一、2023年工作总结

2023年，我局在市委、市政府的坚强领导下，围绕“两统一”核心职责，聚焦资源保护、节约集约和服务保障，各项工作扎实开展并取得积极成效，获得“全国首批自然资源节约集约示范县（市）”等荣誉。

（一）紧盯“高质量”，提升自然资源要素保障

2023年，我市建设用地批准16个批次、1801.19亩。2023年我市20个重大项目，已完成土地报批10个、9627.7亩，4个尚未完成选址，剩余6个正在积极组卷报批。218个重点项目已保障到位165个、7250亩，无须新增建设用地治理项目21个，已安排指标24个、1143.818亩，凤凰山水库项目先行用地已报自然资源部批准，剩余项目正积极对接责任单位推动用地保障中。消化批而未供土地6864.111亩，处置率56.18%，第一季度宣城市排名第一名，获得100亩奖励指标。处置闲置土地221.556亩，处置率56.2%，第一季度全市排名第一名，获得100亩奖励指标。处置工业低效土地23宗916.15亩，处置率113.07%，第一季度全市排名第三。出让“标准地”46宗、面积1672.8亩、土地出让价款28225.509万元，“标准地”出让占新增工业用地供应的比例为85.13%。

（二）坚决“守红线”，筑牢生态保护安全防线

一是严格耕地保护，全面推进耕地找回工作。严格耕地用途管制，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。2023年耕地恢复任务已完成12598.07亩（其中永久基本农田非耕地整改4880.7亩）。凤凰山水库淹没区耕地“进出平衡”9000亩任务已完成9059.88亩。二是不断推动土地复垦、补充耕地实施。2023年度各乡镇、街道土地复垦总计划量为3000亩。已完成复垦地块规划设计3319.74亩，已竣工2486.07亩。补充耕地总计划量为1500亩，已全面完成。三是持续做好督察反馈问题整改。南京督察局下发“非农化”问题24个，现已全部完成对接举证，确认问题7个、80.2亩（耕地47.51亩，含永久基本农田15.82亩），其中已整改到位5个58.16亩（耕地43.52亩，含永久基本农田15.82亩），待上报省厅销号。土地矿产卫片执法监督检查方面，截止9月自然资源部共下发我市土地卫片执法图斑580个7330.08亩（耕地2217.54亩，永久基本农田144.86亩），经拆分后共有863个图斑。对疑似违法图斑已函告相关单位正在进行整改，省级正在审核；矿产卫片14个，合法11个，3个省厅正在审核。

（三）着眼“高标准”，夯实自然资源基础建设

一是完成广德市国土空间总体规划上报。在“三区三线”划定成果的基础上，我局快速启动了《广德市国土空间总体规划（2021-2035年）》编制工作，6月5日将《广德市国土空间规划总体规划（2021-2035年）》成果上报宣城市人民政府审议，目前正在审查过程中。二是积极审查村庄规划。我市行政村总数为130个，计划开展村庄规划编制的行政村为129个（城镇开发边界内1个村庄未编制），截止到目前，128个村已启动村庄规划编制，100个村已形成村庄规划初稿，55个村庄规划已通过专家评审会。三是构建国土空间基础信息平台。对业务部门在履行国土空间规划管理与用途管制、耕地保护、土地整理、生态保护修复以及自然资源调查、登记、管理、保护与利用等职能过程中生产或使用的描述地理实体的位置、形状、大小及其分布特征等信息的数字化成果进行规范管理与共享应用。

（四）聚焦“生态优”，推动生态文明建设升级

一是矿产资源开发安全有序。严格矿产资源开发利用和储量监管季度动态监测，2023年已开展了3次动态监测工作，目前三季度监测成果尚未完成，上半年无越层越界开采行为。2023年计划完成边采边治面积约360亩，目前已完成“边采边治”面积202.9亩，投入资金418.7万元。二是废弃矿山生态修复全面推进。全市矿山总数101家，其中持证矿山16家（在生产14家、未生产2家、）、到期关闭及废弃矿山85家。截至目前，全市85家到期关闭及废弃矿山，已完成生态修复验收76家、治理面积约12259.8亩、投入资金约2.9亿元，剩余9家正在有序推进。三是安全生产工作常抓不懈。2023年对全市非煤矿山领域、地质勘查和测绘行业领域、地质灾害领域及本单位办公场所开展安全隐患大排查，累计检查100余次，出动检查人数300人次，累计发现一般风险隐患65条，整改65条，未发生自然资源领域重大安全生产事故。结合“全国防灾减灾日宣传”、“安全生产月咨询日”、“送法进社区”等活动，向广大居民集中宣传安全生产、避险自救等知识，增强群众安全生产意识和自我保护能力。共计发放各类宣传资料1300余份，接受群众咨询200余人次。四是紧抓地质灾害防治。确定年度地灾隐患排险计划30处，其中在册隐患点14处、非在册隐患点16处，复杂工程8处、简易工程22处，正在按流程规范实施。成立广德市自然资源和规划局应急小分队，严格落实汛期地质灾害防治24小时值班制度，加强雨前排查、雨中巡查、雨后核查。截至目前，发送地质灾害预警信息12376条，发送汛期值班传真153份，组织巡查地质灾害隐患182次，累计巡查隐患点765处。

（五）强化“保民生”，不断创新便企惠民举措

一是提升服务质效。坚持为企服务业务做到即来即办，严格落实一次性告知制，首问负责制、限时办结制等效能制度。创新实行“不驻足”式服务方式，实现预约服务不等候、延时服务不打烊、上门服务不奔波、快递服务不见面，落实重点企业绿色通道制度。实现抵押登记“一次不用跑”、全程银行互联网办理，实现7*24小时自助打证、自助查询等功能。截止目前，累计开展特殊件帮办服务100多余次，提供节假日预约服务100多余次，无偿上门服务老弱病残等特殊人群200余人次。二是持续推动“难办证”专项治理工作。截止2023年10月19日，已上报房地产领域历史遗留“难办证”问题项目4个，房屋共计1401套，涉及1262户。完成首次登记1401套，完成率100%。向群众发证1179套，发证率84.15%，已实现群众办证“无障碍”。安置房项目2个，房屋1398套，涉及1259户，发证1176套，发证率84.12%。房地产开发项目2个，发证3套，发证率100%。三是积极高效解决不动产登记历史遗留问题。共解决历史遗留问题255件，办结率百分之百。

二、2024年工作安排

（一）坚持规划引领，优化国土空间布局

一是完成各乡镇国土空间总体规划的审批工作。根据上级文件要求及各项目实施的需要，完成各乡镇国土空间总体规划的审批工作。二是按需完成村庄规划的审批工作。根据项目的轻重缓急，完成集聚提升类及有需要的村庄规划审批工作。三是协助完成专项规划的审批工作。根据各主管部门的需求，配合各部门做好专项规划的审查和上报工作。

（二）坚持从严从实，抓实耕地保护工作

一是强化土地卫片图斑整改。严守耕地红线，采取长牙齿的硬措施，坚决遏制耕地“非农化”、“非粮化”。持续抓好土地卫片整改，待国土空间规划编制完成后，完善用地手续，完成历史挂账卫片和耕地保护督察问题销号。二是持续开展耕地找回工作。督导乡镇、街道加快耕地恢复进度，高效开展实地举证，及时上图入库，坚决在时间节点前完成任务，确保耕地进出平衡。抓紧对凤凰山水库淹没区落实的耕地“进出平衡”转进地块开展验收举证，形成进出平衡指标，以确保项目顺利报批。

（三）坚持要素保障，提升用地报批速率

一是强化指标管理。在土地指标分解、产业项目排序、选定用地报批项目时，按照“轻重缓急”的原则进行合理安排；把投资大、用地量大的项目争取列为省以上重点项目，不占本市指标。二是提高审批质效。要求限时审批，精简用地报批材料，将项目立项、环评、“两公一住”用地的污染核查等后置到供地阶段，确保用地审批快速、高效。三是横向配合，联动审批。完善重大项目定期会商、定期通报工作制度。主动与发改部门对接，精准摸排和梳理项目，在认真审核把关基础上，对符合条件的项目做到应报尽报；对重大项目用地报件材料优先审查、优先转报、即报即审。

（四）坚持节约集约，提高土地利用效率

一是持续推进 “三类”用地清理处置。进一步加大经济发展项目、公共基础设施、民生工程及保障性住房等已批项目用地供应力度，确保全县经济发展用地需求。对所有批而未供土地做到及时查找、分类处置，全面完成上级下达的目标任务。强化批而未供清理处置，确保供地率逐步上升，充分发挥土地效益。二是加大节约集约用地宣传力度，扎实推进闲置及低效用地清理工作。实施建设用地总规模减法管理制度，加大节约集约用地宣传力度，进一步强化闲置及低效用地清理。做好低效建设用地的再开发利用，构建“全县统筹、联合攻坚，分类处理、先易后难，依法收回、合理补偿”的土地嫁接盘活机制，做好对企业的“腾笼换鸟”，发挥土地效益，谋划全年清理闲置、低效用地不少于1000亩。

（五）坚持深入挖潜，大力推动土地整治

一是深挖潜力，确保完成任务。对可复垦资源按照难易程度科学摸底、认真梳理并分类建档，保障复垦资源充分有效利用。将各项工作任务细化到季度，采取市领导包保的方式对各乡镇、街道复垦进度进行指导、监督与管理，开年即冲刺、起步即快跑，按季度达进度，确保完成全年工作任务。二是推进全域整治工作落地落实。依据编制的《广德市全域整治实施方案》，全力推进全域土地综合整治工作开展，有序开展村庄整治，重点推进“空心村”改造，深入调研、广泛征求意见、充分讨论、科学论证并结合实际，采取试点的方式，对需改造的“空心村”实事求是的编制项目总预算，妥善安置好群众的生产生活，提高各乡镇、街道及群众参与的积极性，成熟一个推广一个，逐步对零散村庄实施整体搬迁，以增加后备复垦资源、提升复垦潜力。三是推动实施“旱改水”。通过“旱改水”进一步缓解保护耕地和占补平衡压力，满足全市项目建设占用耕地须落实“占一补一、占优补优、占水田补水田”占补平衡的要求。四是严格后期管护。督促指导各乡镇人民政府、街道办事处，健全管护机制，强化流程监管，形成保护合力，严防土地整治项目新增耕地改变用途及抛荒情形发生。

（六）坚持创新创优，加强土地供应力度

一是加强工业用地管理，做好工业“标准地”出让工作。加强开发园区工业项目土地出让和规划建设管理，着力提升工业项目亩均产出效益，推进开发园区土地资源集约高效利用，全面推进园区“标准地”出让工作，力争全市开发区“标准地”出让达到50%二是加快推动农村集体经济组织使用集体建设用地兴办（举办）企业。为增强农村集体经济活力，助力乡村振兴，审慎稳妥探索农村集体经济组织使用集体建设用地兴办（举办）企业，满足企业用地需求，根据相关法律法规制定我市农村集体经济组织使用集体建设用地兴办（举办）企业的指导意见，指导相关工作。

（七）坚持服务升级，持续优化营商环境

一是继续做好营商环境不动产登记工作。做好季度案例样本工作和电子证照推广应用。完善“一码管地”内部获取、房管系统数据互通等多方面工作；不断提升不动产登记便民利民服务能力和水平，切实增强人民群众的获得感和满意度。二是加强对集体土地所有权已确权宗地的发证工作。尽快完成广德市境内的军事、“老三线厂”“国有茶场”等国有用地和矛盾纠纷已处理宗地的指界、公示、签章、验收等工作，严格按汇交要求对更新之后的广德市农村集体土地所有权确权数据进行补交。同时完成集体土地所有权证书颁证工作。三是持续推进农村“房地一体”确权登记工作。积极会同农业农村等部门，巩固完善我市“房地一体”确权登记工作成果，研究制定解决历史遗留问题方案，形成合力，积极稳妥推进解决历史遗留问题。于2024年6月完成房地一体证书颁证到户工作。四是有序推进自然资源确权登记工作。进一步与各部门对接沟通，加强部门协同，按照省厅及宣城市局统一时间节点稳步有序推进我市自然资源确权登记工作。