市委、市政府：

现将《广德市数据资源管理局2022年法治政府建设情况的报告》随文呈报，请审阅。

 

   

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抄送：市委依法治市委员会。

广德市数据资源管理局2022年法治政府

建设情况的报告

 

2022年，我局在市委、市政府的正确领导下，在市委全面依法治市委员会办公室的指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实落实好《法治政府建设实施纲要（2021－2025）》精神，结合工作实际，深入推进依法行政，弘扬法治精神，各项工作取得新进展、新成效。现将2022年法治政府建设工作情况报告如下：

一、上一年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设等情况。一是严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》及普法责任制。把习近平法治思想、《宪法》、《民法典》、《传染病防治法》等法治学习纳入党组中心组学习的重要内容，推进领导干部学法经常化、制度化。二是局领导高度重视，始终将法治政府建设工作摆在首要位置。“一把手”对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。细化依法行政工作任务，明确牵头科室，确保我局法治政府建设全面统筹推进，并确定专职人员负责法治工作，强化了工作职责，形成党政主要领导亲自抓，分管领导具体抓的工作格局。

（二）推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境等情况。

1.纵深推进“放管服”改革，实现更多事项“全程网办、全天能办、一窗通办”。一是切实增强线上大厅服务能力。不断扩展“全程网办”事项范围，新增“户外广告审批”“教师资格注册”等20余项“全程网办”事项。利用“皖事通”移动端，上架“学区查询”、“供水”、“供气”等多项“关键小事”便民服务。二是不断拓展自助办范围。抓住省数据资源局与省农村信用联合社合作契机，启动政银智能自助合作，将政务服务延伸至银行服务场所。目前，已在我市农商行营业部完成系统接入，并在“皖事通”政务地图上予以发布。三是持续提升“皖事通办”深度。不断打造我市7×24小时自助服务区功能和“皖事通办”体系，将不动产登记、三代社保卡、驾驶证办理、结婚信息查询等8类便民服务事项入驻我市自助服务区，提供全天办理。四是切实提升特色服务窗口服务能力。推进综合受理、集成服务改革，围绕“最多跑一次”工作目标，进一步提高行政审批效率，根据事项性质，设立企业开办、投资项目、不动产登记、社会事务、社保医保、公安消防、交通运输等综合服务窗口，实现业务和管理的关联，打破部门间的壁垒，实现“一窗通办”。五是推进“一屏通办”改革。依托“皖事通办”平台，将全市政务服务及公共服务事项1934项，全部进驻网上办事大厅，并依托我市智慧城市项目，打造智慧政务场景建设，通过智能引导、“一码免证”等功能建设，实现企业群众“扫码办事”“智能交互办理”，更便捷、高效辅助企业群众完成事项办理，提升办事体验，提高办事满意度和便捷度，实现“一屏通办”

2.深化市域社会治理现代化，加快智慧社区建设，打造“网络+网格”基层社会治理升级版。一是建设基层社会指派平台。2022年1月份，正式启动社区治理智慧项目建设，开展城市管理、社会治理等场景建设工作，截至目前，完成智慧门楼牌、智慧防疫、矛盾调解、重点人员管理等11个社会治理应用平台建设，整合“广事e站”平台，并在升平街道开展试点工作，完成街道24289户门牌的制作、安装，累计采集住户信息8094条，商户信息2404条，各类应用覆盖居民153792人，排查各类上报事件14543件。二是推进社区服务事项一站式受理立足“放管服”改革。建成12个乡镇（街道）便民服务中心，137个村（社区）便民服务站，并将与群众生活密切相关的62项公共服务事项纳入村（社区）便民服务站综窗受理，业务涵盖就业、社保、民政等多个重点民生领域。做到镇村两级便民服务场所、业务全覆盖，实现群众办事少跑路，让服务对象能够“就近办”，将“最多跑一次”改革推向纵深。

3.持续优化营商环境工作。一是率先推进基层政务服务场所标准化建设。根据《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》文件要求，印发《广德市乡镇（街道）便民服务中心标准化建设指导意见》，率先在宣城地区开展基层政务服务场所标准化建设，努力破解基层群众、企业办事堵点，推进乡镇政务服务“一网、一门、一次”改革。截至目前，广德12个乡镇（街道）便民服务中心均已完成场所名称规范化设置，137个村（社区）便民服务站实现全覆盖，县乡村三级统一设立“社会事务综合窗口”，提供综合咨询、综合办事、帮办代办、“兜底办”等服务。二是全面推行帮办代办服务。印发《广德市关于推行政务服务事项帮办代办的通知》，依托“皖事通办”平台，通过帮办代办方式将市监、交运等部门政务服务事项下沉至乡镇，实现更多政务服务事项“就近办”。2022年11月份，指导乡镇（街道）便民服务中心统一设置“帮办代办服务窗口”，并开展帮办代办人员业务办理操作培训。三是全力推动政务服务“跨省通办”。与江苏省盐城市亭湖区行政审批局签订框架合作协议。与江苏省溧阳市、安徽省郎溪县开展第三批21个“跨省通办”事项梳理。截至目前，广德市“异地代收代办”朋友圈已拓展到四省六地，苏皖合作示范区已累计推出政务服务“跨省通办”事项114个，常态化与浙江省长兴县、安吉县，江苏省溧阳市，河南省光山县等地开展政务服务事项异地代收代办。三季度，办理跨省事项1889件，跨市县办理614件，跨县乡办理1495件。

（三）完善依法行政制度和决策制度情况。

一是完善依法行政制度。严格规范性文件制定程序，对以我局名义出台的规范性文件，重点审查其有没有权限，有没有按照法定程序规定制定。对于不符合程序制定或起草的文件要求起草部门重新按程序运作，以程序的正当性促进内容合法性、科学性。二是完善重大决策程序和制度。坚持和落实公众参与，专家论证，风险评估，合法性审查，集体讨论抉择等重大决策流程，积极发挥法律顾问作用，强化法治保障。

（四）严格规范公正文明执法情况

我局2022年度无执法工作。

（五）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷等情况。

2022年度，我局无突发事件和社会矛盾纠纷。

（六）规范行政权力制约监督情况

一是严格执行《宣城市工程建设项目招标文件负面清单》要求，督促招标人科学合理编制招标文件，严禁设置超出招标项目本身规模和质量标准的业绩和奖项，禁止排斥外地企业参与公平竞争的行为。二是常态化开展“双随机、一公开”监督，重点检查招标公告、招标文件、资格审查、开标评标定标、异议答复、招标代理等环节，严厉打击借用资质串通投标等违法违规行为，及时通过网站向社会公开相关案例。2022年，共开展“双随机、一公开”专项检查4次，同时将检查结果在宣城市公共资源交易服务网和广德市人民政府网站予以公开。三是建立国有资金占控股或主导地位企业依法必须招标项目和房建、市政项目招标计划提前发布制度，在招标公告发布之日至少前30日发布招标计划，提高此类项目招投标活动的透明度，2022年，累计发布招标计划187个。

（七）强化法治政府建设保障情况

一是以党组书记任组长的局“八五”普法工作领导小组全面负责法治政府建设，发挥党组书记作为第一责任人在法治政府建设中的领导核心作用。二是制订年度普法工作计划，做好法治宣传工作，深入共建网格、联系村以及服务对象开展普法工作。三是聘请法律顾问，常年提供法律咨询、合法性审查等法律服务。

二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因

2022年以来，我局在法治政府建设方面扎实有效的开展了工作，取得一定成绩，但还存在一些问题和不足。

一是在宣传力度上还需要加强，深入基层开展集中宣传的频次不高，部分工作制度还不够完善。二是行政执法队伍建设不足，缺乏法制监督人员。三是对公共资源交易领域的执法经验较少。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

一是加强法制宣传。增强工作人员依法行政观念，加大对法律法规的学习培训和贯彻执行力度，开展多种形式的专题法律宣传、法律知识讲座和法律知识培训工作，增强机关工作人员的法治观念。营造学法、用法、守法的良好氛围。

二是健全工作制度。不断完善各项工作制度，坚持形成用制度管人的工作机制，促进依法行政，不断提高领导干部工作水平，切实履行工作职责，努力铸造一支政治强、思想好、业务精、作风硬、纪律严、廉洁高效的干部队伍。

三是强化公共资源交易监管能力。持续严厉打击借用资质串通投标等违法违规行为，开展公共资源交易活动在线监测和预警并力争取得实质性成效。持续畅通招投标活动投诉举报渠道，强化招投标信息的公开透明度。稳妥推进公共资源交易领域行政处罚权相对集中工作。规范行政处罚事项流程，出台完善相关制度。

四、其他需要报告的情况

无。