一、决策背景和依据

为了加强农业农村项目管理，切实规范项目建设程序和建设行为，确保项目建设进度和质量，发挥项目投资效益，结合我局实际情况，制定本办法。

二、制定的意义

对中央、省、宣城市、广德市财政涉农资金支持的农业农村项目进行管理。

三、研判和起草过程

根据省、市相关文件，结合我局实际，牵头起草《广德市农业农村局项目管理办法（试行）（征求意见稿）》，并在网上进行了公示，于2023年12月12日印发《广德市农业农村局项目管理办法（试行）》。

四、目标任务

管理中央、省、宣城市、广德市财政涉农资金支持的农业农村项目。

五、总体内容

实施单位根据国家、省、宣城市对农业农村的产业政策、投资导向及储备项目文件要求，结合本市农业农村发展规划，积极谋划本部门项目，做好项目储备工作，报送至项目办。报送时，提供项目依据文件、实施方案等材料，由项目办统计上报并纳入国家重大项目库管理。

项目申报由实施单位根据上级申报文件或指南等要求，有针对性地争取上级资金支持。项目申报前须经局分管、主要领导同意。

农业农村项目由实施单位根据上级有关规定制定方案。独立核算实施单位的项目实施方案由二级单位班子会议研究制定，项目财政资金超过30万元（含）需报分管领导审核后实施；其他实施单位制定的方案报分管领导审核，经局班子会议研究同意后实施。通过后的方案应报项目办备案。

农业农村项目实行对口管理，由上级业务部门和处室（科室）归口管理的项目由对应下级机构负责管理，涉及项目的业务部门应积极配合。

需要评审的项目由项目工作小组对项目实施方案、实施主体、实施内容等进行评审，评审结果公示。

需要进行招投标程序的，严格按有关规定执行。

实施单位应加强项目监管，进行全周期管理，做好项目跟踪实效，确保项目按时、按质、按量完成。

项目应当严格按照实施方案或上级批复执行，不得擅自调整、终止和变更。确需进行调整、终止和变更的，按有关规定执行。

项目办对各类项目进行随机抽查，对重点项目提出有关建议，局内审组必要时进行专项审计。

需要验收的项目由项目工作小组负责项目验收工作。参加验收的人数原则上为3人（含）以上单数，也可邀请财政、乡镇等单位参加验收，也可委托有资质的第三方进行验收。

项目验收内容为项目建设地点、内容、数量、质量等是否符合方案的要求，验收完成后填写《项目验收意见书》。

项目小组应现场查验。被验收单位应当按内容（方案）提供相关资料、实物、票据和实施图片等。需要审计的项目，审计单位出具审计结果征求意见表及结算清单，需经主管部门审签后出具审计报告。

由上级部门验收的项目，实施单位严格对照项目要求先行组织初步验收，经初步验收合格后方可申请验收。

项目资金实行专账管理，专款专用。项目实施单位申请支付项目资金时，项目实施单位负责人、分管领导应认真审核，按照项目实施方案（批复）、合同等要求拨付。

项目实施单位应建立完整的项目档案，档案资料要整洁、齐全、规范，由专人保管。各实施主体也要留存档案备查。实施单位在项目开始实施时，应在局农业农村项目管理系统中录入项目相关资料，并每月在系统中更新项目进展情况。

档案包括项目的立项、项目的可行性报告（规划、用地、环评）、项目实施方案、项目申报文本、批复文件复印件、资金使用明细、项目验收、审计、公示、绩效评价等相关的文件、材料，建设类项目还应有开工前、实施中、项目竣工的图片。

任何单位和个人在资金分配、审核等工作中，存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照有关规定移送纪委监委处理。

资金使用单位和个人存在虚报冒领、骗取套取、挤占资金等违反本办法规定行为的，一经查实应扣回资金，并按有关规定严肃追究相关单位和人员的责任。恶意骗补的单位，按照《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规予以处理，且三年内不允许申报农业农村项目；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

农业农村项目除不可抗拒因素外，三年内不得拆毁和改变其项目用途，一经发现，由项目实施单位责令改正，不能及时改正的，按照有关规定追回项目财政资金。

六、创新举措

1、成立农业农村项目工作领导组。

2、所有项目均需报项目办备案，并于每月底向项目办报送项目进展情况。

七、下一步保障措施

市农业农村局成立农业农村项目工作领导组，负责统筹农业农村项目工作。领导组下设办公室（项目办公室），负责做好项目储备、统计、备案工作，督促和协调推进项目建设，负责重大项目的规划和评审等工作，农业农村项目由农业农村局统一管理，局二级机构、科、室具体组织实施（以下简称实施单位）。

农业农村项目实行领导负责制。“谁主管，谁负责，谁实施，谁负责” 。重大项目实施前应成立由该项目分管领导为组长，实施单位负责人、相关业务技术人员等为成员的项目工作小组，负责项目组织、评审、实施、验收等管理。项目小组成员要全程参与项目的监督和管理。