一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来，全市上下在市委、市政府坚强领导下和市人大、市政协监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记关于安徽工作重要讲话指示精神和在深入推进长三角一体化发展座谈会上的重要讲话精神，紧扣“追赶江浙、争先江淮”要求，锚定“四个一流”目标，努力克服外部环境复杂严峻、有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱等诸多不利因素影响，全力抓好招商引资、项目推进、园区建设、城市发展、社会民生等各项工作，奋力推动经济社会高质量发展。

（一）综合实力稳步提升，转型升级迈出新步伐

预计全年实现地区生产总值410亿元、一般公共预算收入40亿元、社会消费品零售总额181.2亿元。全国百强县顺利再进位，跃居全国综合实力百强县第94位、绿色发展百强县第63位、投资潜力百强县第60位、新型城镇化百强县第88位。县域综合实力居全省第5位、民营经济考核居全省一类县第6位。连续四年荣获全省制造业发展综合十强县，再次获评全省制造业发展增速十快县，入选制造业“亩均论英雄”改革综合效益榜单、省级创新型县（市）建设名单。新杭镇和誓节镇挺进全国综合实力千强镇。

（二）主导产业加速壮大，产业能级跃上新台阶

工业经济质效齐升。产业结构由“四大板块”优化调整为“1+2+2”产业体系。印制电路板（PCB）产业集群创成省级中小企业特色产业集群，电子电路、汽车及零部件特色产业集群评估位居全省第一梯队。税收超千万元企业达到85家。大力推进科技研发“三清零”行动，国家级专精特新“小巨人”企业、省级专精特新中小企业、高新技术企业分别发展到7家、73家、134家。广信股份光气产业绿色制造实验室入选省级重点实验室，优合科技等3家企业获批省级企业研发中心，涌诚机械获评省级技术创新示范企业。

现代农业稳步发展。落实“长牙齿”的耕地保护措施，粮食产量实现“二十连丰”。新增省级农业龙头企业5家、国家级示范合作社1家，长三角绿色农产品生产加工供应基地达到5家。“两强一增”行动获省政府政策激励。新增“两品一标”农产品6个，广德黄金芽入选中国茶叶区域公用品牌影响力指数榜单，“地道广德”品牌拓展至80余款农产品。桃州现代农业产业园创成省级现代农业产业园。 

三产服务日益繁荣。预计全年接待游客1136万人次、实现旅游收入37.8亿元，分别增长28.3%、38.6%。国家登山健身步道成功挂牌，“竹乡画廊”入选第二批“安徽省旅游风景道”，竹海茶香品鉴之旅入选全国“乡村四时好风光”精品线路，获评中国最佳生态康养旅游名城、长三角首选慢生活旅游城市、长三角高铁旅游小城，连续四年蝉联中国最美县域榜单。森泰股份成功上市、强邦新材料提交注册，在库培育企业达32家。皖东南数字电商孵化小镇（直播基地）建成运营、京东智能供应链中心正式开仓，获评全国县域商业建设行动试点县。

（三）内育外引双向发力，项目建设实现新突破

项目投资持续发力。紧盯宣城市“6543”工程，严格落实重点项目跟踪调度机制，狠抓项目开工、纳统、竣工、投产，加速推进20项“双重”工作、218个省市县重点项目建设，着力扩大有效投资。四批次省开工动员项目有序推进，寻钠、青钠、芯聚德等119个制造业项目开工建设，穆勒科技、威灏光电、欣佳昊等82个制造业项目竣工投产。G50高速广德段改扩建加速推进，凤凰山水库启动建设，抽水蓄能电站完成预可研报告编制。“三比三学三赶超”一季度列宣城市第1名。

双招双引成果丰硕。举办深圳、香港、上海等专场招商推介会，全面吹响项目招引“冲锋号”。全年新签约20亿元以上项目9个、50亿元以上项目4个、百亿元项目实现“零突破”，成功签约中国500强企业天能控股集团。“政企融合双招引”“政校联动双培养”“校企联合双提升”三大行动深入推进，与省内外20所高职院校签订校地合作协议。迭代升级人才兴企3.0版本，引进高层次人才131人、博士后4人。荣获“国务院津贴”1人，实现技能人才“零突破”。

项目争取有力有效。预计全年向上争取项目283个、资金17.63亿元。10个项目发行专项债、资金达5.49亿元。新杭镇独立工矿区基础设施整治工程（三期）、杨滩镇桐河流域水环境综合治理工程（一期）获得中央预算内资金均超2000万元，凤凰山水库、永茂泰铝业、科蓝特铝业分别获得省级资金1000万元、250万元、200万元。

（四）城乡融合统筹推进，魅力城市展现新风貌

城市功能日臻完善。坚持节约集约发展，高标准推进城市建设，市第二水厂建成试运营，开元名都酒店正式营业，全民健身中心主体封顶，长途汽车站顺利搬迁。改扩建市政道路14条，改造老旧小区15处、城市污水管网39公里，新增城市绿道1.45公里、垃圾投放驿站15个，城镇生活垃圾无害化处理率达100%。智慧城市建设荣获中国领军智慧县级城市奖、2023城市数字化转型优秀案例。生态公园、无量溪滨河公园、粮长河公园三处绿地入选全省首批开放共享城市绿地试点清单。

乡村振兴亮点纷呈。深入推进乡村振兴 “1+2+3”行动，乡村振兴战略实绩考核排名居全省县级第二。完成重点整治提升自然村250个，建成省级美丽乡村中心村16个，国家级“一村一品”示范村达到7个，桃园村入选全省首批和美乡村精品示范村建设名单，七塔村等18个村（社区）获评省级美丽宜居村庄。“竹乡画廊”入选全国公路助力乡村振兴创新十佳案例。盘活闲置宅基地381宗、闲置住宅444宗，村集体经济增收430万元。集体经济年经营性收入50万元以上的村占比达65%、百万元以上的村占比达20%，30万元以下的村全面消除。

环境治理成效明显。扎实推进生态环境问题整改，完成突出生态环境问题整治78个，修复废弃矿山17座、5000余亩，建成全省唯一的竹类国家林木种质资源库，创成省级森林村庄10个。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，PM2.5、PM10平均浓度持续下降，空气优良天数比例达到89%。建成宣城首个县级“水环境智慧平台”，国控断面水质达标率100%，获评全省水资源管理规范化体系建设达标县。

（五）开放合作纵深推进，高质量发展增添新动能

一体发展步伐加快。隆重举办“一地六县”主要负责同志联席会议和新能源与智能网联汽车产业发展、党建引领乡村振兴两个论坛。成功举行2023铁立方超级铁人三项赛、长三角之心·2023广德马术节等赛事活动。长三角（宣城）产业合作区广德片区成功挂牌，加快布局新能源、新能源汽车零部件和高端装备制造等产业；长三角（安徽）生态绿色康养基地广德先行区纳入沪皖共建事项，加快推进城市会客厅和甘溪康养示范村等重点片区建设。市医院与浙大二院组建医联体，市中医院与上海市第一人民医院建立医疗合作关系。

园区平台提档升级。工业经济“主战场”作用充分彰显，经开区投产企业达780家，综合考评稳居全省省级以上开发区三十强，获评长三角G60科创走廊产融结合高质量发展示范园区，创成全省制造业数字化转型示范园区、全省新材料产业十强园区，入选省级经济开发区亩均效益领跑者榜单。皖东南保税物流中心“关库港”联动高效运转，“广德创新港”成功认定省级科技孵化器。主园区三期落户项目35个、投产企业14家。东区积极推进矿地融合示范区建设，星火科技产业园获评省级小微型企业创业创新示范基地。北区加速汽车零部件企业集聚，汽车检测小镇验收获评省级优秀。

营商环境持续优化。定期召开企业家座谈会，全年举办各类产需对接会10次、要素保障会30余次，解决企业诉求262件，处置批而未供、闲置低效用地9300亩。建成“免申即享”线上平台，发布涉企政策83项、兑付资金1.4亿元。实现20个“一件事一次办”，“跨省通办”拓展至四省七地。推进企业登记注册便利化、深化“双随机、一公开”监管和信用监管、落实公平竞争审查制度等深化商事制度改革工作获省政府督查激励。

（六）民生福祉持续改善，社会事业谱写新篇章

民生保障更加有力。扎实开展十大暖民心行动，深入实施47项省定民生实事。新增老年食堂和助餐点20个、村级养老服务站11家、幼儿托位210个，获评全省农村养老服务改革试点县。棚户区改造新开工590套、基本建成640套，完成农村危房改造225户。保障城乡低保、孤儿及残疾人等2.5万余名，发放民政救助资金1.02亿元。未成年人救助保护中心投入使用。开展各类招聘活动145场、达成就业意向11403人，建立全省首个县域“互联网+零工市场”，流洞社区创成省级农民工返乡创业示范园。

公共服务逐步完善。大力实施“教育教学质量提升年”行动，建成公办幼儿园3所，科创实验学校建成使用，广德技师学院、长三角电子信息产业学院成功挂牌，安徽大学产学研合作暨实践基地顺利揭牌。国家义务教育优质均衡发展市创建通过省级评估，入选德智体美劳“五大行动”省级实验区，市图书馆创成国家一级馆。全面启动国家卫生市创建工作，市医院住院部二期完成建设，市中医院创成三级中医院，建成长三角名医工作室6个、紧密型医共体示范医院2个，跻身全省综合医改试点示范区。  

治理能力不断增强。扎实推进社会矛盾风险隐患“大排查、大化解、大整治”工作，持续深化信访“三无”村（社区）创建，蝉联全国信访工作示范县。全面加强意识形态管理工作，深入开展扫黑除恶和反电诈工作，稳步推进重大事故隐患专项排查整治行动、粮食安全监管及涉粮问题专项巡察整改等工作，安全生产形势总体平稳，获评省级食品安全示范县。“五经普”全面铺开，“八五”普法深入推进。国防动员和国防教育、人民防空建设、妇女儿童、残疾人保障等各项工作有序推进。

过去一年，全市经济社会高质量发展步伐加快，但我们也认识到还面临不少困难和问题：受宏观经济下行、国家统计督查等因素影响，部分指标增速不及预期；龙头企业规模不大、带动作用不强，传统产业转型升级不快、能耗强度偏高等问题依然存在；教育、医疗、养老等基本公共服务和城市功能配套仍需持续优化。对此，我们要高度重视，采取更加有力措施，认真加以解决。

二、2024年经济社会发展主要目标和重点任务

2024年是深入贯彻党的二十大精神、实施“十四五”规划的关键之年。在这样一个特殊年份里，我市发展面临新的挑战和机遇。

从挑战看，国际局势动荡不安，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升；国内经济大循环存在堵点，周期性和结构性矛盾叠加，实体经济发展面临的困难仍然较多。从机遇看，我国经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，将在重点领域陆续出台有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策措施，2023年增发一万亿元国债以及降准降息、减税降费等政策效应在2024年持续释放，增量政策和存量政策形成叠加，将有力推动经济恢复向好。同时，随着长三角（宣城）产业合作区广德片区及长三角（安徽）生态绿色康养基地广德先行区加快建设、全域纳入上海大都市圈等众多重大战略机遇叠加汇聚，特别是寻纳、青钠、芯聚德、凤凰山水库等一批重大项目加快建设，支撑广德高质量发展的有利条件持续集聚增多。对此，我们既要正视困难挑战，更要善于视危为机，坚定发展信心、主动抢抓机遇，凝心聚力推动发展，确保全市经济持续健康发展和社会大局和谐稳定。

（一）围绕抓创新强产业，推动经济发展再提质

集聚壮大优势产业。围绕“1+2+2”产业体系，建立产业链工作机制，修订完善推动工业高质量发展政策，力争规工企业数突破600家、主导产业规工产值突破450亿元，培育国家级专精特新“小巨人”2家、省级专精特新企业10家以上，打造省级数字化转型典型示范项目2个以上、智能工厂和数字化车间5个。聚焦先进光伏、动力电池、新能源汽车零部件等 “新三样”拼抢新赛道，推动产业延链补链强链。紧盯广信、固德威、永茂泰等龙头企业培育，聚力打造具有全链整合能力和全局带动能力的产业航母，确保强邦新材料成功上市，加快科蓝特、天运股份等企业上市步伐。

大力推进产业创新。建立健全科创型企业培育机制，持续引导企业加大研发、技改等投入，力争高新技术企业、科技型中小企业均突破200家。鼓励企业参与“揭榜挂帅”等科技攻关项目，确保全年研发投入实现10%以上增长。加快科技企业孵化器创建工作，确保广德创新港创成省级科技企业孵化器，力争新认定宣城市级科技企业孵化器2个。主动对接长三角地区优质创新要素资源，积极引进建立创新研究院、科技成果转移中心、检测检验中心等，提升科技服务能力。

优化提升三产服务。强化国家全域旅游示范区创建引领，大力发展以康养产业为支柱的现代服务业，加快卢湖竹海省级、国家级旅游度假区创建。持续推进乡村旅游提升行动，出台支持民宿发展的意见，培育精品民宿5家以上。深入实施服务业“锻长补短”行动计划，促进消费转型升级，推动生活性服务业向精细化和高品质转变，以农副产品交易市场为中心发展壮大冷链物流产业，全年开展各类消费促进活动10余场，力争实现社会消费品零售总额196亿元以上、新增限上商贸单位30家以上。

（二）围绕扩投资蓄潜能，推动项目建设再提速

精准发力双招双引。聚焦“1+2+2”产业链，推动“顶格招商”和“链长招商”深度融合，持续优化产业全景图、招商地图和客商资源库、目标企业库，紧盯上市公司、行业龙头、领军企业等，力争新签约10亿元以上项目15个、50亿元以上项目2个以上，百亿制造业项目引进实现再突破。坚持招商引资和招才引智并举，开展“组织部长、人社局长”高校行和“百企进百校”人才招引活动，聚焦高层次技术人才，争创国家级博士后科研工作站1家、省级博士后科研工作站2家，积极构建多层次人才队伍。

闭环推进项目建设。健全项目全生命周期管理，推行市领导联系重点项目“全程负责”机制，加强签约未供地、供地未开工、开工未纳统、纳统未投产、投产未升规“五未”项目闭环调度，着力形成项目“签约即挂牌、拿地即开工、竣工即投产”的生动局面。全年力争新开工100个制造业项目、投产80个制造业项目，确保芯聚德、固德威三期、拓山重工等项目建成投产，加快推进寻钠、青钠、肯美特等重大项目建设，持续推进凤凰山水库等基础设施项目建设，力争抽水蓄能电站尽快纳入国家重点实施项目。

科学谋划争取项目。树立“以项目论英雄”导向，构建立体推进项目谋划工作格局。深入研究分析国家和省投资政策，围绕新型基础设施、新能源、生态环保、乡村振兴、水利、民生短板等重点领域，精心谋划储备一批强基础、增后劲、利长远的重大项目，确保谋划项目“对路子、上规划、进盘子”。推动“谋划重前期”，完成长途客运站改扩建快递物流园、太极商城改造等项目前期工作。积极争取中央预算内和省统筹资金，用足用好地方政府专项债券资金，为项目建设提供资金保障。

（三）围绕强功能补短板，推动城市品质再提升

加速完善城市功能。大力实施城镇建设“三增一补”行动，统筹推进老城更新、精心雕琢新城建设，注重保护传承老城区历史文脉。完成房屋征迁7万平方米以上、老旧小区改造3个。改建太极大道等10条市政道路，完成天寿路、团结路等污水主干管及井室修复改造。加快推进经开区三期新建道路、沪渝高速城区出入口改造、祠山岗邻里中心等配套设施，高标准建设最美无量溪、未来科创城、党校教研中心等项目。常态化推进全国文明城市建设工作，高标准开展违章建设、停车秩序、不文明行为等专项整治。

大力实施乡村振兴。以“千万工程”为引领、“竹乡画廊”为纽带，积极推进沿线产业培育，力争“两品一标”认证产品4个，创成省级长三角绿色农产品生产加工供应基地2家。实施改厕5000座，整治提升自然村250个，新建“生态美超市”10个、省级和美乡村中心村10个。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，新建改造高标准农田3.5万亩。加快推进“以竹代塑”产业化发展，积极建设长三角绿色食品产业园，布局农业牵动型项目，有效扩大一产投资。

强化生态环境治理。深入打好污染防治攻坚战，依托环保智慧平台，加快建立“制度+科技+服务”的现代环境治理体系。全面实施臭氧污染治理，实现空气质量自动监测网络全覆盖，提高空气优良天数比率。抓好集中式饮用水水源地规范化建设，全力保障狮子口断面稳定达标。严格落实“双碳”战略，坚决遏制“两高”项目盲目发展，加强能耗“双控”，开展重点企业节能减煤降碳诊断工作，加快推进整县光伏试点建设，奋力争创国家生态文明建设示范市。

（四）围绕深融入促开放，推动发展动能再提级

深入推进区域合作。主动融入上海大都市圈、南京都市圈、杭州都市圈，加快“一地六县”产业合作区、苏皖合作示范区建设，形成更多合作共建示范成果。大力推进长三角（安徽）生态绿色康养基地广德先行区建设，积极对接推动上海市牵头启动规划编制，争取上海市和省级出台专项扶持政策。举办首届长三角康养产业对接会，高品质打造笄山温泉休闲度假区、甘溪康养示范村等重点片区。高标准建设长三角（宣城）产业合作区广德片区，加大项目谋划、招引、建设力度，力争再落户一批“大高好”项目，形成项目滚动推进的良好态势。

做优做强园区平台。围绕“千亿园区、全省前十、国家级开发区”目标，不断深化“一区多园”错位协同发展，持续提升产业平台承载力。主园区精耕一期二期，高标准开发三期，全力将三期打造为本土上市企业发展基地、百亿企业项目投资基地、科创产业集聚基地、高质量发展示范基地。东区加快汽车零部件产业向轻量化、新能源供应链方向发展，打造产城融合示范标杆。北区着力向汽车试验方向拓展，打造具备国际水准的汽车检测认证与研发服务平台，与东区携手打造汽车工业走廊。西区加快航空航天类关联企业集聚，持续提升长三角（广德）航天科技产业园辐射影响力。

拓展开放合作通道。加快推进S46长高高速、G50高速广德段改扩建、G318山关至郎溪段改建、S459广安路等工程建设，启动G233新建段和高速连接线建设。持续推进宁杭高铁二通道、通用机场、合杭高速、G235绕城段前期工作。发挥皖东南保税物流中心（B型）平台优势，力争跨境电商业态落地运营，积极争创省级跨境电商示范园区。支持企业建设海外仓、境外营销网络，加大外资项目招引力度，加快推动中外合作产业园落地开工，推动外资项目集聚发展，形成高层次交流合作，打造广德开放新高地。

（五）围绕保民生增福祉，推动社会事业再提标

保障基本民生需求。持续实施援企稳岗扩就业支持性措施，确保新增就业1.2万人，力争创成省级就业创业工作激励先进县、省级“三公里”充分就业社区工作先进县。启动儿童友好社区（试点）建设，持续实施德智体美劳“五大行动”省级实验区建设。建立健全社会救助主动发现、社会救助标准动态调整机制，确保城乡失能半失能特困集中供养率不低于67%。持续开展居家适老化改造、探视走访、老年助餐等工作，推动养老服务水平不断提升。

完善公共服务供给。围绕国家义务教育优质均衡发展市和国家学前教育普及普惠市创建，持续加大教育投入，加快推进广德中学食堂、桃州中学改扩建等项目建设，启动开发区幼儿园、广德开放大学、特教学校康复楼、广德三中改扩建、广德中学科技馆等项目建设。持续推进市人民医院、中医院三级等级医院创建，启动全国基层中医药工作示范县创建，力争创成国家卫生市、健康城市和慢病防治综合示范区。加快市人民医院感染性疾病科大楼、阳光口腔专科医院等项目建设，进一步提升医疗服务水平。

深化平安广德建设。深入开展社会风险矛盾纠纷“大排查、大化解、大整治”专项行动，常态化推进扫黑除恶工作，持续打击电信网络诈骗、跨境赌博等犯罪活动，统筹抓好安全生产、森林防火、减灾救灾、防汛抗旱等重点工作，全力保障社会和谐稳定。持续推进质量强市建设。加强粮食储备管理，确保粮食安全。持续做好退役军人、妇女儿童、民族宗教、红十字事业、残疾人福利保障等各项工作。

各位代表，当前广德正处在厚积薄发、动能强劲、大有可为的上升期、关键期，使命催人奋进，征程呼唤担当。让我们在市委、市政府坚强领导下，在市人大和市政协监督支持下，坚定信心、开拓奋进，奋力谱写中国式现代化高质量发展广德新篇章。