近日，市人民政府印发了《关于印发创业广德2023年行动方案的通知》(广政〔2023〕47号)。现将有关内容解读如下：

（一）制定背景。去年底，安徽省政府和宣城市政府分别下发了《关于印发创业安徽行动方案的通知》和《关于印发推进创业宣城建设行动方案的通知》，《通知》要求各地要成立相应组织体系，结合实际认真抓好落实，打造特色创业品牌。为全面落实创业安徽、创业宣城总体要求，全面营造全社会参与创新创业的浓厚氛围，今年初，依据创业安徽、创业宣城具体内容，市人社局结合广德实际，牵头起草了创业广德2023年行动方案（讨论稿），提请市政府印发实施。

（二）起草过程。方案初稿形成后，反复多次征求市经信局、科技局、市场监管局等15个单位和一主三辅园区的意见建议，并先后召开了15个单位业务科室负责人和分管领导征求意见座谈会，在反复修改完善的基础上，形成了《创业广德2023年行动方案（讨论稿）》，并按规定经司法局进行合法合规性审查后，报市政府常务会议研究通过，以市政府名义印发。

（三）主要内容。《创业广德2023年行动方案》由指导思想、主要目标、补贴政策、工作保障四大部分构成，共有十项内容：

一是新增市场主体10500户以上，其中：新增企业2130户以上。支持省级“个转企”改革试点工作，对转型升级的“个转企”连续2年按0.5万元/户/年给予补助。（牵头单位：市市场监管局）

二是培育省级专精特新企业5家以上，其中：争创国家级专精特新“小巨人”企业2家左右。对获得省级专精特新的企业给予10万元补助，对评为国家级专精特新“小巨人”的企业给予50万元补助。开展综合实力、综合效益、优秀成长型企业评选活动，对获评企业给予法人代表20万元—60万元奖励。鼓励小微企业发展壮大，规工企业达600户以上，对新入围的规工企业给予10—20万元的奖励。（牵头单位：市经信局）

三是支持科研人员等创业者45人以上。新增国家高新技术企业25家以上，对获评的企业给予20万元/家的奖励。（牵头单位：市科技局）

四是支持高校毕业生创业者170人以上（牵头单位：市人社局、市教体局）。支持返乡人员创业者220人以上（牵头单位：市人社局、市农业农村局）。支持退役军人创业者10人以上（牵头单位：市退役军人事务局）。支持高层次创业团队5个以上（牵头单位：市人社局）。

五是开展创业培训1300人以上，举办企业高层管理人员培训班，举办一期“太湖西岸 安徽门户 长三角‘一地六县’创新创业暨广德高质量发展论坛”，举办五期“周六创业课”，举办一次创业大赛（牵头单位：市人社局）。实施“人才回归”工程，吸引广德籍在外人才带项目、带技术、带团队回乡创业（牵头单位：市人社局、市委组织部、市招商合作中心）。

六是新增普惠小微企业贷款18亿元以上（牵头单位：市金融服务中心）。新增天使投资0.35亿元以上（牵头单位：市科技局）。发放创业贴息贷款0.82亿元以上（牵头单位：市人社局）。推进创业担保贷款线上办理，符合条件的个人和小微企业最高可分别申请贷款50万元、300万元，按规定给予贴息；个人创业担保贷款由政策性融资担保机构提供担保征信，推进创业担保贷款扩面增量（牵头单位：市人社局、市财政局、市金融服务中心）。

七是依托广德技师学院师资力量，开设创业指导服务中心，培育创业导师，聘请创业讲师，开展创业指导服务活动（牵头单位：广德技师学院）。支持有资质的培训机构对重点行业企业开展管理人才教育培训，提升企业管理水平（牵头单位：市人社局、广德经开区管委会）。支持创新创业孵化载体建设，鼓励金博通智造、亮亮万马、绿色智能、独立工矿区—新杭镇企业孵化园等小微产业园创建省级青年创业园（牵头单位：市人社局）。

八是对省级博士后创新创业大赛获奖项目给予最高10万元奖励，对参加全国博士后创新创业大赛获奖并在我市转化落地的创业项目，按照奖励资金国家、省1:1配套支持。对在创业安徽大赛中获奖企业落户我市的，给予最高100万元奖励。对引进国家级双创领军人才，3个月内给予100万元生活补贴，一次性给予200万元启动资金支持。落实“留学人员扶持计划”，对3年内达到一定标准创业成功的留学归国人员给予最高50万元补助。对获评省级创业研究院的，最高给予50万元补助。（牵头单位：市人社局）

九是对高校毕业生首次创办小微企业且正常经营3个月以上的，从就业补助资金中给予5000元的一次性创业补贴。对返乡农民工、退役军人首次创办小微企业且正常经营6个月以上的，从就业补助资金中给予5000元的一次性创业补贴。新返乡创业企业新增吸纳就业6个月以上的人员，由就业补助资金按照每人1000元标准给予企业补助（牵头单位：市人社局）。对市经开区（含东区、西区、北区）、孵化基地内吸纳就业30人以上的返乡创业企业，按照“谁受益，谁承担”原则，由属地财政给予一次性5万元的水电气费补贴（牵头单位：广德经开区管委会、新杭镇、邱村镇、誓节镇）。

十是成立青年创新创业发展基金会，筹集专项基金，支持青年群体创新创业。（牵头单位：团市委）

解读机关：广德市人社局

解读人：陈家根

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