政府工作报告

 

——2023年1月13日在杨滩镇第十九届

人民代表大会第三次会议上

 

镇长  郭  洁

 

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席的同志提出意见。

 

一、坚持守正创新，全面实现政府工作良好开局

 

2022年以来，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在各位代表的监督支持下，全镇上下深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，坚持“生态立镇、产业强镇”发展战略，守正创新、实干争先，较好地完成了镇十九届人大一次会议确定的主要目标任务。

（一）调结构、促转型，产业基础持续优化

经济实力稳步提升。全年完成一般公共预算收入1252万元；新入库项目9个，完成固定资产投资1.8亿元，同比增长3.6%；完成规模工业总产值4438万元，同比增长14.3%。全年招引落户市经开区3亿元以上工业企业2家，亿元以上企业2家，2021年招引的5家亿元以上企业全部实现投产。总投资1.3亿元的专项债项目通过国家发改委审核。

农业基础不断夯实。在全市率先超额完成流失耕地找回任务。坚决整治农村乱占耕地建房，整理土地200余亩，推进抛荒地块复耕160余亩，新增高标准农田4500余亩，不断筑牢粮食安全底线。香菇、茶叶、花卉、蔬果等特色产业蓬勃发展，“五合茶叶”农产品区域公用品牌影响力进一步提升。制定农田基础设施建设以奖代补办法。新增3家宣城市级家庭农场，4家市级家庭农场和1家农民专业合作社。初步编制完成桐花、金阳等8个村村庄规划。持续推进“三变”改革，白马、九房、横冲、陈侯4个村总计分红23万元。全年村集体经济总收入达675万元，所有村（社区）经营性收入均达到20万元以上，50万元以上集体经济强村7个，其中桐花社区突破100万元。

文旅发展成效显著。启动编制全镇旅游规划，深入挖掘乡土文化资源，大力提升“桐河八景”“琳塘进士故里”等乡土旅游项目影响力。独树名源信息文化产业园项目开工建设。白马知儒行研学基地项目正式投入运营。完成五合茶文化博览馆内部装饰装修。燎琳虞家头乡村酒店度假区、金龙山景区项目取得实质性进展。成功举办“皖南星7天、画里桐河源”暨第四届菊文化旅游节，全镇对外形象和知名度大幅提升。

（二）优环境、强功能，镇村面貌日新月异

基础设施持续完善。圆满完成凤凰山水库前期实物调查、成果公示、安置意愿调查、安置点位及公墓选址等阶段性工作。投资6800万元建设杨四路、九前路、金月路等“竹乡画廊”线路30公里，完善沿线标识标牌、驿站、停车场等公共服务设施，“四好”农村路网进一步完善。新建改造10KV线路12.3公里，覆盖用户8500余户。桐河上游水毁修复工程及五里冲水库除险加固工程顺利完工，全镇水电路网等基础设施水平全面提升。

人居环境持续提升。以创建全国文明典范城市为抓手，大力开展集镇建设和环境卫生整治，集镇公园实现常态化管护，杨柏路、杨四路、杨杨路、G233杨滩段实现常态化绿化养护。整治提升自然村示范点市点28个、镇点5个，改厕1225户，建成五合、大塘、胡村、竹溪4个省级美丽乡村点，在建横冲、白马、琳塘、流溪省点美丽乡村，启动独树、月湾美丽乡村建设，除凤凰山水库淹没影响区所有中心村实现省级美丽乡村全覆盖。

生态保护持续加强。大力推进突出生态环境问题整改，依法严厉打击各类危害生态环境行为。加大秸秆综合利用和禁烧宣传力度，全镇范围内零火点、零通报。新增公益林3.8万亩。关闭“散乱污”作坊4家。大力整治农业面源污染。严厉打击河道非法捕捞，切实保护桐花鱼资源。严格落实河长制、湖长制等制度，桐河断面水质监测常年保持二类水质，九房河九房村段建成市级河长制示范点，河长制工作获全市一等奖。

（三）补短板、惠民生，社会事业不断升级

民生保障扎实推进。新增低保38人、特困76人，规范发放各类救助补助，共打卡发放惠民资金3151.05万元。建成桐花社区老年助餐点，累计提供就餐1800人次。实施农村危房改造43户、危桥改造2座。城乡居民养老保险、医疗保险扎实推进。接待劳动维权21批70人次，受理欠薪案件6起民工67人，全部妥善处理。健全低收入人口动态监测和帮扶机制，持续巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。

公共服务不断优化。有效应对疫情冲击，切实抓好区域核酸检测和疫苗接种工作，有力保障人民群众生命安全和身体健康。完成海峰、月湾、横冲、燎琳、九房、白马6个村级卫生室改扩建，不断提升基层医疗服务水平。“送戏进万村”表演17场次。开展特色新时代文明实践活动1632场次。加大返乡就业创业支持力度，提供更多务工就业机会，举办2期创业培训班，全年到市经开区实现就业345人，荣获全市招工先进单位。

社会治理切实加强。扎实开展社会矛盾风险隐患“大排查、大整治、大化解”专项行动，镇村两级全面摸排各类矛盾纠纷共计249起，调处成功235起，调解成功率94.4%。圆满完成党的二十大期间信访维稳工作。办理治安案件12起，刑事案件30余起。安全生产执法检查发现问题隐患261处，整改到位240处，整改率92%。完成自建房隐患排查32876户。完成工业、商业及餐饮企业燃气用户可燃气体探测器安装116户。推选宣城好人3人，广德好人4人，十星文明户（文明家庭）17户，优秀文明创建先进个人29人，全镇社会大局和谐稳定。

（四）优服务、提效能，自身建设全面加强

加强法治政府建设。坚持把政府工作全盘纳入法治框架，严格落实“三重一大”行政决策制度，决策公信力、执行力显著提升。依法主动公开政务信息885条。积极开展“护苗2022”暨送法进校园等法治宣传活动8场次，接待法律咨询156人次；组织法律明白人、法治带头人业务培训，切实提升干群法治意识。自觉接受人大监督，认真办理人大代表建议17条。

深化服务政府建设。推深做实“一改两为”，大力推进“互联网+政府服务”，全面梳理行政权力事项清单。开展“优环境、稳经济”现场集中办公，收集企业诉求37条，全部办结完毕。全年办理“12345”便民热线诉求237件，企业和群众满意率不断提升。利用“画里杨滩”微信公众号、政府门户网站，借助“幸福广德”、广德电视台等上级媒介发布信息423条，及时回应社会关切。

推进廉洁政府建设。严格落实中央八项规定及其实施细则，持之以恒纠正“四风”。加强预算管理，严控“三公”经费支出，发挥财政资金使用效率。大力倡导绿色低碳办公，坚决杜绝铺张浪费。全年组织招标项目123项，节约资金284.74万元，节资率10.56%。

各位代表，成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、生动实践的结果，是市委、市政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果，是镇人大有效监督、大力支持的结果，是历届政府班子接续奋斗、苦干实干的结果，更是广大干部群众锐意进取、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表杨滩镇人民政府，向在座的各位代表，并通过你们向全镇广大党员干部群众，向关心、支持、参与杨滩发展的社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

各位代表，前进的道路还有不少困难和挑战，仍然存在一些短板和不足：一是经济总量不大，全镇优势主导产业还不够明显，生态优势未充分有效转化为发展优势，文旅、农旅融合发展仍需进一步探索；二是财政收入支撑不足，基本公共服务和基础设施建设水平不高，与人民群众日益增长的美好生活需要相比仍有不小差距；三是政府自身工作效率、服务水平和责任意识还有待进一步提高，等等。对此，我们将采取有力措施，努力加以解决。

 

二、踔厉奋发有为，勇担杨滩高质量发展新使命

 

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。根据镇党委总体安排，2023年全镇经济社会发展的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻市委一届五次全会和镇党代会精神，坚持“瞄准一流目标、干出一流事业、练就一流本领、保持一流状态”，大力实施乡村振兴战略，统筹推进一二三产业协调发展，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，努力绘就“桐河小镇、画里杨滩”新画卷。

按照上述工作思路，2023年我们将重点抓好以下几个方面工作：

（一）坚持统筹协调发展，力求经济实力迈上新台阶

进一步夯实农业基础地位。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，加快推进抛荒复耕，确保全镇粮食播种面积，守稳粮食安全。完善农业基础设施，深入推进农业灌溉“最后一米”、山塘沟渠治理及修复加固等工程，积极争取祥里水库项目，启动仓储保鲜冷链项目、农副产品展示交易中心、示范茶园等建设。培育壮大特色产业，紧盯五合茶叶、葛业，菊花、香菇、黄精种植等产业，修订完善农业产业发展引导基金使用办法，打造农产品区域公用品牌。新增1家省级家庭农场。做大竹制品精深加工，提升竹产业附加值。扎实推进农村“三变”改革，持续壮大村集体经济。深入推进整村授信，加大金融支持力度，加快培育新型农民，促进农民稳定增收。

进一步丰富旅游产业内涵。高质量、高起点完成全域旅游规划编制工作，坚持“一村一品”，突出杨滩特色。强力推进龙云山项目复工，积极推进独树名源信息文化产业园、燎琳虞家头乡村酒店度假区、金龙山景区等建设，启动花海九房景区接待中心建设。以桐河沿岸和“竹乡画廊”为主线，打造桐河沿线夜游景观和道路节点景观，巩固提升桐河源旅游片区建设水平。持续以节为媒，不断挖掘镇域四季旅游品牌内涵和外延，不断推动文旅、农旅深入融合。打造杨滩“一日游”精品旅游线路，持续扩大杨滩特色旅游品牌影响力。

进一步发挥项目牵引作用。紧盯专项债项目，确保早设计、早开工、早见效。结合各村优势资源确定各村发展业态，谋划项目、争取项目。全力以赴做好凤凰山水库“头号工程”各项筹备、征迁和建设工作，确保按时保质完成市委、市政府交办的各项工作任务。大力开展招商引资、招大引强工作，提升项目服务水平，确保至少引进2家工业企业落户市经开区，3个旅游项目落户镇本级。

进一步探索园区经济发展。充分利用存量建设用地，加大向上争取力度，探索打造小微产业园，挖掘镇域经济新的增长极。积极培育市场主体，新增规模以上工业企业1家，新增限额以上企业2家。进一步优化为企服务，持续开展“优环境、稳经济”现场集中办公，为企纾困解难，打造一流营商环境。

（二）坚持提品质增内涵，力求镇村建设呈现新面貌

打造特色区域中心集镇。不断完善基础设施建设和基本公共服务配套，增强集镇集聚效应。市第四人民医院力争年底交付使用。启动桐花居民服务中心、健身活动馆、风雨操场等项目建设，对竹溪路等集镇道路进行扩面延伸和绿化提升，加大对集镇公园等设施管护。启动集镇地下管网提升工程。推进独树、月湾老集镇美丽乡村建设，成立城管大队独树、月湾分队，大力开展“执法进社区”专项整治行动，切实提升中心集镇管理水平和集镇品质。

大力提升农村人居环境。以“竹乡画廊”建设为统揽，改造支线4.8公里、改造危桥5座，启动实施塘独路改扩建工程，持续巩固提升三线四边环境整治。创成三合流溪、燎琳琳塘、白马、横冲省级美丽乡村点，积极申报九房湾里、桐花杨树桥省点和五合升子口、胡村黄村县点，整治提升自然村20个。扎实推进农村厕所革命，完成改厕1000座，提高改厕质量。加快完善农村生活垃圾收集、转运、处置设施和模式，不断提高运行管理水平。加快推进“建设村庄”向“经营村庄”转变，积极创建金龙、燎琳琳塘和梧溪3个景区化村庄，申报“精品主题村”1个。

坚决守护好绿水青山。抓实河湖长制、林长制、田长制、环境监督长制等各项工作，推进山水林田湖一体化保护和系统治理。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，加快突出生态环境问题整改“清零”。扎实推进秸秆禁烧、扬尘防治工作，加大“散乱污”企业排查整治力度。紧盯村庄生活污水治理率双60%和美丽乡村自然村污水治理，谨防农业面源污染。严厉打击固（危）废非法转移倾倒行为。严格落实水源地保护措施，启动桐河系统治理和水土保持工程。推进低碳发展，力争屋顶光伏发电项目早日建成投入运行；继续做好公共机构节能管理，积极倡导简约适度、绿色低碳生活方式。

（三）坚持惠民生强保障，力求民生事业取得新进步

进一步强化民生保障。持续推进十大暖民心行动，办好老年助餐、老有所学、快乐健身等一批群众期盼的民生实事。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，强化和保障巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，扎实做好“两不愁三保障一安全”工作。实施45户农村危房改造，探索集中建房解决困难群众住房问题。尽早启动集镇自来水管网提升行动，加大对规模水厂、单村工程日常监管，解决群众饮水安全问题。加快推进敬老院公建民营。持续加大弱势困难群体救助，加强低保动态管理，扩大低保覆盖率。

进一步优化公共服务。围绕“保健康、防重症”，扎实做好新阶段疫情防控工作，加快提高疫苗加强免疫接种覆盖率，特别是老年人群覆盖率，努力做到“应接尽接”。完成莫村、胡村、竹溪、陈侯、三合、五合、桐花7个村的标准化卫生室建设。持续提升妇幼服务质量，推进家庭医生签约服务，争创国家级卫生乡镇。提供更多务工就业路径，扩大技能培训、就业创业等优惠政策覆盖面。支持工会、共青团、妇联等群团工作，做好民族宗教、侨务等事务。持续推动国防动员、双拥共建、民兵建设、退役军人事务相关工作。

（四）坚持守底线促和谐，力求社会治理实现新突破

提升基层治理能力。认真开展社会矛盾风险隐患“大排查、大化解、大整治”专项行动。完善初信初访快速办理和矛盾纠纷多元化解机制，加大信访积案化解力度，积极争创“三无”乡镇。继续强化肇事肇祸精神病等重点人员管控，切实做好凤凰山水库移民安置稳定工作；推进扫黑除恶常态化，大力开展反电诈宣传，依法严惩群众反映强烈的各类违法犯罪活动。加大法治宣传教育，做好法律援助和法律服务。深入推进“多网合一”，组建“全科网格”，选优配强网格长。打造商户自治示范街，构建共建、共治、共享的基层治理新格局。

厚植培育文明乡风。充分发挥新时代文明实践所阵地作用，大力倡导文明健康生活方式，深入推进移风易俗，加强群众思想道德建设，丰富群众精神文化需求。大力弘扬孝老爱亲、邻里和睦、互帮互助的社会新风尚，积极开展最美家庭、文明单位、好人好事等评选表彰，通过广泛树立先进典型，引导群众从“要我文明”向“我要文明”转变。

守牢社会安全底线。严格落实“三管三必须”要求，继续抓牢“定期调度、警示提醒、挂牌督办”三项制度，坚决防范遏制安全生产事故。加快应急消防站配套建设，进一步完善应急预案，切实提高镇村两级对突发事件的应变处置及协同作战能力。深入开展各类安全生产执法检查，持续做好自建房屋、小服装企业、交通运输、建筑施工、地质灾害点等重点行业领域的排查和监管力度，确保群众安居乐业、社会安定有序。

 

三、加强自身建设，努力推进政府治理能力现代化

 

旗帜鲜明讲政治，推进忠诚政府建设。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”。坚决执行市委、市政府和镇党委各项决策部署，自觉把党对一切工作的领导贯穿政府工作全过程、各领域，确保政令畅通，以实干实绩诠释对党绝对忠诚。

依法行政履职责，推进法治政府建设。严格执行政府工作规则，健全完善“三重一大”、合法性审查等机制。自觉接受人大依法监督、社会舆论监督，高质量办好人大代表建议，广泛听取的群众意见建议。进一步提升政务公开水平，确保政府各项工作始终在法治轨道上阳光运行。

强化担当抓落实，推进服务政府建设。始终牢记全心全意为人民服务宗旨，严格落实“一改两为五做到”，常态化开展“我为群众办实事”。大力推行“一线工作法”，让干部沉到工作最前沿倾听民意、解决民忧、破解难题。

守正奉公葆本色，推进廉洁政府建设。切实扛起全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则，驰而不息纠正“四风”。深化零基预算改革，严控“三公”经费和一般性支出，提高财政资金使用效率。强化工程建设、公共资源交易等重点领域监督，严查群众身边的不正之风和腐败问题，树立为民务实清廉的政府形象。

 

各位代表，扬帆起航正当时，砥砺奋进谱新篇！让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，团结依靠全镇人民，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，努力绘就“桐河小镇、画里杨滩”新画卷，为全力谱写广德现代化高质量发展新篇章贡献杨滩力量！