，力争高校毕业生就业帮扶率达90%；打造县级一流智能化招聘平台，建设智能化人力资源市场，开发匹配县情的人力资源招聘系统，利用网络、微信公众号实现“掌上人力资源市场”，不断提升“互联网+”对就业的促进作用。深化各类就业援助、公益性岗位开发、农村劳动力就业和各类专场招聘会举办等服务，帮助城镇失业人员、本县农村劳动力、就业困难群体实现就业。四是提高劳动者技能素质。完善劳动者终身职业培训的政策体系和鉴定服务体系，开展市场需求培训工种目录调查，实施有针对性的技能晋升培训，推进创业培训。五是提升就业公共服务水平。升级改版高校毕业生网上报到系统，进一步提升高校毕业生档案管理信息化，全面实现高校毕业生在线办理档案、人事代理业务和远程异地查询；建立未就业人员数据库，充分利用人力资源服务平台，积极向有用工需求的企业推荐就业，实施就业失业动态监控和企业用工监测。

（二）聚力打造创新创业人才高地，服务经济更好发展

一是健全人才发展机制。实施人才优先发展战略，建立高层次人才引进“绿色通道”，创新创业激励政策，推动人才要素加快汇聚；贯彻落实省厅《关于深化职称制度改革的实施意见》精神，坚持以业绩和能力并重的人才评价导向，促进职称评价与人才培养使用的有机结合，调动广大专业技术人员的积极性和创造性。二是加强高层次人才培养和集聚发展。人才服务重心向企业转移，问需于企，推进博士后科研工作站等人才集聚平台建设，加强学术技术带头人、战略性新兴产业领军人才等高层次创新创业领军人才培养。三是强化技能型人才培养。全面落实省政府关于建设技工大省要求，扎实推进企业新录用人员岗前技能、职工岗位技能提升、实用型高技能人才培养等各类职业培训；落实失业保险支持参保职工提升职业技能工作；指导各单位（行业、协会）举办各类职业技能竞赛，认真做好省、市技能竞赛集训和参赛工作，力争获得好成绩；完善高技能人才评选奖励制度，组织开展“广德县技术能手”、“广德工匠”等人才评选；依托省高级技工学校，大力发展职业教育，鼓励企业、职业学校合作共建技能大师工作室，推动建立“政校企”三位一体的育人机制，深化产教融合。

（三）健全完善社保体系，发挥兜底保障作用

一是完善社会保险体系。推进机关事业单位养老保险制度改革，做好城乡居民养老保险提标、被征地农民养老保障经办、老农保清零、社保扶贫工作，实行慢性病费用即时结算和单病种付费制度。二是实施全民参保计划，以“扩面、提标”为主题，通过网络、电视、FM89.3、微信公众号等多种媒体开展多样化的政策宣传工作，不断扩大社保覆盖面；深入企业、乡镇、村（社区）大力宣传养老保险长缴多得、多缴多得的好处，引导有条件的参保人员提高缴费标准。三是提高社保待遇水平。落实上级文件要求，开展基本养老保险待遇调整工作，确保按时足额发放基本养老金。四是加强基金稽核内控。强化养老待遇领取资格认证，对大额医疗、工伤费用进行回访，执行工伤案件联合调查取证制度，加大欺诈冒领社保基金查处打击力度；严格实行基金“收支两条线”管理，确保基金独立核算，专款专用。五是提升经办服务能力。推广灵活就业人员自动划扣养老保险费工作；扩大跨省异地就医联网结算范围；开通乡镇、村（社区）自助服务一体机12333电话咨询政策功能；完善社保卡在参保缴费、待遇领取、挂号就医等公共服务方面应用功能。

（四）推动人事管理改革，激发体制机制活力

一是提升公务员管理水平。改进公务员考录和调转任工作，大力吸引优秀人才进入公务员队伍；创新公务员培训管理模式，不断提高公务员队伍整体素质；推进公务员平时考核，探索建立公务员平时考核与年度考核结果挂钩机制；进一步规范干部人事档案管理。二是深化事业单位人事制度改革，加大向基层事业单位政策倾斜力度，进一步规范全县岗位设置，坚持按需设岗，竞聘上岗，全面规范聘用合同签订；落实专业技术人才知识更新工程高级研修班、人社部专家服务基层行动等人才培训项目，依托我县专业技术人员继续教育培训基地——宣城市机械电子工程学校，不断提升专业技术人才素质能力；加大基层人才选拔培养力度，不断优化事业单位工作人员结构。三是完成军转干部和随军家属安置任务，逐步完善军转安置方式方法。

（五）构建和谐劳动关系，促进社会公平正义

一是强化劳动关系综合治理。完善劳动关系三方协调机制，加强保障农民工工资支付长效机制建设，健全完善劳动关系矛盾调处机制，切实维护企业和劳动者双方合法权益。二是加强劳动保障监察。加大人力资源市场和建筑领域的监管力度，推行农民工工资专户管理制度，进一步规范用人单位用工行为，依法依规查处各类举报投诉案件和重大案件。三是全力做好工伤认定工作。严格依法行政，针对工伤认定申请、受理、限期举证、调查取证等诸多环节，完善工作流程，增强工伤认定流程的透明度，提高认定工作效率，保证认定工作质量。四是提升争议调解仲裁和信访效能。坚持依法仲裁、调裁结合、调解为先，提高案件调解率；稳步推进基层劳动人事关系调解仲裁组织建设；重点关注“调、转、关”企业劳动争议案件和群体性案件，及时做好劳动人事争议调处。推进法治信访建设，运用法治思维和法治方式分类处理群众信访投诉请求事项，加大信访积案化解力度。

（六）从严从实管党治党，营造干事创业新环境

一是强化理论武装。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，做到思想上高度统一、政治上清醒坚定、行动上坚决有力。二是加强党风廉政建设。严守纪律规矩，坚持“一岗双责”，深化“转强勇”专项整治，践行“三个永远”，倡导“十项新风”，建立健全党建工作责任制，进一步加强和规范党内政治生活，持之以恒加强作风建设，切实维护人社部门为民务实清廉的良好形象。三是加强干部队伍建设。大力弘扬劳模精神、工匠精神，强化理论和业务知识学习，全面增强人社干部职工干事创业本领，践行依法行政、高效施政、从严治政、实干兴政。关心系统干部的成长，强化党组织在干部选拔任用上的领导和把关作用，按照新时期好干部标准选拔使用干部，真正把想干事、能干事、干成事、敢担当、善作为的优秀干部选拔出来，锻造一支忠诚、干净、担当的干部队伍。