政 府 工 作 报 告

 

——2024年3月17日在四合乡第十九届人民代表大会第五次会议上

 

乡长  宋  杰

 

 

 

2023 我们敢做敢为 用拼搏抒写成绩

 

2023年，在市委、市政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大及二十届二中全会精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，紧扣“原味四合”发展战略，项目建设有力推进，民生事业有序开展，社会治理有效提升，较好地完成了各项工作目标任务，四合呈现出发展势头好、干事劲头足、群众心头暖的良好局面。

全年实现财政总收入3098.58万元，同比增长6.76%;地方一般预算收入完成1625万元，同比增长3.5%；全乡村集体经济收入突破300万元，其中经营性收入达236.7万元，同比增长40%。固定资产投资8574万元，规上企业总产值3.46亿元，居民人均可支配收入2.66万元，同比增长8%。

一年来，我们抓经济、促发展，项目建设稳步推进。广德市康养医院、四合乡电商创业基地、全民健身中心等重点项目按期完成建设内容。永彬竹木、常丰竹木等传统竹木加工企业产值均突破千万元，全乡年纳税100万元以上企业，从2020年1家增加到2023年5家，广德祥达实现当年投产纳税突破300万元，财政收入变“引税”为“创税”。

一年来，我们夯基础、优环境，区域合作日趋紧密。积极对上争取，四合人民期盼十余年的省道S203四合至伏岭段改建项目正式启动，并纳入省重点项目。整乡推进村庄整治工作多次获得市委主要负责同志肯定，已完成92个自然村庄整治提升。首次高标准承办广德市委农村工作会议、乡村振兴暨竹乡画廊建设工作推进会议。完成村庄规划编制并通过专家评审，拉开集镇框架，完善路网格局，集镇区、文教区、商业区、政务服务区日渐成型。

一年来，我们树品牌、显特色，产业发展更加多元。立足“丝竹之乡”定位，充分挖掘传统丝绸、竹木行业优势，打通一二三产业链条，引进近40家竹木加工企业，成立广德市竹编协会，“丝绸+竹木”成为四合经济发展的主流名片，“丝竹”融合发展成为新方向。圣境泊崖帐篷野奢酒店项目投入运营，四合人家、瑞淇农庄等全新文旅业态焕发生机，四合文旅名片更加多彩靓丽。

一、紧握项目“核心”地位，内生动力越来越强

项目招引成效显著。大抓实抓招商引资，常态化开展外出招商、精准招商、专业招商。印发《四合乡电商创业基地入驻  项目管理办法》（试行），明确租金、物流、引商奖励政策，项目未竣工即首批签约招商项目2个。招引高档出口型康养沙发制造企业1家。项目建设全速推进。迅速启动省道S203四合至伏岭段改建项目前期工作，多方筹措建设资金，目前已完成征迁任务的90%。四合乡电商创业基地完成厂房、物流中心和附属工程建设。水保科普园开园并成功创成国家级水保科技示范园。广德皖浙农批边贸市场建设项目、汭河源头污水垃圾全域整治处理工程项目成功立项。服务保障优质高效。大力扶持境内企业发展，召开企业家座谈会5次，每季度走访重点企业20余次，出台《四合乡推进“竹乡画廊”沿线重要文旅项目节点建设奖补意见》《四合乡推进“竹乡画廊”沿线农家乐（民宿）节点建设奖补意见》，鼓励企业扩大投资、提升服务。完成2宗农转用土地报批，整治土地53亩，实施林地占补平衡860亩。

二、紧抓产业“融合”发展，发展后劲越来越足

农业质效稳步提升。始终坚持“小田并大田，一村一块田”的工作思路，持续推进高标准农田建设。落实《四合乡粮食规模种植奖补办法》，鼓励规模农业种植，全乡较大规模粮食生产合作社从1个增加至7个，粮食生产能力大大增强，有效确保粮食安全。高山大米、高山云雾茶、精品水果、蛋白桑、山核桃等优质农特产品影响力不断扩大，农特产品品牌逐渐培育成型。5个村村级集体经济收入突破50万元，其中徐村社区达到百万元以上。工业经济平稳向好。高效推进“五经普”数据采集，完成登记单位167家、个体户1314户。加快推进传统石材企业转型升级，启动企业退出机制。抢抓市场风口，“以竹代塑”产品更新升级畅销长三角，年产值突破1亿元。鼓励传统丝绸行业延伸产业链条，推动提升市场竞争力。盘活存量用地40余亩，引入国投四合分公司落户投产。文旅产业多点开花。成功举办“竹乡画廊 原味四合”一日游自驾攻略发布会，7条精品自驾游路线获各地游客好评。乡绸艺术村落一期完工，欢溪原建成全市首个房车营地，响水滩漂流和灵山大峡谷景区客流稳步回升，修复吴越古道3.8公里。原味美食大赛、原味农事体验活动精彩纷呈，充分营造“月月有活动、季季有赛事”的热闹氛围。“四合小伢”IP形象设计获第三届安徽省乡村文旅创意大赛金奖。

三、紧扣塑造“和美”环境，乡村面貌越来越好

基础设施日趋完善。举行重点项目集中开工仪式，刘崇路、刘二路启动建设，梅村桥、复兴桥完成主体工程，集镇框架初步形成。四合乡集镇平地安置区建设方案通过评审，农贸市场投入使用。完成四合老街路面改造，主要街道实现沥青路面全覆盖。新建、改建8座灌溉拦水坝，莲花坝、彩云坝成为网红打卡点。集镇入口亮化提升工程顺利完工，全乡主干道全线亮化。徐村社区、水塘村党群服务中心改造提升完成。乡村颜值愈发靓丽。持续推动自然村整治整乡推进工作，完善“六条意见”，太平村、宏霞村和美自然村庄建设基本实现全覆盖。常态开展“河长制”“林长制”工作。创新开展“三风”评选表彰活动，全年共选树先进典型79个，比学赶超、争先进位的氛围逐渐浓厚。文明创建常态开展。加强乡贤馆、家风家训馆、红色家风记忆馆、皖南书画院等阵地建设和管理，全年接待游客达6.5万余人次。志愿服务活动常态长效，全年开展我们的节日、困难帮扶、文化文艺等新时代文明实践活动660余场次，覆盖群众5500余人。着力培育各类道德模范、好人等先进典型，全年共评选乡级好人16人。举办第十届皖南书画研究院笔会。拓印古碑20余块，《四合乡志》定稿印发，“文化之乡”内涵愈加丰富。生态环境持续向好。改造农村非卫生厕所290户。开展泰山自然保护区动植物本底调查和科学考察，投入120万元扩大监测范围，全面完成2023年遥感监测点位核查工作。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，秸秆禁烧、企业排放管控、扬尘污染综合治理更加有效。建设宏霞村污水处理设施。对全乡4个饮用水源地开展保护性调研工作，不断完善饮用水源地保护区基础设施建设。

四、紧记群众“阖家”幸福，民生福祉越来越实

医疗教育全面提升。四合乡卫生院整体迁建工程项目提前完工并投入使用，新增康养床位120余张，搬迁运营后就诊人数约2.7万人，为退役军人、村民组长、基层党支部支委等群体开展体检服务500余次。增设中医等新科室，为康养产业承接奠定基础。完成九年一贯制学校项目编制，启动四合中学北校门改造土地征迁工作，“四合雏鹰”表彰激励活动持续开展，全年共表彰优秀毕业生、中小学生28名，资助职业高校学生132名。家庭医生、老年人健康体检、癌症筛查等工作常态开展。惠民保障落实到位。宣传推广政策性农业保险。实行低保、特困月报制，做到动态管理，确保应出尽出、应保尽保。四合街道、耿村村两处新建老年助餐点投入使用，全年接待老人8000余人次。扎实做好救济、救灾工作，全年救助因病因灾等困难群众90余人，发放救济金21万余元，发放惠农惠民资金约1577万元。平安建设扎实推进。常态化推进社会矛盾风险隐患“大排查、大化解、大整治”专项行动，深化“八五普法”工作，开展“国家宪法日”等普法活动，持续推进扫黑除恶专项斗争。深入实施“雪亮工程”，全年新增治安监控点位40余处，各类矛盾纠纷化解率达100%。群防群治工作成效显著，四合“平安义警”队伍获宣城市级表彰。严格落实安全生产、应急管理、食品安全等各项制度，全年未发生安全生产事故，社会形势平稳有序。

同时，工会、共青团、妇联等群团组织作用充分发挥，关心下一代、科技、审计、统计、保密、档案、人武、气象等各项事业统筹推进。

各位代表，回顾今年以来的工作，我们面对困境不气馁，聚焦目标不松劲，加快发展不动摇，取得了来之不易的成绩。这些成绩的取得，得益于市委、市政府及乡党委的坚强领导、科学部署，得益于各位人大代表和社会各界的有效监督、大力支持，更得益于全乡广大干部群众的同心合力、锐意进取。在此，我谨代表乡政府，向各位代表、向奋战在各条战线上的干部群众、向所有关心支持四合经济社会发展的老同志和各界人士，致以崇高敬意和衷心感谢！

各位代表，看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些差距和不足，一是产业结构亟待优化，农业“基础薄弱”、“后劲不足”、“品牌不响”，工业产业层次不高、缺乏带动性强的龙头企业，旅游业发展整体规划不足、配套服务待完善；二是乡村收入质量不高，受经济下行形势影响，财政收入完成年度目标任务存在压力，财政收入和刚性支出矛盾较为突出，村级集体经济收入“造血”内能不足；三是干部作风有待提升，少数干部还存在担当意识不足、思想解放不够，适应新形势、推动新发展的能力水平不强等问题。我们务必拿出“锲而不舍、驰而不息”的劲头、“踏石留印、抓铁有痕”的韧性，“干在实处、走在前列”的执着，迎接2024年的新挑战新机遇。

 

2024 我们善作善成 用实干勇开新篇

 

2024年，是中华人民共和国成立75周年，也是贯彻党的二十大精神、实施“十四五”规划的关键之年，是四合厚积薄发、奋力赶超的一年。根据乡党委的总体安排，2024年全乡经济社会发展的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻省委、宣城市委、广德市委全会精神，坚持“原味四合”发展战略，坚定“丝竹之乡”发展方向，聚焦“两业并进，乡村共兴”发展目标，统筹推进康养一二三产融合发展，着力打造“大产业、大文旅、大振兴”新四合，为广德“打造桥头堡、争创排头兵”，在长三角一体化高质量发展中走在前列贡献四合力量！

一、完善基础设施，厚植和美乡村底色

美化乡村环境。加快推进“竹乡画廊”10项工程，着力改善乡域道路环境，持续实施游步道提升项目，实现沿河步道全网络贯通。继续推深做实和美村庄整乡推进工程，引导不少于5个村民组自发投入改造提升，加大沿线散户整治。完善环卫市场化管理机制，鼓励村民落实“门前三包”制度。保持对“散乱污”企业整治的高压态势。扎实推进“河长制”“林长制”工作落实，守护绿水青山。塑造和美乡风。以“三治融合”为抓手，推动治理能力提升。继续深入开展“作风优良”“家风纯正”“民风纯朴”三风评比。以“我为群众办实事”为抓手，扎实推进乡村干部夜访活动。坚持“以文化人 成风化俗”，持续开展“百佳菜园”“美食大赛”等系列活动，推选一批汇聚正能量，促进大发展的“四合好人”“乡村振兴标兵”等先进典型，强化表彰宣传，突出正面引领，让榜样成为凝聚人心的力量。守牢社会底线。常态化推进社会矛盾风险隐患“大排查、大整治、大化解”专项行动，鼓励6个村（社区）争创信访“三无”示范村（社区）、省级以上民主法治示范村（社区）。扎实开展“八五普法”，深入实施雪亮工程。持续开展预防未成年人违法犯罪活动，扎实推进扫黑除恶专项斗争。推深做实预防电信诈骗、平安建设宣传活动，积极防范重大风险，加强突发事件应急处置能力，有效应对金融市场、网络空间、自然灾害等重点领域风险。

二、优化项目建设，提升全面发展成色

项目建设再提速。全力推动省道S203四合至伏岭段改建项目启动建设，完成道路征迁和招投标任务，年前完成路基工程量的20%。完成四合乡客运综合服务站改造提升，打造集城乡公交、候车、综合物流为一体的综合交通服务中心，实现客运、社会车辆分流。加快推进复兴桥、梅村桥、刘崇路、康赵路、刘二路等一批项目顺利完工。提高防汛抗旱能力，实施水塘村梓冲水库除险加固工程和宏霞村羊山小流域治理工程。结合财政“一事一议”和“革命老区项目”，提高水环境治理能力。四合乡电商创业基地竣工并交付使用，全民健身中心装修完成，水塘乡舍投入运营。项目招引再突破。健全全员招商工作机制，围绕环保家居、康养旅居、精品丝竹、生态农业等特色产业实施精准招商。组建强有力招商队伍，强化产业链招商、乡贤招商，提升招商效能。积极引进优质企业入驻电商创业基地。对接浙江丽人木业集团，推动项目落地，实现石材园区“腾笼换鸟”绿色转型。重新启动接龙湖畔等文旅项目建设。招引田里创意等项目落地四合。项目接续再深入。抢抓扩大内需政策机遇，聚焦基础设施、民生保障等重点领域，谋划储备一批发展需要、群众需要的好项目，做实项目前期工作，积极争取省市重大项目。力争抽水蓄能电站纳入国家重点实施项目，加快推动城乡供水一体化四合片项目落地。鼓励现有文旅项目提质提档，开发夜漂、夜游、探险、攀岩、非遗研学等全新业态。

三、强化产业发展，增添丝竹之乡亮色

丰富现代农业内涵。推动基础设施标准化。深入推进“小田并大田”改革，持续完善农田水利基础设施建设，完成徐村社区、耿村村、太平村农田灌溉沟渠项目。积极对接长江经济带农业面源污染治理和四合乡笋干深加工基地项目。推动农产品品牌化。打造“四合原味”品牌，鼓励农户扩大高山农产品种植，不断擦亮“山水源头”金字招牌，大力发展林下经济，推动竹产业振兴发展，支持高山山核桃、高山大米申报国家地理标志。积极承接“以桑代豆”项目，扩大“蛋白桑”种植面积，开发桑葚采摘、桑园“广德毛腿鸡”等农旅融合产品。推动农业发展规模化。大力扶持花乐谷等规模种植业发展，积极推进现代农业经营体系建设，创建宣城市、广德市家庭农场各2家。延伸丝竹产业链条。重塑“丝绸之乡”辉煌，探索新“丝”路。发挥新丰、宏祥2家行业龙头企业领军优势，以高附加值产品的研发销售，加快推动传统丝绸产业转型升级。充分激发竹编协会聚合作用，鼓励企业启动技术革新，升规培育四合竹木加工品牌，壮大“以竹代塑”竹产品市场，争创“以竹代塑”示范产业基地。依托南圣新材料、星辉家具企业，开发康养沙发、家居木椅等产品，推动企业由生产半成品向生产成品转变。推动康养三产融合。坚持以“丝竹”为主题，谋划文旅产业发展。启动全域3A景区创建工作。加快推动乡绸艺术村落建设，继续推进“吴越古道”延伸段建设，完善相关附属设施，打造精品登山步道。鼓励景区、农家乐围绕桑、蚕、茧等主题，开发特色产品。推动女人姐、四合人家等电商经济模式复制。支持各文旅企业建设特色展厅，积极申报非遗，推进特色研学业态开发。完成传统建筑普查认定和遐嵩林传统村落示范项目申报工作，有序推动耿村村传统村落异地搬迁。

四、强化要素保障，素写民生福祉本色

提高民生保障能力。深入实施全民参保计划，推进农村居民养老保险、医疗保险全覆盖。完成危房改造12户，探索集中建房解决困难群众住房问题。落实低保、五保、优抚对象兜底保障政策。持续推动国防动员、双拥共建、民兵建设、退役军人事务相关工作。提档乡村振兴水平。建立落实乡村振兴部门联席会议制度，健全控辍保学、因病返贫致贫风险防控、住房安全动态监测、农村供水工程长效管理“四项机制”。组织“六村联盟”，依托电商创业基地，形成合力，抱团发展。加快推动广德市康养医院同市级医院联动，成立专家门诊，设立名医工作室，引入市场主体，开发康养产品，运营好四合老百姓家门口的“好医院”。提升社会服务能力。立足政府“干的事”精准对接群众“盼的事”，一体推进“十项暖民心”行动。加快推动九年一贯制学校改革工作，鼓励中小学创建丝竹主题特色学校，推深做实“四合雏鹰”系列奖学金激励机制。持续提升妇幼服务质量，推进家庭医生签约服务。坚决贯彻“就业是最大的民生”，多措并举稳就业促就业。开展突出生态环境问题“大起底”专项行动，提升环境问题治理能力和水平。

 

全面加强政府自身建设

 

坚持对党忠诚，增强政治引领力。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，切实增强衷心拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的行动自觉，把牢政治引领主方向，做到心中有魂、脚下有根，不折不扣贯彻落实上级决策部署。持续深化巩固主题教育成果，进一步密切与群众的关系。

坚持依法行政，增强政府公信力。扎实推进法治政府建设，坚持领导干部带头尊法、学法、懂法、用法，完善政府议事规则，让行政权力在法治框架内运行。自觉接受各级监督，深入推进政务“五公开”，让“晒权晾责”成为常态，让政府工作“尽收眼底”，着力打造法治、阳光、透明政府。

坚持实干担当，增强工作执行力。始终把抓落实作为政府工作的鲜明特质，坚决反对只喊口号“唱空城”、简单粗暴“怕烦神”的懒政思想，强化督查督办，落实闭环管理。把勇担当贯穿政府工作的全过程，进一步完善正向激励机制，落实干部履职担当干事创业容错减责免责制度，持续营造“工作有活力，思想无包袱”的浓厚氛围。

坚持清正廉洁，增强内生免疫力。切实履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续纠治“四风”问题。严格执行工程建设招标、政府采购等规定，强化审计监督、财政监督全覆盖。坚持“过紧日子”，强化预算约束。持续加大惩治腐败力度，着力营造干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的政治生态。