近日，广德市人民政府办公室印发了《广德市加快高新技术企业培育发展行动方案（2023-2025年）》（以下简称《方案》），为于理解掌握，贯彻落实，现就《方案》作如下解读：

一、出台《方案》背景和依据

去年，省市先后出台了《全省科技部门常态化服务企业工作方案》（皖科企秘〔2022〕420号）、《宣城市科技创新“双倍增”行动方案》（宣政秘〔2022〕21号）等文件，为贯彻落实上级文件要求和市委、市政府“五十百千”行动方案，培育壮大我市高新技术企业队伍，增强企业核心竞争力，实现提质增量、做优做强，推动全市经济高质量发展。市科技局结合广德实际，牵头起草了《方案》。

二、出台《方案》过程

一是组织起草。市科技局2022年10月牵头启动《广德市加快高新技术企业培育发展行动方案（2023-2025年）》编制工作，前期进行了广泛调研，市科技局动员部署形成《广德市加快高新技术企业培育发展行动方案（2023-2025年）》（草拟稿）。11月14日市分管领导组织相关市直单位和部分乡镇参加研究讨论，形成《广德市加快高新技术企业培育发展行动方案（2023-2025年）》（征求意见稿）。

二是征求意见。2022年11月16日，市科技局以文件形式第一次书面征求各乡镇园区及有关单位意见；2022年12月23日，市科技局第二次书面征求各乡镇园区及有关单位意见；2022年12月21日至2023年1月10日，通过市科技局政务公开平台向社会征求意见和建议。在征求各方面意见的基础上，对《广德市加快高新技术企业培育发展行动方案（2023-2025年）》（征求意见稿）进一步修订。共收到12个单位意见反馈，其中9个单位反馈无意见。市市场监督管理局提出两条意见均已采纳；邱村镇提出意见未采纳，理由是投产与研发可同时进行，企业一般成立满一年，相关指标达标即可申报高新技术企业；市经信局提出两条意见，均已进行表述修改。

三是文件审查。2023年1月，市科技局向市司法局递交送审材料，其中合法性审查意见书提出意见已进行修改。

文件于2023年3月20日由广德市人民政府办公室印发。

三、出台《方案》目标

形成全面推进高新技术企业培育的制度体系。到2025年，全市科技型中小企业数量比2021年“翻一翻”；有效高新技术企业数量力争达到260家，占规模工业企业数30%以上；年销售收入1亿元以上工业企业实现无研发活动“清零”；年销售收入5亿元以上工业企业实现无研发机构建设“清零”；年销售收入10亿元以上工业企业实现无科技成果申报“清零”。

四、主要内容

《方案》共三部分：第一部分总体要求，第二部分重点任务，第三部分保障措施。11项重点任务从发展路径、突出企业主体、强化服务保障、优化创新生态四个层次进行了明确。

(一)明确发展路径。在“育、引”二字上下功夫,着力构建多梯次全周期的引育体系。

1.育：建立高新技术企业梯度培育库，分批次精准培育为高新技术企业。

2.引：严把科技创新项目招引关，重点招引“有高科技含量、有高层次人才、有高成长潜力、有社会资本关注”的“四有型”科技创新型企业。引进创新领军人才（团队）和科研技术人员，开展产业引才活动。

(二)突出企业主体。重在“建平台、强主体”,加快提升企业科技创新能力。

1.建平台：支持企业建立产业创新中心、企业技术中心、工业设计中心、工程技术研究中心、博士后工作站等各类研发平台。。

2.强主体：强化企业主体创新地位，通过各类政策扶持激励企业加大研发投入，提升企业研发创新能力。

 (三)强化服务保障。

1.精准辅导：建立帮扶机制和培育发展台账，开展集中培训和按照“一企一策”的原则给予针对性的帮扶指导。

2.部门协同：多部门协作，建立月调度机制，研究解决工作中的突出问题。

3.优化政策扶持：完善各项高新技术企补助政策。

(四)优化创新生态。优化科技金融服务，促进科技成果转化，强化知识产权保护，鼓励科技服务机构发展，加快高新技术企业和科技型企业蓬勃发展。

五、关键词诠释

高新技术企业是指：在《国家重点支持的高新技术领域》内，持续进行研究开发与技术成果转化，形成企业核心自主知识产权，并以此为基础开展经营活动，在中国境内（不包括港、澳、台地区）注册的居民企业。 

六、创新举措

围绕要素资源配置，为创新主体提供创新创业人才、科技金融服务等要素保障；围绕创新主体培育，鼓励企业参与“揭榜挂帅”“赛马”等创新机制，建立创新平台，激发企业创新活力，分批次推进培育梯队建设；围绕服务供给提供，开展培育精准辅导、完善工作机制；围绕创新生态优化，开展金融服务优化、科技成果转化、知识产权保护、服务机构发展。

七、保障措施

强调了组织领导、财政保障、职责分工、责任落实、宣传力度5项举措。

（一）组织领导，建立高新技术企业培育工作联席会议制度，定期召开工作会议，加强沟通交流。

（二）财政保障。市财政局保障市级财政应承担的高新技术企业发展补助资金和所需工作经费。

（三）职责分工。各有关部门、各乡镇要根据职能职责，大力培育壮大高新技术企业队伍和支持高新技术产业发展。

（四）责任落实。根据高新技术企业培育工作任务，各部门、园区要制定相应的推进计划，明确工作任务、时间节点和保障措施，确保各项工作落到实处。

（五）宣传力度。加大科技型企业政策培训宣传力度，总结优秀经验，加强宣传报道。

八、解读机关：广德市科技局

政策咨询电话：0563-6035530