一、决策背景和依据

农产品质量安全是农业高质量发展的基础，农产品种植养殖生产者是农产品质量安全的第一责任人。虽然近年来我市农产品质量安全保持稳中向好态势，但是使用禁用药物、超范围超剂量使用农（兽）药、违反农药安全间隔期（兽药休药期）规定等违法违规行为时有发生。

二、 制定的意义和总体考虑

为推动食用农产品生产者落实质量安全主体责任，牢固树立质量安全意识，决定在全市范围内试行食用农产品合格证（以下简称“合格证”）制度。  

三、研判和起草过程

由镇农服中心负责起草，分管负责人核稿，形成了《柏垫镇试行食用农产品合格证制度实施方案》（征求意见稿），根据反馈的意见进行修改并提请相关会议讨论通过。

四、主要任务

督促种植养殖生产者落实主体责任、提高农产品质量安全意识，探索构建以合格证管理为核心的农产品质量安全监管新模式，全面提升农产品质量安全治理能力和水平，为推动农业高质量发展、促进乡村振兴提供有力支撑。     

五、工作目标

深入贯彻落实党的十九届四中全会和习近平总书记关于农产品质量和食品安全“四个最严”指示精神，按照《中共中央、国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》和《中共中央办公厅、国务院办公厅关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见》有关要求，进一步创新完善农产品质量安全制度体系，在全镇范围试行合格证制度。

六、创新举措

（一）抓紧部署启动。本方案自发布之日起实施。各村（社区）要结合本地实际，进一步细化实施方案，抓好组织发动、指导服务等工作，确保辖区内所有试行主体按要求真实出具《食用农产品合格证》。

（二）建立主体名录。对照试行主体和品类要求，各村(社区)要抓紧建立健全本辖区种植养殖生产经营单位名录数据库，包括种植养殖生产者名称、地址、类型、生产品种等信息，确保试行范围规定的主体全面覆盖。有条件的地方可以结合信息化手段实现电子化管理。 

七、保障措施和下一步工作

扎实做好生猪稳产保供技术指导服务。一是推动生猪稳产保供扶持政策落地见效。深入宣传贯彻农业农村部《加快生猪生产恢复发展三年行动方案》、省政府办公厅《关于稳定生猪生产促进转型升级的实施意见》和宣城市市政府办公室《关于稳定生猪生产保障市场供应的意见》，积极推动政策尽快落地见效，增强养殖场户养殖积极性。二是切实加强技术宣传和培训。围绕《安徽省规模化猪场和种猪场非洲猪瘟生物安全防控技术规范（试行）》、《防控非洲猪瘟恢复生猪生产九项关键技术》、畜禽产品质量安全、重大动物疫病防控、畜禽养殖标准化示范创建等技术，开展多种形式的宣传培训，确保实现2020年畜牧科技进万家活动目标任务，推动畜牧业转型升级。三是加强生猪稳产保供技术指导和服务。深入落实《兽医技术人员联系规模养猪场制度》，指导新建猪场选址和布局、现有猪场改造升级，提升防疫措施，做好人员、车辆及器具管理和环境控制，落实消毒灭源等防控措施，构建规模猪场生物安全屏障。加强空栏猪场恢复生猪生产的技术指导，做好复产前的风险管理和消毒措施落实，降低补栏复养风险。  

八、其他需要说明的情况

本防控方案随着相关法律法规的制订、修改和完善或应急过程中出现的新问题、新情况，及时修订完善。