一、基本案情

2023年3月16日，我局对某塔工程开展日常安全检查巡视过程中，发现该项目施工单位及监理单位项目经理、技术负责人、总监理工程师、专职安全员等有关项目管理人员，未按照《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》针对相关危大工程进行现场管理，有例如“深基坑高度大于5米，属于超危大工程，存在较多安全隐患，且未组织专家论证，监理、施工单位未组织验收等”的违法违规行为，造成施工现场管理混乱，安全隐患众多，极易随时发生安全生产事故。

按照检查情况，我局立即下发《广德市住房和城乡建设局建设工程施工安全隐患整改通知书》要求整改，约谈相关当事人及各企业法人，并收集相关证据，按照行政处理案件移交规定，移交市城市管理综合执法局处理。

二、处理结果

根据广德市城市管理综合执法局根据核查情况，对施工单位及监理单位、现场相关责任人均处以罚款。

三、案件解析

（一）法律适用：

住建部第37号令《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国行政处罚法》。

（二）程序分析：

我方在发现现场问题后，立即对现场证据拍照留存，对现场项目管理人员、各企业法人进行约谈，要求整改到位，对相关资料进行检查，确认达到移交条件后，即整理材料进行移交。

（三）证据运用：

留取相关现场照片、视频、人员谈话记录、下达现场安全隐患整改通知书。

四、执法经验分享

施工现场一线人员普遍安全生产意识淡薄，项目管理人员若同样不加以重视则极易发生安全生产事故。作为执法人员要严格依据规范、法律法规对现场问题加以指出，执法要有理有据，要抓住重点存在且极易发生安全生产事故的问题，相关影像资料要及时捕捉并留存，对人员处罚要到位，教育要深刻，要举一反三，结合执法工作进行法律法规知识点的宣传，以执法促普法，避免今后再次发生类似安全管理混乱的情况。同时，作为行政执法人员，要加强对业务的学习，要将所学熟练应用，融会贯通，以理服人，对日常工作中的经验加以收集。