一、决策背景和依据

2023年9月6日，习近平总书记在大兴安岭地区漠河市考察时指出，要坚持造林与护林并重，做到未雨绸缪、防患于未然，决不能让几十年、几百年、上千年之功毁于一旦。这充分体现了党中央对森林生态安全和林业生态建设的高度重视，对于推进林业现代化建设具有重要的现实意义和深远的历史意义。

广德市森防指办始终坚持“预防为主，积极消灭”的防火方针，在全市森林防火战线工作人员的共同努力下，我市森林防火形势平稳有序，森林防火工作取得了较好成绩。

进入秋冬季以来，我市气候干旱、温度较高，一直处于高火险等级，日常巡查中发现，部分村民存在野外违规用火现象，在2023年森林防火期到来之前，根据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《森林防火条例》（国务院令第541号）《安徽省森林防火办法》（省政府令第246号），结合我市实际情况，制定《广德市人民政府森林禁火令》（以下简称“《禁火令》”）。

二、 制定的意义和总体考虑

广德市位于安徽省东南部，苏浙皖3省8县（市）交界处，现辖9个乡镇3个街道，区域面积2165平方公里，属黄山余脉和天目山余脉所环抱的丘陵地区。境内拥有1处横山国家级森林公园和3处省级森林公园（笄山、茅田山、阳岱山），1处国家级扬子鳄自然保护区和1处泰山省级自然保护区，1处安徽桐汭省级湿地公园，1处张家湾市级湿地公园，太极洞风景区为国家AAAA级旅游景区。全市拥有林地面积194万亩，有林地182.5万亩（其中竹林面积97.9万亩），拥有国家级和省级重点生态公益林53.75万亩，全市森林覆盖率58.38%，林业资源十分丰富，制定《禁火令》有利于提高全市人民的森林防火意识，保护我市林业资源。

三、研判和起草过程

为了适应新时代、新形势的发展要求，认真贯彻习近平总书记“绿水青山就是金山银山的理念”，认真研究我市森林防火工作形势。

1.2023年9月初，市应急局牵头起草《广德市人民政府森林禁火令（征求意见稿）》；

2.2023年9月13日起在全市范围内完成了意见征集；

3.2023年10月15日通过市司法局的审核；

4.于2023年10月31日由广德市人民政府印发《禁火令》。

四、主要任务

提高我市广大人民群众的森林防火意识，营造“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，保护我市林业资源安全。

从时间、范围、具体内容以及惩处措施四个方面，对禁火提出来具体的规范，明确追究法律责任的情形。鼓励村民互相监督，如遇到任何情况可随时向森林火警进行举报。

五、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实新发展理念，大力宣传《禁火令》，引导广大人民群众文明用火，坚决制止野外违法用火，确保我市森林防火工作平稳顺利。

六、创新举措

一是2023年《禁火令》强调的是在禁火期内全时段禁火，有别于以往禁火令的分区域禁火。

二是2023年《禁火令》运用法律、条令更加明确，进一步阐明了违反《禁火令》将会受到相应处罚或法律制裁。

三是2023年《禁火令》全面杜绝易引发森林火灾的行为。

七、保障措施和下一步工作

1.思想重视。市委市政府高度重视《禁火令》发布，市直森林防火相关单位和各属地多次开会研究讨论、宣传《禁火令》。

2.研究部署。各属地安排专人宣传、张贴《禁火令》，市森防指办在全市范围内督查巡查《禁火令》的宣传情况。

3.媒体宣传。市融媒体中心多次就《禁火令》在广德市电视台进行滚动播出。

4.学习教育。通过网络、报纸、电视、自媒体等大力宣传《禁火令》主要内容和重大意义；将《禁火令》宣传到相关企业和单位，促进森林防火意识的提高。

5.持续推动。市相关部门和各属地将结合我市森林防火工作实际，扎实推动各项森林防火工作稳步开展。

   八、解读人及政策咨询电话

    解读人：广德市应急局火灾防治科科长  周先龙 

    政策咨询电话：0563-6031119