柏垫镇综合应急救援预案

目录 

1、总则

1．1 编制目的

1．2 编制依据

1．3适用范围

1．4应急预案体系

1．5 应急工作原则

1．5．1坚持以人为本，安全第一原则

1．5．2坚持统一领导，分级负责原则

1．5．3坚持快速反应，抢险高效的原则

1．5．4依靠科学，规范有序的原则

1．5．5平战结合，专兼结合原则

2．危险性分析

2．1柏垫镇概况

2．2危险源与风险分析

2．2．1自然灾害风险分析

2．2．2工商贸事故风险分析

2．2．3消防、森林火灾事故风险分析

2．2．4道路交通事故风险分析

2．2．5危险化学品、烟花爆竹事故风险分析

2．2．6其他事故风险分析（淹溺等）

3．组织机构及职责

3．1应急救援组织机构

3．2应急救援领导组等组成人员

3．3应急救援组织主要职责

4．事故预防与预警

4．1事故预防

4．1．1自然灾害事故预防

4．1．2工商贸事故预防

4．1．3消防、森林火灾预防

4．1．4道路交通预防

4．1．5危险化学品和烟花爆竹事故预防

4．1．6其他事故（淹溺等）的预防

4．2预警行动

4．2．1预警等级设置与预警信号选择

4．2．2信息报告与处置

5．应急响应

5．1响应分级

5．2响应程序

5．3处置措施

5．3．1自然灾害处置措施

5．3．2工商贸事故处置措施

5．3．3消防、森林火灾事故处置措施

5．3．4道路交通事故处置措施 

5．3．5危险化学品事故处置措施 

5．3．6其他事故（淹溺等）处置措施 

5．4应急结束 

6．信息发布 

6．1信息发布原则 

6．2信息发布人员 

7．后期处置 

8．保障措施 

8．1通信与信息保障 

8．2应急队伍保障 

8．3应急物资装备保障 

8．4经费保障 

8．5治安保障 

8．6技术保障 

9．培训与演练 

9．1培训 

9．2演练 

10．奖惩 

10．1奖励 

10．2处罚 

11．附则 

11．1维护和更新 

11．2制定与解释 

11．3应急预案实施 

12．附件 

12．1 附件1、应急机构电话 

12．2 附件2、应急增救援队伍名单 

12．3 附件3、应急物资和装备 

12．4 附件4、事故报告单 

 

 

 

 

 

 

柏垫镇综合应急救援预案

1. 总则 

1.1. 编制目的 

为了规范自然灾害和生产安全事故应急管理和响应程序，提高对突发事故的应急处置能力，作好事故（灾害）预防及应急救援工作，及时有效地实施应急救援工作，防止事故扩大，最大限度地减少人员伤亡、财产损失，确保社会稳定，制定本预案。

1.2. 编制依据 

依据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故应急预案管理办法》、《安徽省自然灾害救助应急预案》等法律法规、规章、标准，制定本预案。

1.3. 适用范围 

适用于本镇范围内自然灾害、工商贸、火灾、交通、危险化学品等安全生产事故灾难。

1.4. 应急预案体系 

本预案为综合应急预案。 

1.5. 应急救援工作原则 

1.5.1. 坚持以人为本，安全第一原则 

把保障群众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少事故造成的人员伤亡作为首要任务，切实加强应急救援人员的安全防护，充分发挥人的主观能动作用，充分发挥专业救援力量的骨干作用和人民群众的基础作用。

1.5.2. 坚持统一领导，分级负责原则 

在应急救援指挥部的领导下，各相关部门、单位按照职责和权限，负责相关应急管理和应急处置工作。各村、各部门、各生产经营单位要在日常工作中认真履行安全生产责任制,做好应急准备。

1.5.3. 坚持快速反应，抢险高效的原则 

一旦发生事故或灾害，做到迅速反应，积极组织自救，千方百计救护处于危险区域的人员，最大限度减少事故造成的人员伤亡和财产损失。

1.5.4. 依靠科学，规范有序的原则 

充分发挥专家作用，实行科学决策，采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。

1.5.5. 平战结合，专兼结合原则 

按照全面规划、长期准备、重点建设的要求，做好本镇生产安全事故灾难的思想、预案、 物资和经费准备。加强培训演练，做到常备不懈，同时将日常工作和应急救援工作相结合，充分发挥应急救援队第一响应者的作用，积极依托镇应急救援队等现有专业力量，引导鼓励实现一队多能，发挥经过专门培训的兼职应急救援力量的作用。

2. 危险性分析 

2.1. 柏垫镇概况 

柏垫镇位于广德市西南部25公里处，总面积252平方公里，辖12个行政村，2个社区，户籍户数（派出所户籍统计数）14407户，户籍人口（派出所户籍统计数）47126人，常住户数12409户，常住人口42407人。G233国道贯穿南北，交通便利，是通往黄山的黄金通道。柏垫镇地处丘陵，田少林多，森林覆盖率高，森林火灾风险高，雨量充沛，光照适宜，民风淳厚，环境优良，有粮长门水库、青峰岭水库。

2.2. 危险源与风险分析 

2.2.1. 自然灾害风险分析 

自然灾害主要指风灾（台风）、暴雨、洪灾（山洪）、地质灾害、山体滑坡、雨雪冰冻灾害等，造成人员伤亡和财产损失，其危险性主要表现为：

1、风灾（台风）；

2、暴雨（冰雹）；

3、洪水（山洪）；

4、地灾和山体滑坡；

5、雨雪冰冻灾害；

6、旱灾。

2.2.2. 工商贸领域事故风险分析 

本镇工商贸生产经营领域和工程建设存在火灾、物体打击、触电、机械伤害、车辆伤害、起重伤害、高处坠落、坍塌、锅炉爆炸、容器爆炸、中毒和窒息、其他伤害等可能。

镇内无化工类生产企业，无重大危险源。 

1、火灾；

2、触电（雷电）；

3、机械伤害；

4、车辆伤害；

5、起重伤害；

6、高处坠落

7、坍塌；

8、锅炉爆炸；

9、容器爆炸（液化气瓶和压力容器）；

10、中毒和窒息；

11、物体打击；

11、其他伤害。

2.2.3. 消防和森林火灾事故风险分析 

生产经营单位存在由明火、电焊、静电、雷电等引起火灾，具有消防火灾风险；高森林覆盖率存在失火和因雷电等自然因素引发的森林火灾，如果发现不及时或灭火方法不当，火势发展迅速，造成人员伤亡和财产损失，后果严重。表现为：

1、森林火灾；

2、企业和单位消防火灾；

3、电气火灾。 

2．2．4道路交通事故风险分析

G233国道纵贯全境，县乡道、村村通及延伸道路纵横交错，各类车辆多，交通条件复杂，道路交通存在风险。表现为：

1、客运车辆；

2、货运车辆；

3、非营运机动车辆。  

2．2．5危险化学品事故风险分析。 

境内有国道，有加油站（点）7座，烟花爆竹经营点10家，液化气瓶充装站1家。存在危险化学品事故风险，表现在：

1、危险化学品运输事故；

2、加油站（点）火灾；

3、烟花爆竹火灾和爆炸；

4、容器爆炸（液化气瓶）。

2．2．6其他事故风险分析 

我镇地处于竹乡画廊沿线，风景优美，境内有水库和河流，供电线路密集，具有溺水、电力和旅游事故风险。表现在：

1、淹溺；

2、旅游领域；

3、电力；

4、其他事故。

3. 组织机构及职责 

3.1. 应急救援组织机构

镇党委、政府成立应急救援指挥部，指挥部下设前线指挥分部（根据实际需要）、综合协调组、现场抢救组、医疗急救组、后勤保障组、治安保卫组、善后处置组。在应急站设立应急救援指挥部办公室。

3.2. 应急救援指挥部等组成人员 

3．2．1应急救援指挥部 

指   挥   长：夏金海 

常务副指挥长：易卫兵   潘骞

副 指 挥 长 ：徐辉

张丽萍 

彭巍 

李先广 

陈泽鑫 

赵启俊

郑世媛 

成       员： 马四宝

谭幼嗣  

戴正陶

胡良玲    

杨继建    

杨林有

杨  溧    

卢玉宝    

黎浪杰

潘璐斌   

 陈  媛    

卢  浩    

张辉程   

 汪  毅    

彭  平    

吴  平    

杨立斌    

范志华    

叶书亮   

程再银    

王广汉    

甘  纯

职责：（1）统一领导、指挥全镇应急救援工作； 

（2）制定和部署全镇应急救援方案、措施，并根据事态发展及时修正和调整，确保救援及时高效； 

（3）落实应急救援工作所需人、财、物； 

（4）指导、监督、协调各村、有关部门的应急救援工作； 

（5）根据事故或灾害发展情况派出前线指挥分部，实施靠前指挥； 

（6）决定请求市和其他兄弟乡镇支援； 

（7）对应急救援款物的拨付、管理、使用实施监管； 

（8）研究解决应急救援工作的重大事项； 

（9）上报、发布应急救援相关信息。 

（10）组织事故或灾害相关方面专家成立专家组。重点开展会商、现场评估、救援工作指导及应急救援管理业务咨询。 

（11）其他事项。 

3．2．2 前线指挥分部（根据事故或灾害发生实际，由指挥部决定是否设立前线指挥分部。）

指 挥 长： 易卫兵 

副指挥长： 潘骞 、赵启俊、徐辉、张丽萍、陈泽鑫 

（指挥部根据事故或灾害发生领域，决定1名分管领导任副指挥长。） 

成员：应急站、涉及部门负责人、安全技术服务公司注册安全师、事故单位负责人或灾害地村委会主任。

职责：救援现场指挥、协调、贯彻指挥部指令、信息报告等。

3．2．3指挥部办公室

主  任：潘骞 

成员：杨林有、卢浩 

职责：指挥部日常工作、接警、通知、办理指挥部交办的其他事项。

3．2．4综合协调组

组  长：张丽萍 

成员单位：各村、应急站、社会事务办、财政所、自规所、交管中队、农发中心、村镇办、供电所、中小学、卫生院、移动、电信公司、安全技术服务公司。

职责：综合协调、警报和紧急公告、分析、评估、核查、统计、上报、工作，传达指挥部指令，发布信息、保持各相关部门灾害信息的共享，提出应急工作建议。

3．2．5现场救援组

组长：彭巍 

成员单位：镇应急救援队、民兵、安全服务公司、事故单位（灾害所属地村委会）应急分队、事故领域行业管理站所、应急站、根据事态临时动员的应急力量（党员、干部和志愿者）。

职责：现场救援，营救受伤、受困人员、控制危险源、事故（灾害）现场清理并保留相关证据，及时反馈救援过程中存在的问题，保障参与救援人员安全和防止次生灾害（事故）。

3．2．6医疗急救组

组长：李琦 

成员单位：社会事务办、卫生院、市监所。

职责：负责组织派遣医疗卫生救援队伍，协助调集医疗器械、药品等救援物资，设立医疗救援场所，组织救治转运伤病员，灾害期间指导帮助灾区开展生活饮用水和食品安全风险监测，预防和控制传染病疫情的暴发流行。

3．2．7后勤保障组

组长：徐辉 

成员单位：社会事务办、财政所、中小学、党政办、供电公司、移动公司、电信公司、各村、派出所、事故单位。

职责：应急救援后勤，通信、资金、物资、交通、电力保障，应急避难场所管理、伤员（灾民）转移安置。救灾款物的接收管理工作；组织救灾物资的筹集、储备和调拨。

3．2．8治安保卫组

组  长：赵启俊 

成员单位：派出所、综治办、交警中队、各村。

职责：负责疏散群众、事故现场（灾区）治安管理和安全保卫工作，保证重点单位、重要目标的安全，预防和打击各种违法犯罪活动，维护事故现场（灾区）社会稳定和交通有序。

3．2．9善后处置（灾后重建）组

组长：陈泽鑫   

副组长：彭巍  张丽萍  卢玉宝  范志华 

成员单位：党政办、财政所、社会事务办、为民服务中心所、应急站、综治办、司法所、派出所、村委会、事故单位、自规所、村镇办。

职责：事故（灾害）伤亡人员的各项善后处置安抚工作；社会稳定维护；矛盾排查调查处，预防和打击各种违法犯罪活动，网络與情管理，灾后农房保险、治安保险理赔、灾后重建等，配合事故调查和灾后评估。

4. 事故预防与预警 

4.1. 事故预防 

4.1.1. 自然灾害预防 

1、地质灾害和山体滑坡预防。开展地灾和山体滑坡隐患排查，对农民切坡建进行宣传和排查。暴雨和雨雪冰冻期间对受威胁人员进行转移。开展广泛宣传，提高群众应急避险能力和自救互救能力。扎实开展农房保险，提高对自然灾害的抵御能力。

2、洪灾预防。全方面排查居住区山洪和水灾隐患，对易受山洪威胁的危房和人员，进行危房改造，暴雨期间组织受威胁人员转移；组织河道清淤，提高行洪能力，降低山洪危害；加固河堤，提高安全水平。

3、其他自然灾害预防。广泛宣传地震、雷电、冰雹、冰冻等自然灾害科普知识，提高居民防范意识，开展财产保险工作，降低自然灾害风险。

4.1.2. 工商贸事故预防 

1、落实企业主体责任，督促企业加强安全管理，完善各项安全责任制和操作规程。

2、加强对企业负责人、安全管理人员、特种作业人员的培训和考核，提高管理水平和职工安全素质。

3、依法治安，加强企业安全检查和监管，督促企业落实隐患自查自改，消防安全隐患。加大对重点领域和重点部位、重点时段的管理，根据企业不同特点，有针对性开展安全生产专项治理。

4、督促企业制定应急预案，配备应急物资，定期开展应急演练，提高应急救援能力。

5、鼓励企业加大安全投入，淘汰不符合规定的设备，科技兴安，机械化换人，自动化减人。

6、鼓励企业参加安全生产责任险。  

4.1.3. 消防和森林火灾事故预防 

1、督促企业、事业单位落实主体责任，加强消防管理并配备一定数量的消防器材；

2、开展电气火灾专项整治，减少安全隐患。

3、开展消防知识进农村、进家庭、进企业，普及火灾防范知识，提高处置能力和逃生能力。

4、加强消防检查，对重点单位重点监管，确保安全。

5、落实上级部署，开展消防和森林火灾防控工作，降低火灾风险。

6、组织开展消防业务培训，督促企业按照《消防法》规定，落实主体消防责任，抓实消防工作”。

4.1.4. 道路交通事故预防 

1、大力宣传《道路交通安全法》对道路交通参与人进行教育，遵守《道路交通安全法》，提高道路交通安全素质。

2、排查辖区内道路交通安全隐患并着力整治，消除隐患。

3、加大道路交通执法检查，加强交通安全管理，组织开展道路安全整治，查处“三超一疲劳”等交通违法行为。

4、强化车辆检测和准入，保障车辆技术状态，降低事故风险。

4.1.5. 危险化学品和烟花爆竹事故预防 

1、督促企业落实主体责任，按章操作，确保安全。

2、加强安全检查和隐患排查治理，降低事故风险。

3、督促企业加大投入，确保设施设备完好有效。

4．1．6其他事故的预防 

1、教育行业事故。根据市教体局等上级部门的部署，中小学校落实各项防溺水措施，综治、农发中心、各村、家长、社会共同参与，加大对大塘水库的巡查，防止青少年溺水事故。做好大塘、水库、储水池的防护设施安装、维护，防止发生淹溺事故。

2、旅游行业事故。开展旅游景点安全检查和隐患消除，对涉及旅游的经营单位加强教育和培训，依法监管，增加安全保障设施，预防旅游行业事故。

3、电力系统事故。供电所组织开展电力线路安全检查，根据电网现状，积极开展电网改造，消防树障等安全隐患；市监所对电气进行市场准入，对电气经营单位进行检查，保障电气质量；对作用者进行安全教育，正确使用电气；对农户进行安全用电教育，提醒农户对室内电线、设备经常检查，保证安全。依法打击非法用电，降低电力风险。

4、其他事故。市监所加强对液化气经营和饭店等重点使用单位的监管和教育，预防气瓶（容器）爆炸事故发生。对建筑施工现场加强检查和管理，防止土石方、脚手架坍塌；开展高处作业培训和管理，做好防护，预防向处坠落。加大特种作业人员管理，预防特种作业过程中发生事故。加强安全生产月集中宣传和日常宣传教育，预防其他事故。

4.2. 预警行动  

4.2.1. 预警等级设置与预警信号选择 

1、风险预警是对已经发生事故或潜伏的事故（自然灾害）风险进行动态监测，并对其风险大小进行预期性评价，及时发出危险预警指示，使指挥部可以及时采取相应的措施的活动。

2、根据风险评估等级的划分及现场管理实际，将风险预警等级设置为4级：Ⅰ级预警为红色；Ⅱ级预警为黄色；Ⅲ级预警为蓝色；Ⅳ级预警为绿色。

3、根据安全生产事故（自然灾害）的预报和预测结果，指挥部对安全生产事故（自然灾害）采取以下措施：

⑴下达预警指令。

⑵及时发布和传递预警信息，提出相关预防、整改要求。

⑶根据事态发展的资料，采取防范控制措施，做好相应的应急准备。

4.2.2. 信息报告与处置  

1、信息报告

（1）单位报告。事故（灾害）发生后，事故单位（自然灾害发生地）现场发现事故的第一人应立即报告单位领导，单位领导立即报告镇指挥部，同时按应急通讯录通知本单位应急救援领导组成员、相关单位负责人，组织救援。并在1小时内报告市应急局和主管部门。 

（2）镇指挥部信息报告。办公室在接到企业（自然灾害发生地）报告后，立即报告指挥长，指挥长接到事故报告后，通知指挥部所有成员单位，第一时间组织了解、评估事故（灾情），依据事故等级（灾情轻重）启动应急预案，决定响应级别。依据响应级别1小时内报告市政府和上级主管部门。严格落实《安全生产事故报告与调查处理条例》规定，按规定期限及时上报安全生产事故。 

2、事故报告内容

事故（灾害）发生后报告的内容；事故（灾害）发生的时间、地点以及事故（灾害）现场情况；事故（灾害）的简要经过；事故（灾害）已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明的人数)和初步估计的直接经济损失；已经采取的措施；其他应当报告的情况。见附件1、《事故报告表》

5. 应急响应  

5.1. 响应分级  

按照事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，将事故应急响应级别分为Ⅰ级响应、Ⅱ级响应、Ⅲ级响应、Ⅳ级响应。 

出现下列情况时启动Ⅰ级响应： 

造成或可能造成 3～9人以上死亡，或造成10人以上中毒、重伤，或直接经济损失50万元以上，或特别重大社会影响等。 

出现下列情况时启动Ⅱ级响应： 

造成或可能造成1～2人死亡，或造成5～10人中毒、重伤，或造成直接经济损失较大，或重大社会影响等。 

出现下列情况时启动Ⅲ级响应： 

造成或可能造成3～5 人中毒、重伤，或直接经济损失较大、或较大社会影响等。 

出现下列情况时启动Ⅳ级响应： 

造成或可能造成1～2人以下中毒、重伤，或一定社会影响等。 

5.2. 响应程序  

当进行Ⅲ、Ⅳ级响应行动时，镇指挥部应当按照相应的预案全力以赴组织救援，并及时向广德市应急管理局和广德市人民政府汇报应急救援进展情况。 

当进行Ⅰ、Ⅱ级响应行动时，指挥部按照相应的预案全力以赴组织救援并报请广德市人民政府应急救援指挥机构启动上一级应急预案实施救援。 

5.3. 处置措施 

5.3.1. 自然灾害应急处置 

1、救助措施，见《柏垫镇防灾减灾应急救助预案》。

2、水灾措施，见《柏垫镇防汛应急预案》。

5．3．2、工商贸事故应急处置措施 

工商贸事故应急处置措施，见《柏垫镇工商贸事故应急救援预案》。

5．3．3消防、森林火灾事故处置措施 

消防和森林火灾事故处置措施，见《柏垫镇森林火灾应急预案》。

5．3．4道路交通事故处置措施。 

道路交通事故处置措施，见《柏垫镇道路交通事故应急救援预案》。

5．3．5危险化学品和烟花爆竹事故处置措施。

危险化学品和烟花爆竹事故处置，见《柏垫镇危险化学品和烟花爆竹应急救援预案》。

5、3、6其他事故处置措施

1、触电危害事故处置措施

（1）当发生人身触电事故时，首先使触电者脱离电源。开展安全用电宣传教育，普及电力知识。

对于低压触电事故，有条件的组织自救和互救，杜绝盲目施救，防止造成事故扩大。

对于高压触电事故，立即通知供电所停电，确认停电后组织现场心肺复苏等抢救；

（2）通知卫生院组织抢救治疗。 

2、淹溺事故处置措施。

（1）施救者采取防护措施后，尽快把溺水者捞救出水，杜绝盲目施救，防止事故扩大。 

（2）现场抢救。宣传培训溺水抢救知识，以最快的速度开展现场抢救。如撬开溺水者的嘴，清除堵塞在嘴和鼻孔里的矿渣和泥土，并把他的舌头拉出来，使呼吸道畅通。救护者采取半跪的姿势，把溺水者的腹部放在自己的膝盖上，头部下垂，并不断压迫他的背部，把灌入胃里的水空出来。也可以抱起溺水者的腰部，使他的背部向上、头部下垂，使积水从溺水者的胃里空出。还可以抱起溺水者，把腹部放在急救者的肩上，快步奔跑或不断上下耸肩，以达到使积水不断排出的目的。

把溺水者胃里的水空出来以后，要立即进行人工呼吸。如心跳已停止，要同时做心脏按摩，且必须连续进行，直到复苏或确实无效时才能停止。在整个抢救过程中，要特别注意溺水者的身体保温。如果条件许可，可给溺水者输氧。

（3）在组织现场抢救的同时，立即指令卫生院派医生赶到现场协同抢救。抢救成功后，要立即转送医院治疗。 

3、中毒和窒息事故处置措施。  

（1）有受限空间单位发生中毒和窒息事故，督促企业开展培训时，纳入重点培训内容，以便及时开展现场救援，再送卫生院治疗。现场救援措施如下。 

抢救被困职工时首先向事故地点加强通风，把有毒有害气体稀释到安全浓度，再抢救被困人员，严防盲目施救造成事故扩大。现场抢救人员随身携带自救器，配备便携式气体检测报警仪，人员进入事故地点之前，必须检测有毒有害气体浓度。

对于中毒或窒息人员的急救措施

立即将伤员从危险区抢运到新鲜风流中，并安置在安全、无淋水和通风正常的地点。

立即将伤员口、鼻内的粘液、血块、泥土等等除去并解开上衣和腰带，脱掉胶鞋。

用衣服（有条件时，用棉被和毯子）覆盖在伤员身上以保暖。

根据心跳、呼吸、瞳孔等特征和伤员的神志情况，初步判断伤情的轻重。正常人每分钟心跳60次～80次、呼吸16次～18次，两眼瞳孔是等大、等圆的，遇到光线能迅速收缩变小，而且神志清醒。休克伤员的两瞳孔不一样大、对光线反映迟钝或不收缩。对呼吸困难或停止呼吸人员，应及时进行人工呼吸。当出现心跳停止的现象（心音、脉搏和血压消失，瞳孔完全散大、固定，意志消失）时，除进行人工呼吸外，还应同时进行胸外心脏按压法急救。 

当伤员出现眼红肿、流泪、喉痛、咳嗽、胸闷现象时，说明是SO₂中毒所至。当出现眼红肿、流泪、喉痛及手指、头发呈黄褐色现象时，说明伤员是受NO₂中毒。对SO₂和NO₂的中毒人员只能进行口对口的人工呼吸，不能进行压胸或压背法的人工呼吸，否则会加重伤情。

人工呼吸持续的时间以恢复自主性呼吸或到伤员真正死亡时为止。当救护人员来到现场后，应转由救护人员用苏生器苏生。

（2）通知卫生院派出医务人员赶赴现场参加抢救。 

4、其他事故。根据具体情况，采取现场救援措施后拨打120进行急救，优先保证人员安全。 

5.4. 应急结束  

当遇险（含失踪）人员全部得救（搜索确认），事故现场得到控制，作业环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经应急救援指挥部确认和批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。由应急救援指挥部宣布应急结束。

应急救援指挥部在规定时间内将事故处理情况上报广德市应急管理局和市政府，并负责应急救援结束后开展应急恢复。

应急救援指挥部在规定时间内将事故处理过程收集的资料和证据移交事故调查处理小组。

6. 信息发布  

6.1. 信息发布原则 

信息发布本着是实事求是的原则，确实将灾害现场、受灾情况及灾害处置情况如实公布。

6.2. 信息发布人员 

对外信息发布人由指挥部指定，指挥权移交市指挥部后，由市指挥部指定。 

7.  后期处置  

应急救援结束后，应急救援指挥部应做好如下工作：

1、认真核对参加救援（抢险救灾）的人数，清点各种救援机械和设备、监测仪器、个体防护设备、医疗设备和药品、生活保障设施等，对于在救援中损耗的应急物资必须重新更换配备，始终保持完好状态。现场指挥部整理好抢险救灾记录、图纸等。

2、 尽快恢复生产秩序，消除事故后果和影响，减少事故造成的损失。

3、 按照国家有关事故调查的规定，救援（灾）完成后，对Ⅲ、Ⅳ响应等级的事故，组织事故调查组对事故发生的原因、过程、经济损失和人员伤亡情况，进行认真细致的调查，吸取事故教训，从管理、技术等方面采取相应的安全措施；对Ⅰ级、Ⅱ级响应等级的事故，积极配合上级有关部门成立的调查组进行事故调查，并落实对事故提出的调查处理报告。

4、善后处理组开展工作，妥善处理善后工作。

8. 保障措施  

8.1. 通信与信息保障  

建立健全信息系统。目前与外部联络采用移动、电信电话。

应急状态时，后勤保障组要确保应急救援指挥部、各单位、应急救援组织、新闻媒体、医院、上级政府和外部救援机构之间建立畅通的通讯网络。

应急救援指挥部人员的通讯联络方式见附表。

8.2. 应急队伍保障  

1、成立半专业消防和森林灭火队，保障基本火灾工作要求。

2、依托镇应急救援队，开展救援工作。4、武装部组建民兵抢险队，参与事故和灾害救援工作。

3、临时性队伍，视需要开展应急动员，发动党员、志愿者参与救援。

8.3. 应急物资装备保障  

镇政府建立应急救援物资装备库，物资见附表。

8.4. 经费保障  

财政所对镇政府应急工作的日常费用进行预算，经人代会批准后列入年度预算，确保经费；事故单位承担相应的费用。重大自然灾害应急救援发生的费用，根据实际情况另行安排。

8.5. 治安保障  

指挥部下设的治安保卫组负责治安保障和矛盾纠纷排查调处。

8.6. 技术保障 

由指挥部组织应急、自规所、农发中心、村镇办、交通等相关职能部门和安全服务机构专家成立应急救援技术小组，为应急救援提供技术支持和保障。

9. 培训与演练  

9.1. 培训  

应急救援指挥部办公室会同各职能部门制定年度培训计划，培训计划内容应包括：培训时间、培训内容、培训师资、培训人员、培训效果、培训考核记录等。由职能部门负责组织开展应急宣传教育，提高应急意识，熟悉各类事故（灾害下）的应急救援程序及自救互救知识、相关避灾路线等，减少人员伤亡。

9.2. 演练  

事故应急救援预案制定或修订完毕，指挥部每年组织1次应急演练，演练内容按照常见又容易发生严重后果的灾害进行演练，如消防和森林火灾、防汛、地质灾害事故。根据演习结果，检测完善应急救援，对事故应急救援预案的演习主要验证下列内容： 

1、通信指挥系统是否正常有效；

2、应急救援步骤是否安全有效；

3、应急救援物质、救援设备是否充足完好；

4、应急救援人员对应急救援预案是否掌握良好。

演练结束后要根据演练的不足、存在地问题，立即对本预案进行修改、补充，该项工作由应急救援指挥部组织相关技术人员进行。

10. 奖惩  

10.1. 奖励   

在事故应急救援工作中有下列表现之一的部门和个人，指挥部应给予表彰奖励：

1、出色完成应急处置任务；

2、抢险事故或者抢救人员有功，使国家和人民生命财产免受损失或减少损失；

3、对应急救援工作提出重大建议，且实施效果显著；

4、有其他特殊贡献；

10.2. 处罚 

在应急救援工作中有下列行为之一的，按照法律法规及有关规定，对有关责任人员进行处罚；违反治安管理行为的，由公安机关依照有关规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：

1、不按应急救援预案履行职责造成后果，拒绝履行应急准备义务；

2、不及时报告事故真实情况，延误处置时机；

3、不服从应急救援领导组的命令和指挥，在应急响应时临阵脱逃；

4、盗窃、挪用、贪污应急救援资金或者物资；

5、阻碍应急救援人员依法执行任务或进行破坏活动；

6、散布谣言、扰乱社会秩序；

7、有其他危害应急救援工作的行为。

11. 附则  

11.1. 维护和更新

根据实际情况的变化对应急预案进行修订。修订条件如下：

1、新法律、法规、标准的颁布实施或相关法律、法规、标准的修订。

2、预案演练或生产事故应急处置中发现不符合项。

3、组织机构和人员发生变化。

4、其他需要修订预案的原因。

11.2. 制定与解释  

本预案由镇政府主要负责人为领导组织各职能科室参加编写，应急救援指挥部办公室负责解释。 

11.3. 应急预案实施  

本预案自颁布之日起实施，与市政府相关预案相衔接，以市政府预案为统领。

12. 附件  

12．1 附件1、 

 

12．2 附件2、救援队人员： 

杨林有 （应急站站长）

邓长明

赖建航

邓帅康

 

梅昌涛

 

 喻龙

 

汪秦嵩 

事故发生单位（企业）若干人或事故发生村。

 

 

12．3 附件3、应急物资和装备统计表 

序号	物资（装备）名称	数 量	存放地点	联系人	联系电话	备注
1	工作用车	2	镇政府	胡伟翔	18815633723
2	消防救援车	1	柏垫应急救援队	邓长明	13966204198
3	电筒	50	柏垫批发部	龚明	13805620729	代储
4	木材（立方米）	5	柏垫应急救援队	邓长明	13966204198
5	锹（把）	50	柏垫应急救援队	邓长明	13966204198
6	救生圈	20	各大塘水库	李飞	18214776610
7	纯净水（件）	300	柏垫批发部市	龚明	13805620729	代储
8	防护服（套）	10	柏垫应急救援队	邓长明	13966204198
9	食品（方便面等）	300	柏垫批发部	龚明	13805620729	签订代储协议
10	其他临时用品	若干	党政办	胡良玲	15256319299	临时购买或租赁
11	卫星电话	2部	柏垫应急站	杨林有	13865386515
12	灭火器	50	柏垫应急站	杨林有	13865386515
13	鼓风机	6	柏垫应急救援队	邓长明	13966204198
14	抽水机械		柏垫应急救援队	邓长明	13966204198

 

 

 

 

 

 

 

	12．4 附件4、  安全生产事故报告单
	填报单位	柏垫镇
	事故发生单位		事故当事人
	事故类型
	事故发生时间	年   月     日     时      分
	事故地点
	人员伤亡情况	死亡  人、  重伤  人、 轻伤   人、 急性中毒  人、失踪  人。备注：
	财产损害情况	无
	初估直接经济损失   （万元）
	事故简要经过
	事故初步原因
	事故发生后采取的措施
	单位责任人：	报告人：		时间：    年  月  日  时