林正才、周燕燕、胡文涛、肖为民、余长丽委员：

你们提出的关于加强我市医疗卫生建设方面的建议收悉，现答复如下：

一、关于助推我市医院提升医疗水平的建议

近年来，我市高度重视医疗卫生事业发展，始终聚焦人民群众急难愁盼问题，扎实提升医疗服务总体水平。一是加大人才引进力度。2020年以来，累计引进公共医疗领域高层次人才15名。2023年，出台《广德市医疗卫生人才引进和培养实施办法（试行）》，每年安排800万元用于人才引进和柔性引智，加大对高水平医疗人才、紧缺专科人才的引进力度，今年计划引进人才15名。二是加强人才选拔培养。借助名医工作室建设，搭建医疗人才培养平台。截至目前，我市建成名医工作室14个，长三角名医工作室3个，切实发挥专家技术优势，开展新技术和新项目，为培养县域专科人才团队发挥积极作用。三是加强重点学科建设。市医院已创成五大中心中的胸痛、高危孕产妇救治、高危儿童和新生儿救治中心。四是加强医疗合作共建。2023年，市医院与浙大二院组建医联体，市中医院与浙大一院、上海市第一人民医院、郑州大学介入治疗研究所等建立医疗合作关系，市中心医院挂牌湖州市中心医院分院，搭建了高水平的学习交流平台。三甲医院名医常态化来广开展坐诊，并定期开展带教查房、培训讲座、技术指导等。同时，选派优秀医疗技术骨干外出挂职学习，有效提升业务能力和科研水平。

下一步，我市将持续深化医疗改革。一是推进多种形式的医疗合作，支持县级公立医院与长三角和国内知名三甲医院建立医联体和专科联盟，全面提升医疗管理服务水平。二是推深做实紧密型医共体建设，支持乡镇卫生院错位发展重点专科，提升基层医疗机构诊疗能力。三是大力发展重点学科，加快市中医院卒中中心建设，积极争创新一批“长三角名医工作室”。四是推进医疗信息化建设，探索建立与现有长三角地区合作医院的医疗信息互通机制，接通我市全民健康信息平台端口，实现患者诊疗数据共享，减少重复检查，进一步方便群众异地就医。

二、关于进一步加强村卫生室建设管理的建议

为有效提升基层医疗服务水平，我市始终坚持完善村卫生室建设管理。一是规范村卫生室管理。实施紧密型乡（镇）卫生服务一体化管理，落实乡镇卫生院对村卫生室的设置、业务、人员、药械、财务、绩效考核“六统一”管理。二是加强村医队伍建设。出台《广德市加强乡村医生队伍建设三年行动实施方案（2021-2023年）》，完善村医保障政策，改善村医执业环境，不断稳定和优化村医队伍。同时，扎实开展农村定向医学生培养，2020—2023年共招录农村定向医学生60名，为基层输送了大量新鲜血液。同时，全市村卫生室医务人员每年按要求至少参加14次全市基层卫生人才能力提升培训，培训结果与年终考核挂钩，有效提升了基层卫生人才医疗服务能力。三是加强考核监督。每季度组织市疾控中心、卫生监督执法中心、妇计中心对各乡镇卫生院、社区卫生服务中心和一体化村卫生室开展基本公共卫生服务和家庭医生签约服务绩效考核，考核结果与公卫资金分配挂钩，并采取月调度、季考核、年督导的工作模式，强化对村医监督管理。

下一步，我市将继续提升村卫生室管理水平。推深做实紧密型乡（镇）村卫生服务一体化管理，建立人员流通机制，提高村医队伍积极性；扎实开展村医学历提升工作，确保基本实现每个行政村至少有1名大专及以上学历的大学生村医；实现村卫生室标准化建设全覆盖，完成剩余37所村卫生室标准化建设任务，确保2023年底前，全市124所村卫生室全部达到省级标准。

三、关于加强卫生人才队伍建设的建议

近年来，我市高度重视卫生人才队伍建设。一是加大人才引进力度。2020年以来，累计引进公共医疗领域高层次人才15名。2023年，出台《广德市医疗卫生人才引进和培养实施办法（试行）》，每年安排800万元用于人才引进和柔性引智，加大对高水平医疗人才、紧缺型专科人才的引进力度，今年计划引进人才15名。二是加大人才培养力度。印发《关于举办广德市2023年基层卫生人才能力提升培训班的通知》，每月常态化组织市医院、市中医院副高级以上职称专家授课。同时，积极推进住院医师规范化培训、基层全科转岗培训及骨干人才培训。2018年—2022年，共派出全科转岗培训人员18名，住院医师规范化培训人员33人，助理全科规范化培训21人，8人参加安徽省紧缺人才和县级骨干人才培训。三是加大医疗保障支持。经开区连续5年每年投入1000万元，支持市医院重点专科建设。建设公立医院编制周转池，向省机构编制部门争取499名事业编制使用权，先后有328名临床医疗、医药、医技、护理等专业技术人员通过周转池纳入编制管理，有效保障了医疗队伍稳定。四是加大医联体合作力度。2023年，市医院与浙大二院组建医联体，市中医院与浙大一院、上海市第一人民医院、郑州大学介入治疗研究所等建立医疗合作关系，市中心医院挂牌湖州市中心医院分院，实现了每周都有一批三甲医院专家来广坐诊，有效降低患者外转率，也为我市医疗技术人员提供了交流业务、学习技能的宝贵平台。

下一步，我市将继续加强医疗卫生人才队伍建设。深化人才招聘制度改革和薪酬制度改革，提高人才引进政策待遇，稳定医疗人才队伍；推进多种形式医联体和医共体改革，加强与外地知名三甲医院合作，加大柔性引智力度；深化本地医疗卫生机构合作，建立人员流通机制，实现人才资源共享，培养更多技术精干、发展全面的医疗人才。

四、关于通过调整政府购买服务对象，缓解我市基层医疗机构人才短缺的建议

我市坚持多措并举，着力补充基层医疗人才队伍。一是建立灵活用人机制。出台《关于印发广德县基层医疗卫生机构人事管理制度改革实施方案的通知》，探索“县招县管乡用”用人机制改革，基层医疗卫生机构提出用人需求，由市卫健委组织统一招聘。截至目前，共组织公开招聘5批次、57人被聘用，有效缓解了基层招人难的问题。同时，出台《广德市机关事业单位工作人员调动管理办法（试行）》，对医疗卫生机构之间人员流动作出明确规定，提升了用人自主性。二是做好村医订单定向培养。2020年，出台《关于印发广德市乡村医生订单定向培养实施方案的通知》，分三年共计招录45名乡村医生订单定向培养生；2023年，实施大学生村医订单定向培养工作，招录15名定向培养村医，有效充实了乡村医生队伍。三是统筹调剂职称聘任。统一核定基层医疗卫生机构的专业技术岗位总数，并根据实际需求统筹调剂分配。同时，优化基层卫生医疗机构岗位结构，参照一级医院标准，最大限度提高中、高级专业技术岗位比例，对扎根基层连续工作满30年且具有中、高级职称资格的专业技术人才，不受岗位职数限制聘任相应职务，大大调动了基层医务人员工作积极性。

下一步，我市将着重加强基层医疗机构人才培养。积极组织开展各类岗位培训，不断提高行政人员的管理水平和专业技术人员的业务能力；做好乡镇卫生院人才梯队建设，选派技术骨干到市、县级医院进行临床进修培训；抓好千医下乡和对口帮扶工作，指派县级医院下沉开展带教培训，帮助乡镇卫生院培养业务骨干、建立重点特色专科。

五、关于加强医疗卫生行政管理人员队伍建设的建议

我市主要开展了以下几个方面工作：一是开展交叉互查，强化管理能力提升。每年组织各医疗机构相关负责人参加全市医疗服务、公卫管理、防疫等各类考核评比，通过检查发现不足、互相学习，提升行政管理人员的综合能力。二是组织交流学习，增强改革创新精神。2023年以来，先后组织公立医院主要负责人赴青岛、宁波、南陵、长丰等地考察医防融合、医共体建设、县域医疗次中心建设等方面的先进经验，进一步开拓视野、转变观念，在医院机构设置、人员流动、管理运营等方面探索创新举措。

下一步，我市将着重加强医疗卫生行政管理人员建设。一是健全激励机制。积极探索将行政管理人员的工资待遇和工作质量、工作效率相挂钩，鼓励符合条件的行政管理人员参加卫生管理专业资格考试，开展职称评聘。二是加强人才队伍建设。根据业务发展和实际服务需要，加大卫生管理人才招聘力度，为基层医疗机构补充年轻血液。同时，有针对性地组织开展岗位培训，切实提高行政人员管理水平，为卫生事业健康发展储备后备干部。