关于建立和完善新闻发言人制度的

实施意见

为切实做好我县新闻发布工作，根据《中共中央办公厅印发<关于建立党委新闻发言人制度的意见>的通知》和《中共安徽省委办公厅印发<关于建立和完善党委新闻发言人制度的实施办法>的通知》等文件精神，结合我县实际制定如下实施意见：

一、充分认识建立新闻发言人制度的意义

建立新闻发言人制度，加大党务政务信息发布力度，有利于推进县委、县政府工作的公开透明，提升依法治县工作水平；有利于扩大社会公众的知情权、知晓权，赢得社会公众的理解和支持，进一步密切党同人民群众血肉联系，不断扩大群众基础；有利于通过主动发布信息，及时解疑释惑，把握话语权，赢得主动权；有利于推动科学发展，促进社会和谐，为加快推进美好广德建设营造更加有利的舆论环境。

二、新闻发言人的具体要求和主要职责

1、各乡镇、县直各单位均要设立新闻发言人。新闻发言人应具有较强的政治素质、较高的理论政策水平和较好的语言表达能力，具备一定的新闻宣传工作经验并较熟悉本部门业务。新闻发言人原则上由各乡镇、县直各单位负责同志担任，并同时兼任本部门网络（新闻）发言人。新闻发言人及联络员联系电话要对外公布，以增进同人民群众的良性互动。

2、新闻发言人的主要职责：统筹并具体承办本级、本部门新闻发布工作，根据授权发布新闻；研究分析涉及本地、本部门的社会舆情和热点问题，有针对性地予以回应；开展突发性公共事件的舆论引导工作，及时准确地对外发布权威信息；积极关注网络舆情，有效引导网上舆论；加强与媒体的联系和沟通，接受记者采访、问询等。

三、新闻发布的内容和形式

1、新闻发布的主要内容：县委、县政府作出的重大决策、重点工作和重要事项以及工作进展等情况；县党代会、全委会、两会以及县委、县政府举办的重要会议、活动等情况；针对本地区本部门的重大事件和重大热点问题所采取的措施和工作进展等情况；澄清对党委、政府工作的各种误解和疑虑，批驳谣言，消除不实或歪曲报道的影响；其他需要向社会公布的信息。

2、新闻发布的形式：采用召开新闻发布会、组织集中采访、接受媒体专访、发布新闻通稿等形式进行。

四、新闻发布的组织实施

1、全县新闻发言人制度建设由县委宣传部统一指导和协调。县委对外宣传办公室负责具体规划和组织党委新闻发布工作。

2、县委举行新闻发布会，由县委宣传部根据县委授权负责统筹，县委对外宣传办公室具体组织实施。发布内容涉及某一方面的重要问题时，报县委分管领导批准；发布内容涉及全局性的重大问题时，报县委主要领导批准。

3、县政府举行新闻发布会，由县政府办根据县政府授权负责统筹并实施，县委宣传部负责协助。发布内容涉及某一方面的重要问题时，报县政府分管领导批准；发布内容涉及全局性的重大问题时，报县政府主要领导批准。

4、各乡镇、县直各单位一般性信息发布，由各乡镇、县直各单位主要领导签署意见后，在新闻发布会前一周将发布内容、时间、议程和发布人等情况书面报县委宣传部审批。

5、各乡镇、县直各单位新闻发布工作由各乡镇、县直各单位自行组织，县委对外宣传办公室给予指导协调。

6、新闻发布会邀请本县主要新闻媒体记者参加，视情邀请中央、省、市及周边地区媒体参加。

五、新闻发布工作的保障机制

1、建立新闻发布工作统筹协调机制。通过新闻发布工作联席会议等形式，定期研究新闻发布工作，制定新闻发布计划，统筹安排重大新闻发布工作。

2、建立舆情信息收集研判机制。各乡镇、县直各单位确定专人负责收集社会舆情和网上信息，密切跟踪社情民意的变化，综合分析舆情动态，并及时报送县委宣传部，为统筹谋划新闻发布工作提供决策依据，保证新闻发布的针对性和有效性。

3、建立重要信息内部通报机制。对新闻发布工作的重要事项，包括重大新闻发布活动方案、重大舆情信息、新闻发言人及联络员变动等情况，实行内部通报制度，特别是县内发生重大突发公共事件，负责处理突发事件的有关部门和事发地乡镇党委政府在向县委县政府报告情况时，应同时抄送县委宣传部，以利于及时掌握情况，做好向媒体和公众发布新闻信息的预案准备。

4、建立对外宣传口径沟通机制。各乡镇、县直各单位的新闻发言人和联络员，要协同县委对外宣传办公室制定好本部门出台或即将出台的政策、措施以及人民群众特别关心的社会热点、难点问题的统一对外宣传口径，以便对外宣传口径资源共享，把握舆论引导的主动权。

5、建立新闻发言人培训机制。积极开展新闻发言人培训工作，强化对包括新闻业务知识、媒体应对技巧等方面的教育培训，努力提高新闻发言人素质和党委新闻发布的质量。

六、切实提高新闻发布工作水平

1、各乡镇、县直各单位要高度重视新闻发布工作，将其列入本地、本部门重要议事日程，主要领导要亲自过问。各乡镇、县直各单位推选的新闻发言人，要严守党的政治纪律和宣传纪律，严守国家秘密，发布的内容符合党的路线方针政策和国家法律法规。

2、各乡镇、县直各单位要将新闻发言人及联络员相关信息报县委对外宣传办公室备案。新闻发言人及联络员发生变动时，要及时更新人选，履行登记备案手续，确保工作有序开展。

3、新闻发布工作实行归口管理，未经授权不得擅自发布有关信息，对违规发布信息、造成不良影响的单位和个人，要严肃追究责任。县各主要新闻单位根据授权，要在重要版面和重要时段，及时准确地报道新闻发布会内容，充分发挥正面宣传、引导舆论的作用。