一、制订背景和依据

随着人口老龄化和工业化、城镇化进程不断加快，加之慢性感染、不健康生活方式的广泛流行和环境污染、职业暴露等因素的逐渐累积，癌症防控形势仍将十分严峻。国际经验表明，采取积极预防、早期筛查、规范治疗等措施，对于降低癌症的发病率和死亡率具有显著效果。按照《国务院关于实施健康中国行动的意见》要求，实施癌症防治行动，切实维护广大人民群众健康，国家卫生健康委等10部门联合制定了《健康中国行动——癌症防治实施方案（2019—2022年）》，明确指出，癌症防治工作是健康中国行动的重要组成部分。要求“坚持预防为主、防治结合、综合施策，创新体制机制和工作模式，普及健康知识，动员群众参与癌症防治，部署加强癌症预防筛查、早诊早治和科研攻关，聚焦癌症防治难点，集中优势力量在发病机制、防治技术、资源配置、政策保障等关键环节取得重点突破，有效减少癌症带来的危害，为增进群众健康福祉、共建共享健康中国奠定重要基础。”《健康中国行动2019-2030》也明确提出，各地根据本地区癌症流行状况，创造条件普遍开展癌症机会性筛查。

广德市委、市政府高度重视人民群众健康，决定启动该项目。前列腺早癌筛查工作有着成本低、投入少、效果好的巨大优势。有助于癌症早期发现、早期干预，提高人民群众健康水平和生活质量。开展前列腺早癌筛查工作，是在前期开展的上消化道早癌、宫颈癌和乳腺癌筛查工作基础上又一项关系人民健康的重要工作。

二、制定意义和总体考虑

普及健康生活方式，加强居民主动参与筛查意识，提高男性居民自我保健意识，实现前列腺癌早筛早诊早治早康复，提高患者生存率和生活质量，降低死亡率。

三、研判和起草过程

市政府分管市长召开了前列腺早癌筛查工作协调会，听取了相关负责人介绍，对该项工作实施提出指导性意见。该项目得到了上海同济大学附属东方医院泌尿外科技术支持。

市卫健委多次召开方案讨论会，广泛征求项目实施单位、技术指导单位意见。对工作目标和职责的确定征求了乡镇、街道以及基层医疗机构的意见。出台了《广德市前列腺早癌筛查项目工作方案（试行）》、《2023年度广德市前列腺早癌筛查项目实施方案》（广卫健〔2023〕82号）。

四、工作目标

利用5年左右时间，对全市符合条件的人群开展一轮次免费筛查。早期发现前列腺癌，早诊断、早治疗。同时，通过筛查普及健康生活方式，全面加强健康意识、提高目标人群生活质量。

五、主要任务

（一）市卫健委制订实施方案，分配工作任务。

（二）各乡镇、街道根据本地实际情况决定采样地点，并组织发动辖区50周岁以上人群参加筛查。

（三）各乡镇卫生院、社区卫生服务中心配合乡镇、街道开展样本采集、送检工作，并对阴性结果进行反馈。

（四）市人民医院负责对全市样本进行检测，并对检测结果异常人员进行电话随访。负责指导此类人群进一步检查、诊断和治疗。必要时请求上海同济大学附属东方医院协助开展诊断、治疗工作。

（五）市疾控中心负责配合市卫健委开展筛查工作任务制订、数据资料收集与整理、流调报告的撰写。

六、保障措施和下一步工作

（一）开展人员培训，保证项目有序实施。

（二）广泛宣传，组织目标人群参加。广泛宣传，动员目标人群积极参与项目工作。

（三）做好初筛阳性人群的进一步诊断和治疗工作。市人民医院在上海同济大学的指导下，开展阳性人员进一步诊断及治疗工作。确保早发现、早诊断、早治疗。

（四）总结经验市卫健委负责收集整理各项目实施单位好的经验做法，为今后该项目实施提供更加完善、合理的方案。

七、解读机关、解读人及联系方式

解读单位：市卫健委疾控科

解读人：黄晓峰

联系电话：0563-6975229