一、2022年工作总结

（一）坚持就业优先，稳步推进就业创业工作

一是着力优化用工服务体系。创成第二批省级返乡入乡创业示范县和一个省级农民工返乡创业示范园。在全市范围内开展多轮次、多形式用工需求走访摸排，建立企业用工需求清单、求职者就业意向清单、广德籍外出务工人员信息清单，做到三单合一，强化数据分析比对和人岗精准匹配，累计摸排企业256家，收集岗位缺口7000余个，登记适龄未就业群体和外出务工人员就业需求1.2万余条，累计收集2.2万名外出务工人员工作地点、岗位工种、薪资待遇等基本信息。坚持“现场招聘+网络招聘”联动，组织开展“春风行动”、“2+N”各类现场招聘会108场，服务企业1338户次，累计18985人参加招聘活动，达成就业意向9357人；打造“每月8号直播招聘日”，成功举办“广德市2022年‘招才引智’云端高校推介会”“市长帮您找工作”“人社局长帮您找工作”等多场网络直播招聘会13期，累计观看人数达63.18万人次，共计收到简历3902份。年初，市委组织部牵头与省内12所院校签订人才合作协议。组织21家重点企业赴淮北师范大学、湖南工学院、合工大宣城校区、安徽大学等18所院校开展招聘，与337名学生达成就业意向。积极落实保障企业用工“八大行动”，招引就业人员8344人，指标完成率达167%。

二是着力提升公共就业服务。以“暖民心”行动为抓手，加快建设“三公里”就业圈、“三公里”充分就业社区，目前,“三公里”就业圈已覆盖全市22个城区及乡镇社区。平台注册企业1286家、提供岗位1917个、登记求职者2031人、投递简历3609份。同时，积极推荐万桂山社区等11个社区争创宣城市“三公里”充分就业社区。大力组织新徽菜‧名徽厨培训，目前已开展蛋炒饭、中式面点师、笄山笋炖锅、板栗仔鸡炖锅培训共4期，参训学员200人次。组织召开“2022年度苏皖合作示范区人力资源和社会保障工作联席会议”，溧、郎、广三地签订了《苏皖合作示范区人力资源和社会保障合作协议》，同意设立苏皖合作示范区人力资源市场并现场完成授牌，完成三地人力资源供求信息发布平台的建立。

三是着力稳定重点群体就业。紧盯重点群体，围绕目标任务，不断夯实就业创业工作，今年来，完成新增实名制就业13287人，完成率为121%；失业人员再就业2324人，完成率为70.42%；就业困难人员再就业395人，完成率为98.50 %；发放创业担保贷款7500万元；开发临时性专项岗位204个，安置因疫等原因失业人员60人；全市开发公益性岗位310个，上岗人员130人；开发见习基地65个，岗位672个，推荐企业见习人员176人，完成任务的112%，机关事业单位见习人员42人，完成任务的108%。围绕乡村振兴开展就业创业培训，全年共开展创业培训班22期，参训学员660人，占任务数660人的100%；开展职业技能培训总学员6700人，其中农民工职业技能培训3213人，占目标任务数3000人的107%。

四是着力服务市场主体发展。落实创业扶持政策，发放就业创业补贴，目前共发放一次性吸纳就业补贴涉及30家企业68人68000元；发放一次性创业补贴涉及1家企业5000元；发放高校毕业生一次性就业补贴涉及25人75000元；小微企业社保补贴涉及13家企业97714.33元；一次性稳定就业补贴涉及2家企业21502元；员工制家庭服务业社保补贴涉及1家企业56958.30元。全面落实2022年中小微企业失业保险稳岗返还“免报直发”工作，共审核通过2097家用人单位符合“免报直发”条件，兑现失业保险稳岗返还资金1457.43万元。审核通过19家自主申报的大型企业，兑现到位失业保险稳岗返还资金106.38万元，18家自主申报劳务派遣企业，兑现到位失业保险稳岗返还资金30万元。发放扩岗补助6.2万元，惠及49家企业。组织开展广德市第三届“创业之星”和“广德工匠”评选活动，经报名推荐、资格审查、实地考察、评审公示等环节，评选出“创业之星”、“创业之星”提名奖各5名，“广德工匠”、“广德工匠”提名奖各5名。积极推进企业自主评价工作，对企业自主申报职业技能等级认定成功的给予5万元一次性补贴，目前已有南方水泥、广信农化、公元管道和涌诚机械四家机构获得授权。

（二）坚持社保惠民，持续完善社会保障体系

一是参保扩面稳步推进。深入推进全民参保计划工作落实，抓紧抓实政策宣传、目标管理考核、“三险合一”等各项工作，不断挖掘扩面增长点，社保征缴呈现稳步增长态势。2022年，企业职工养老保险参保13. 4万人，其中退休人员2.19万人，目标任务完成率为105.7%；机关事业单位养老保险参保单位173家共13638人，其中在职8422人，退休5216人，目标任务完成率为101.2%；失业保险参保6.07万人，目标任务完成率为101.2%；工伤保险参保15.12万人（其中工地参保7.46万人），目标任务完成率为169.9%。全市城乡居民参保人数达到27.59万人，当年缴费人数为16.23万人占年度目标任务15.57万人的104.24%

二是待遇提标主动作为。提请市政府调整城乡居民基本养老保险直接领取人员基础养老金标准，每人每月增加10元，涉及人员3.7万，补发资金74.87万元；对全市20515名城镇职工退休人员基本养老金待遇进行调整，调整及补发金额276.17万元。

三是基金监管常抓不懈。加强和完善管理措施，充分运用信息化手段，“堵后门、断后路”，全力维护基金安全，深入推进社保基金提升年活动，对欺诈冒领行为持续加大打击力度，加快推进违规资金追缴工作，真正做到依法依规、从严从快，2022年完成疑点数据排查175条，追回重复领取待遇及多领取、错领待遇金额共计203722.17元，追回违规领取失业保险金58131.59元。

（三）坚持规范有序，推进人事人才发展

一是完成2022年全市事业单位公开招聘。指导相关事业单位结合工作职责需求，科学合理地设置招聘岗位条件，促使事业单位选人用人公平公正，精准择优，保证公开招聘工作健康、有序进行。今年我市事业单位计划招聘114人，实际招聘112人。

二是完成事业单位管理岗位职员等级晋升首批晋升工作。经市委、市政府研究并报省委组织部、省人社厅同意，制定了《广德市事业单位管理岗位职员等级晋升制度工作实施方案》，参照《公务员职级晋升工作操作流程》，按照组织动议、民主推荐、考察评价、讨论决定、公示报批等五个环节认真组织实施，顺利完成晋升工作。

三是加强高层次人才服务对接。积极组织我市九家博士后科研工作站利用全国博士后常态化揭榜领题活动的契机发布技术攻关需求；鼓励博士后科研工作站积极申报省人社厅组织的科研活动资助项目，我市共有4家博士后科研工作站申报，申请资助金额达40余万元；加大进站补贴力度，今年新入站的3名博士后研究人员将领取到每人每年5万元进站补贴，新设站的博士后科研工作站将领取到20万的设站补贴。2022年我市新增5家高层次科创团队。

四是创新职称评审方式。今年以来，所有系列职称评审的申报、审核、评审、发证全部采取线上办理。申报人只需按照评审标准的要求将申报资料上传到指定位置即可，真正实现了“一次不用跑”的为民服务目标。目前事业单位共申报专业技术人员评审76人（高级12人、中级34人、初级30人），民营企业182人（高级5人、中级36人、初级141人）。

五是完善人才招引政策。联合组织、财政等部门，进一步优化人才招引政策，以满满诚意、优质服务、最大保障招引人才。出台《广德市招工引工奖励办法》及其实施细则、《广德市人才兴企二十条2.0版》及其实施细则、《广德市当前抗疫情助企业促发展若干政策》，加大招工引工奖励力度，系统升级薪酬补贴、就业补贴、留才补贴等人才招引“大礼包”，全面落实人才培养、引进等各项奖励补贴政策，着力打造人才聚集“洼地”。

（四）坚持依法行政，构建和谐稳定劳动关系

一是劳动保障监察工作稳步推进。扎实开展保障农民工工资支付工作，综合运用各种方法，用工管理趋于常态、保障制度逐步建立、劳资纠纷大幅下降，全年未发生因劳动人事争议案件引发的上访或群体性事件。强化行政执法与刑事司法联动，严厉打击拒不支付劳动报酬的犯罪行为，营造不敢欠、不能欠薪的用工环境。积极落实保函代替保证金的相关政策，为企业减负；联合市住建局、公安局、司法局等多家单位，邀请分管副市长参加，先后组织欠薪问题集中接访3场，接待来访群众35批次，涉及人数486人，涉及金额638.03万元，接访效果显著。2022年共受理欠薪投诉930件，涉及人数7230人, 欠薪线索办结率达到 98%以上。帮助6800多名农民工讨回工资8210余万元。

二是劳动人事争议处理效能稳步提升。遵循“着重调解”工作原则，坚持预防为主、基层为主、调解为主，及时处理劳动人事争议,规范争议处理程序，依法保护当事人的合法权益，促进劳动人事关系和谐稳定。深入企业开展“法律帮扶行动”、“围坐说法”活动5次，为40余家企业负责人和人事骨干提供法律知识宣讲，举办广德市2022年劳动关系协调员培训班，共86家企业、93人参训，进一步提高了劳动关系协调员队伍服务水平。2022年共处理劳动争议案件563件，结案率95.8%，调解率62.3%，仲裁系统上线率100%。

三是工伤认定工作严谨细密。探索实施工伤预防工作新思路、新措施。继续加强与交管、司法等部门的沟通联系，统一法律认知和认定标准。坚持重大案件上会研讨制度，及时有效处理各类工伤案件，切实维护好企业和职工合法权益。 2022年共受理工伤认定申请1349份，其中已作出认定工伤1134件，受理因工负伤劳动能力鉴定申请876份。组织了2场广德专场劳动能力现场鉴定，500余名工伤职工参加鉴定。

（五）坚持履职尽责，人社打造“温暖人社”服务品牌

一是为企服务更深一层。根据“一改、两为、五做到”要求，做实顶格服务，全员上阵包保企业，定期入企走访调研，摸准摸清园区企业用工需求，了解企业享受政策优惠、面临的困难等，全面梳理帮扶政策措施，明确服务范围、内容，以传单、手册、信息化手段等多种形式及时将政策清单、服务清单、经办机构清单发放到园区企业。同时利用人社专员入企走访活动，印制“广德市人社局为企服务联系卡”，深入宣传“五比五评”参评科长工作职责，加强政策宣传引导，主动收集意见建议、接受检阅考核。

二是综合窗口改革更进一步。今年8月份启动政务服务“综合窗口”改革，按照“整合资源、提升效能、稳步推进”的综合窗口改革原则，整合人社政务服务事项，实现“一窗通办”。通过对所有政务服务事项进行梳理，优化整合社保、就业、政务服务等事项进驻窗口，共整理出60 个服务事项可在综合窗口“一窗通办”。利用十一假期对现有的人社服务大厅进行改造升级，改造内容包含整合窗口、柜台改造、显示屏升级、叫号机和自助查询机的配备等，改造后的大厅软硬件都有大幅提升，进一步实现便民利企，提高为企业和群众办事的效率和满意度。

三是社银合作助企便民。开展社银合作助力便民服务“就近办、多点办”工作,将智慧人社平台系统延伸至乡镇、街道和银行网点，多点部署便民化、可移动设备，使用社保卡、身份证即可通过“社银一体化服务网点”线上线下办理社会保险参保、就业失业登记、社保信息查询、个人权益打印和养老保险资格认证等29项高频人社服务事项，实现群众办事线上办、就近办、马上办、掌上办、网络办。加快居民服务“一卡通”应用场景应用,有序推进社会保障卡在政务服务、就业创业、社会保障、卫生健康、医疗保障、财政补贴、金融服务、交通出行、旅游观光、文化体验、智慧城市、信用服务等领域的广泛应用。

二、2023年工作计划

2023年保持就业形势总体稳定是重要政治任务。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握实现更加充分更高质量就业总目标。主要目标任务是：全年开展“2+N”招聘会136场；开发公益性岗位200个，上岗率不低于50%；新增实名制就业不少于1.1万人；失业人员再就业人数不少于1400人，再就业率不低于60%；就业困难人员再就业人数不少于350人，再就业率不低于70%；发放创业担保贷款不少于7500万元，其中，小微企业贷款不少于3000万元。确保全年仲裁结案率92%以上，调解结案率60%以上，劳动保障监察举报投诉案件结案率96%以上，拖欠农民工工资举报投诉案件结案率98%以上，企业劳动合同签订率达90%，新开工工程项目工伤保险参保率达90%。

（一）推出用工服务新举措。一是结合“三公里”就业圈小程序，探索开发零工市场线上平台，搭建零工供需服务桥梁。二是建立村（社区）与企业结对帮扶机制，引导鼓励企业和村（社区）在自觉、自愿的基础上，开展人力资源定向供给、乡村振兴定点帮扶等活动。三是发挥市场化引才主导作用，引进、培育3-4家具有一定规模、层次较高的人力资源服务机构，同时畅通退出机制，对不规范的机构及时清退。四是深入开展优秀外来员工、优秀返乡务工人员评选活动，给予资金奖励，激发获奖人员“以工引工”带头作用。五是实施事业单位服务企业专用人才招聘工作。适时出台《广德市事业单位服务企业专用人才招聘实施方案》，采取“政企融合”培养模式，将招聘专用人才派驻企业先行锻炼，期满后根据人才、企业双方意向，继续在企任职或安排至事业单位工作。

（二）深化“暖民心”行动新进展。一是围绕就业促进行动目标任务，完成各类指标任务，参照流洞社区标准，继续选择1-2个点位，打造“三公里”充分就业社区。二是加大“新徽菜·名徽厨”宣传推介，制作宣传短片，扩大广德炖锅、广德蛋炒饭、木子菜的影响力；举办“新徽菜·名徽厨”专项技能大赛；依托广德高级技工学校做好徽菜师傅评价、认定工作。

（三）营造支持创新新环境。一是落实创业安徽实施方案，根据省市方案，结合广德实际，拟定《创业广德实施方案》，加大创业扶持政策落实。二是谋划举办广德市首届创业大赛。打造具有一定地区影响力的创业大赛品牌，通过大赛发现、引进高水平创业团队和优秀创业项目，促进省内外高水平创业团队和优秀创业项目落地广德。三是营造大众创业的良好氛围。围绕乡村振兴、文化旅游等重点领域，加大创业培训力度，倾斜创业扶持政策，用活创业担保贷款，指导高校毕业生等重点群体实现高质量创业。

（四）打造人才引育新高地。一是继续做大博士后工作站体量，2023年计划新增省级博士后科研工作站1-2家，做好国家级博士后科研工作站的申报备案准备工作。二是围绕乡村振兴，夯实人才振兴举措，加强乡土人才培养，大力开展网络营销、直播带货等方面的技能培训。三是发挥大赛引领作用，举办广德市第三届职工职业技能大赛。四是依托即将创成的技师学院，围绕我市主导产业，加强技能人才培养和评价。

（五）提高社保服务新水平。一是大力推进全员参保，重点约谈全市50%单险种参保企业，引导实现“三险同参”，规范参保基数申报。二是加强政策宣传，通过开展业务培训会、政策宣传会、企业家座谈会反复、重点宣传社保政策。三是开通政务服务“绿色通道”，从窗口设置、人员配备、流程优化等多方面着手，推行“上门服务”，提高社保大厅办事群众满意度。三是全面实行“社银合作”，将智慧人社平台系统延伸至全市各类银行所有网点及各行政村、社区，29项高频人社服务事项实现线上办、就近办、马上办、掌上办、网络办。大力推进居民服务“一卡通”应用场景建设。

（六）构建和谐劳动关系新格局。一是创新仲裁工作举措，探索实施“仲裁进家”新模式，不断提升仲裁工作质效。二是建立劳动关系三级接访机制，局分管负责人每两月开展一次集中接访，局主要负责人每季度开展一次集中接访，分管副市长每半年开展一次集中接访。三是落实行业监管责任，压实企业主体责任。不断灌输“管行业必须管农民工工资支付”的理念，切实维护农民工合法权益。