王敏委员：

你提出的关于推进实体经济高质量发展，尽早为招商企业落地优化土地指标政策的提案收悉。现答复如下：

近年来，为加快推进实体经济高质量发展，广德市始终认真贯彻自然资源部相关战略部署，积极落实安徽省委、省政府关于助推实体经济发展的各项文件精神，努力探索以用地结构调整促进经济结构调整、以用地方式转变促进发展方式转变的节约集约之路，为保障全市高质量发展释放更多活力。一是严格项目用地准入。定期召开工业用地评审会，建立项目联合审查制度，严格项目用地准入管理。工业用地评审设置项目用地准入条件，坚持“五个不招”（即污染难治理的不招、有安全隐患的不招、能耗大的不招、耗水量大的不招、税收贡献率低的不招），从项目投资、产业分类、环保节能、财税贡献等多方面对入区项目进行集中预审联审；同时深入推进园区“标准地”改革，设置园区新引入项目“3、4、5、1.5、0.45”标准，即“亩均税收不低于30万、亩均投资强度不低于400万、亩均产值不低于500万、容积率不低于1.5、单位GDP能耗不超过0.45”等准入门槛，制定工业优质项目准入管理实施细则，从源头实行招商选资。保证项目落地的同时，提高土地利用效率，避免新增低效、闲置用地的出现。二是加强工业规划管控。在资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价基础上，严格按照“三线”划定的技术方法，根据“一区多园”实际，科学统筹完成生态保护红线、永久基本农田保护红线、城市开发边界“三线”划定，为严格管控园区发展、项目建设、资源保护提供有效支撑。划定过程中不断调整经开区产业布局，在《广德市国土空间总体规划（2021-2030年）》中，充分考虑雨污水、道路等配套项目位置，为园区高质量发展提供科学规划及用地保障。三是强化产业集聚效益。根据产业关联度，引导入园项目相对集聚，并由政府统一建设道路、污水处理等配套设施，产业实现集群发展，土地节约集约利用水平同步提升。例如广德电子电路产业园经统一规划，标准化厂房、固废处理中心、职工服务中心等功能完善，已入驻企业近百家，其中规工企业50余家，2022年规工产值超64亿元，获评中国电子电路绿色产业基地。四是提升土地利用效益。印发了《广德市批而未供、闲置和工业低效土地处置攻坚行动实施方案》《关于进一步明确促进工业经济转型升级若干政策》《关于进一步提高广德经济开发区工业用地指标强度的通知》《关于印发广德市工业企业“亩均论英雄”综合评价办法的通知》等系列文件，针对不同类型的批而未供、闲置和低效用地，逐地块分析原因、逐项目进行综合评价，“一地一策”制定处置措施，建立动态批而未供、闲置和低效用地数据库，保障批后土地供应、监管，加大闲置、低效用地处置力度。2022年以来共处置城镇批次批而未供土地5597.85亩、闲置土地872.41亩、盘活工业低效用地1714.82亩。五是完善用地监管机制。根据省市文件要求，强化供后土地合同监管机制，在签订《国有建设用地使用权出让合同》基础上，与企业签订《工业项目用地监管合同》，实行“双合同”监管。加强工业用地供后开工、竣工、投产、达标等全过程监管。

下一步，我市将进一步强化、细化具体工作，为推动我市经济高效发展发力。一是高效配置新增。积极搜集对接工业用地的市场需求、加强供需对接，探索新方式新思路助力招商企业落地。二是盘活存量低效。多措并举盘活存量及低效工业用地，构建“全市统筹、联合攻坚，分类处理、先易后难，依法收回、合理补偿”的土地嫁接盘活机制，不断提升土地利用结构、强度、效益等。三是加强服务监管。高效利用工业用地系统服务平台，规范用地管理，明确产业用地政策、退出机制，加强工业用地日常巡查监管，发现问题及时解决处理。

                                  2023年10月12日

抄送：市政协办公室。