政府工作报告

2023年8月31日在新杭镇第十八届人民代表大会第四次会议上

刘德怀

 

各位代表、同志们：

现在，我代表新杭镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、上半年工作回顾

今年以来，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧盯“中部再进位，全国进百强”总目标，扎实开展“工业经济跨越年、人居环境提升年、民生保障巩固年、基层治理强化年”活动，经济社会各项事业稳步向前。

我们围绕高质量发展这一主题，秉持“稳增长、保生产、促发展”工作思路，砥砺奋进、克难前行，社会经济呈现良好态势。1-7月，完成全镇财政总收入69058.26万元，其中镇本级完成63124.81万元；实现固定资产投资25.1亿元，完成进出口额1.3亿美元，103家规工企业累计完成规工产值128.62亿元，战新企业累计产值75.30亿元，高新规工企业累计产值42.81亿元。

聚焦优化结构，发展步伐更坚定。

招商引资精准发力。以“双招双引”作为高质量发展的第一要事,紧盯大、好、优项目，坚决落实主要领导带头招商工作机制，充分发挥党政班子、在园企业的招商主力军和先锋队作用，不断加大企业孵化园宣传力度。截至目前，新签约项目21个、协议资金157.03亿元，其中5亿元以上项目9家，20亿元项目2家，50亿元项目1家。项目建设稳步推进。牢固树立“项目为王”理念，聚焦提高开工率、投产率、达效率，坚持“周会商、月调度、季通报”工作机制，加大工作力度，强化要素保障，确保签约项目早开工、开工项目早投产、投产项目早达效。2023年新杭镇承担省、市、市本级重点项目分别为20个、20个、30个。其中，省级项目开工20个、市级开工20个、市本级开工27个，开工率分别为100%、100%、90%，牛元新材料、泽壹智能等项目超序时进度，新远达高速线材、天吴电梯、久马机械等项目提前建成投产。为企服务用心用情。以“店小二”的姿态、“保姆式”的服务，高效全数兑现对企业的各项扶持政策，确保政策落实“不挂空档”，今年以来累计支出财政扶持资金6608.54万元。持续聚焦企业“急难愁盼”，全力为企业纾困解难，每季度固定召开政商恳谈会、银企对接会等会议，截至目前，共计解决企业诉求24件。主动走进企业提供帮办服务，完成15家新落户企业立项、环评等前期手续，把“服务触角”延伸到企业“家门口”。

致力扮靓环境，生态底色更鲜明。

基础建设全面铺开。紧盯打造“广德城市副中心”工作任务，不断完善全镇基础设施配套，加快推进道路、管网等设施建设，本年度已投入建设、征迁资金约6亿元，完成征地800余亩，拆迁117户，G50征迁任务全面完成，木鱼山、泉水塘片区土地平整约1000亩，新杭企业孵化园（一期）如期竣工，纬二路、新梅路、一体化大道等道路启动建设，总投资3亿元的人才公寓进场施工，总投资2.9亿元的220KV广四变投入使用，总投资1亿元的流洞地标酒店成功嫁接。环境整治深入推进。牢记以高品质生态环境支撑高质量发展工作理念，紧盯环保死角薄弱环节，创新引入“环保管家”服务模式，不断提高污染防治、应急处置等治理专业水平。多部门联动执法，累计打击无证开采、私挖乱采违法行为4起，关闭“散乱污”企业29家，查处固废倾倒案件5起，拆除涉嫌违法建设房屋23户1586平方米，完成杆线迁移下埋3.4公里，人居环境与城市品质得到进一步提升。同时全面深化“河长制”“林长制”工作要求，常态化开展巡河巡林工作，义务植树19万余株，省级森林抚育项目完成20500亩。农业产业蓬勃有力。站在全面推进乡村振兴的新起点上，不断突出农业产业地位，加大农业基础配套投入，完成全镇6000余亩高标农田建设方案的制定，广德金益农茶叶专业合作社获评省级生态农场，箐箐生态获评国家级生态农场，丰华水稻合作社获评国家级农民专业合作社示范社；9座小型水库、173座大塘清淤工程全面完工，总投资1.3亿元砖桥水库项目启动建设。狠抓耕地保护工作，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，抢抓春种时间节点，累计找回耕地6280亩，顺利完成凤凰山水库进出平衡下达指标任务。18个村（社区）村庄规划方案通过镇级评审，全镇村级集体经济收入达513.85万元。

靶向融合治理，镇域风气更清正。

民生事业扎实推进。严格落实城乡低保、特困供养、困境儿童等民生兜底保障工作，通过“一看、二问、三查、四访”提高低保审批精准度，累计筹集社会救助资金38.3万元；湖州市中心医院广德分院正式签约揭牌，医疗保障能力进一步提升。推进农村居家养老服务建设，新增流洞、箭穿、牛头山3处老年食堂（助餐点），全镇日均接待老年人就餐320余人，养老服务质量得到极大提高。社会保障全面覆盖。大力推进十大“暖民心”行动开展，聚焦“三公里”就业圈打造，每月18号固定开展线上线下招聘活动，截止目前，累计举办招聘活动8场次，参聘企业142家，提供就业岗位3269个，解决就业1718人次。持续跟进民生工程，配合市水投公司完成新杭水厂、新杭第二水厂收购工作，总投入9000万元开发区三期——新杭管网连通及思源水厂管网改造延伸工程同步启动；同时，支持工会、共青团、妇联等群团组织工作，统筹做好民族、宗教、审计、残联、档案等各项工作。基层治理平稳有序。全面开展社会治安综合治理，扎实推进“扫黑除恶”常态化工作，严厉打击电信诈骗。深入落实主要领导每周一接访机制，结合新杭镇“德善”乡贤工作室，设立“握手言和”调解工作室，发挥专职调解员及“春雨”普法队伍效用，截至目前共化解社会矛盾152件，未发生“进京访”“赴省集体访”事件。聘请安全管家开展为期三年全覆盖式安全检测、指导工作，进一步增强企业自身安全生产能力，平安新杭建设颇显成效。

紧扣规范机制，工作效能更突出。

法治政府全面提质。坚持依法决策、民主决策，严格落实“三重一大”行政决策制度，有效筑牢依法决策“基石”，通过聘请法律顾问等方式，发挥合法性审查力量，切实提高行政规范性文件制定质量和监督管理水平，依法主动公开政务信息630条。编制完成《民法典》200问、《农村土地管理相关法律法规适用选编》等法律解读刊物，抓好民主法治示范村（社区）培育，独山、路东、箭穿、徐家边4个村（社区）成功获评广德市“民主法治示范村社区”。政务服务提质增效。推深做实“一改两为”，大力推进“互联网+政务服务”，加快政府数字化转型，截至目前共办理“12345”便民热线诉求665件，办结率达100%。持续推进政务服务便利化建设，整合服务资源，通过设立“帮办代办”“无差别受理”等服务窗口，实现“一口清”导办、“一窗式”受理、“一条龙”服务，截至8月底，累计办件量达12292件。工作纪律日益严明。持续夯实党风廉政建设“一岗双责”，严格落实中央八项规定及全省“六重六轻”专项整治要求，驰而不息纠治“四风”。树牢政府“过紧日子”思想，加强预算管理，严控“三公”经费支出，加强对项目、资金等重要领域的审计监督力度，制定《新杭镇“评定分离”招标试点工作办法》等制度文件，提高财政资金使用效率，牢牢守住廉洁自律底线。 

各位代表，同志们！过去的半年，发展成绩来之不易。我们深知，这都要归功于市委、市政府和镇党委的正确领导，归功于镇人大及社会各界的有效监督，归功于全镇上下的砥砺拼搏。在此，我谨代表镇人民政府，向在座的各位代表和列席人员，并通过你们向在各个领域、各个岗位辛勤耕耘、默默奉献的全体新杭人，向来新杭投资发展的企业家和建设者，向所有关心和支持新杭发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

同志们，在肯定成绩的同时，我们也要清楚地认识到所面临的问题和困难，主要表现为：工业转型速度不快，农业发展动力不足，环境整治力度不够等。这些问题，需要引起全镇上下的高度重视，对此，我们将坚持问题导向，把脉定向，认真分析研判，采取有效措施，在今后的工作中着力加以解决。

二、下半年工作安排

2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是我镇逆势而上的拼搏之年，我们将认真落实省委十一届五次全会、宣城市委五届五次全会、市委一届六次全体会议部署要求，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，锚定“四个一流”、锻造“五个之城”，主动把新杭工作融入到“追赶江浙、争先江淮”的大局中，按照稳中求进、稳中有为、稳中提质的工作总要求，客观研判发展形势，科学确定目标任务，创新工作思路、更新工作方法，凝心聚力、合力攻坚，再创新杭奇迹、再展镇域新风。

（一）以招商引资、项目建设为总抓手，不断增强发展动力。

推进项目建设。健全“闭环管理方能落地见效”工作机制，以“绣花功夫”精准服务项目建设，确保苏州迈科、酉立智能等一批已开工项目加速推进、如期投产。针对签约未开工项目，逐一做好“体检”工作，按照最新制定的领导包保制度，做到一个项目一个专班，明晰堵点难点、明确解决路径，全力推进总投资58亿元南方水泥绿色智能化生产线、总投资22.5亿元浙江钙科等项目开工建设。保障要素供给。继续加强征迁工作力度，加大征迁资金投入，征迁重心逐渐向园区倾斜，统筹做好土方回填、杆线迁移等配套工作，务必确保江苏良燕、利达五金等项目土地供给。坚持正向引导与反向倒逼并重，加快闲置低效土地盘活进度，算好税收“亩均账”，提高土地“含金量”，在小空间里谋求大发展。加快推动矿地融合示范区土地平整进度，全力争取总投资4.9亿元经开区东区（一期）专项债项目，尽快启动片区内标准化厂房及道路、管网等基础配套建设，力争年底“新园区”初具规模。注重招引实效。紧盯全市“1+2+2”产业体系，立足镇域三大主导产业，将项目招引摆在“头版头条”，充分发挥在广商会、在外乡贤等多渠道引资效用，积极“走出去”“请进来”，确保高质量完成年度招商总任务。继续跟进招商引资后半篇文章，代办服务做到“全周期、零距离”，政策落实做到“零时差、零落差”，持续提升服务“软环境”。不断优化营商环境“硬条件”，按节点推进纬二路、经三路、大塘路及人才公寓等设施建设，让企业生产、生活得到多重保障，提高落户企业归属感和幸福感。

（二）以美化生态、提质环境为总基点，不断提升人居质量。

守护一方净土。对永川、麻山等9座在产矿山开展常态化监督监管，一方面督促企业主体做到“四个无尘化”生产标准，加强交管、自然资源等多部门对石料运输的监管力度，坚决遏制抛洒滴漏现象；另一方面抓牢剩余7座治理矿山的时间节点，秉持“一矿一策”治理准则，积极争创国家级绿色矿山，将矿山治理与旅游、康养相结合，把废弃矿山变成生态“金山”，实现废弃矿山的“绿色蝶变”。对镇域内“散乱污”企业按照“两断三清”的标准关停取缔到位，彻底铲除反弹土壤，严厉打击固（危）废非法转移倾倒等违法行为，用制度和法律护蓝增绿。提升镇村环境。结合新杭集镇、流洞集镇以及开发区东区多项规划方案，统筹一体推进集镇、长广片区、矿地融合示范区布局建设；围绕乡村振兴主线，立足村庄规划设计方案，合理划分村级建设区域，科学配套村庄道路、绿化节点、污水管网等设施建设。不断放大“竹乡画廊”建设品牌示范效益，以X215新梅路建设为龙头牵引，全力串联百家庙、千口、金鸡笼等沿线村（社区），倾力打造“竹乡画廊”新杭示范段。持续开展人居环境大比武和村庄清洁行动，有序推进农村厕所改造，加快路东、砖桥、金鸡笼村美丽乡村建设进度，严控农民建房审批，重点打击违法乱建，推动镇域环境祛旧貌、焕新颜。紧扣绿色发展。秉持保护与开发并行工作思路，高起点、高规格打造长广片区，结合国家独立工矿区项目支持，统筹调配镇本级财政资金，对片区内破旧建筑应拆尽拆，修缮维护好长广总部、火车站等重要点位，摸排梳理核心区管网建设，做好片区整体建设前期工作。坚持规划先行，尽快完成新杭镇全域旅游规划及砖桥、合兴等8个村（社区）旅游策划方案编制。全力落实林长制、田长制等各项工作，持续抓好秸秆禁烧，加强饮用水源地保护，扎实推进土地保护工作，全面整治“非农化”“非粮化”，严防死守耕地保护红线。

（三）以普惠群众、全心利民为总思路，不断拔高幸福指数。

推进民生工程。优先发展教育、医疗事业，整合全镇教育资源，统筹规划、宏观调控教育布局，尽快启动九年义务制一体化学校建设，确保适龄儿童“好上学，上好学”；加大基本医疗公共服务投入，进一步完善医疗软硬件设施，充分发挥与湖州市中心医院共建共享医疗资源优势，加快培育新杭中心卫生院中医、职业病体检等特色科室，加速完成村（社区）卫生室标准化建设改造工程，不断提升镇村公共卫生服务能力。建立健全以居家养老为主、以社区为依托的养老服务体系，不断拓展养老服务功能，确保老年人物质充足、精神富足。提高服务能力。牢固树立为人民服务思想，持续推进“放管服”改革，积极探索政务服务工作的新路径、新模式、新做法，持续推出系列“便民化”举措，开展分领域综合办理业务试点工作，加大对服务窗口工作作风的监督力度，全力打造“审批快、流程优、体制顺、机制活、效率高、服务好”的政务服务环境。支持工会、共青团、妇联等广泛参与社会治理和公共服务，扎实做好民族宗教、计生、统计、科技、档案、老龄等各项工作。维护社会稳定。结合“雪亮工程”、“智慧城市”建设，不断完善数字化联动执法指挥体系，推动数字优势向治理优势、制度优势转化；立足人民调解、行政调解、司法调解联动工作机制，全力化解社会矛盾、信访积案和历史遗留问题，增强预测预警预防风险能力，将信访工作进一步纳入法治轨道。坚决将常态化扫黑除恶斗争进行到底，依法打击电信诈骗等网络犯罪行为。紧抓全国“五经普”综合试点工作机遇，严格落实“一把手”工程机制，摸准抓实查清经济“家底”，切实筑牢数据质量生命线。落实安全生产责任制，定期开展燃气安全专项整治工作，严守消防、生产、食品药品等安全红线，健全监测预警、风险评估、长效管控和应急处置等机制，确保安全形势总体稳定。

三、夯实政府自身建设，打造人民满意政府

各位代表，同志们！面对后疫情时代的机遇和挑战，我们将增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，不折不扣贯彻执行市委、市政府和镇党委的决策部署，扎实推动党的二十大精神在新杭落地生根、开花结果。

一是全面树牢为民意识。始终聚焦群众所思所想、所急所难、所需所盼，对群众关注的问题，第一时间跟进，盯住不放解决，确保把小事办实、急事办妥、难事办成、大事办好，用干部的辛苦指数换取老百姓的幸福指数，让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

二是持续提升政府效能。全镇干部要找准自己的“位”与“责”，强化“分秒等不起、时刻坐不住、处处慢不得”的效率意识，把该挑的担子挑起来，把该扛的责任扛起来，把该抓的事情抓起来，不断完善流程衔接和工作推进制度，缩短流程处理时间，确保各项工作部署落地快、落地实。

三是严格遵守政治纪律。牢牢守住“清正廉洁”的底线红线，严格落实中央八项规定精神，进一步规范招标代理、监理单位评审机制，把有限财力用到加快发展和民生保障的刀刃上，以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”、企业的“稳日子”。

各位代表，同志们！实干铸就伟业，奋斗开创辉煌。接下来，让我们在镇党委的坚强领导下，在镇人大的严格监督下，紧紧依靠全镇人民，拿出“而今迈步从头越”的豪情，激扬“事事当争第一流”的斗志，振奋“不待扬鞭自奋蹄”的精神，勠力同心、奋楫笃行，充分彰显“广德城市副中心”的担当与作为，在全市聚焦“争当长三角一体化高质量发展安徽县域排头兵”的征途中敢为先锋、勇立潮头。

 

 

 

部分名词解释

 

1.“三重一大”：重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定的制度。(报告第5页)

2.“六重六轻”：重按部就班，轻主动创新；重眼前事务，轻前瞻谋划；重客观因素，轻主观作为；重管理工作，轻服务工作；重独立工作，轻分工协作；重活动会议，轻学习调研。(报告第5页)

3.“放管服”：简政放权，降低准入门槛；创新监管，促进公平竞争；高效服务，营造便利环境。(报告第9页)