关于对市政协一届一次会议第2号提案的答复函

于洪委员:

你提出的关于优化土地指标为招商企业尽早落地，推进实体经济高质量发展的提案收悉。现答复如下：

近年来，我市在工业用地合理配置布局、空间拓展和高效利用等方面多管齐下，全力保障招商企业落地投产，促进产业集聚，进一步提升主导产业优势。一是严格把关工业用地配置。目前，我市工业用地由市项目预审会议集体决策，确定落户园区平台及供地模式，所有入驻园区项目均需符合项目准入标准。如经开区三期，仅允许符合我市产业导向的战略新兴企业、先进制造业等优先发展且用地集约的工业项目落户。二是持续优化工业用地布局。结合全市国土空间规划编制，科学划定“三线”，为今后发展预留空间。同时，统筹考虑需要编制的各类详细规划，根据主导产业定位及现有工业用地布局，在招商引资过程中合理规划和引进配套产业链，逐步形成良好的产业发展共同体。在土地嫁接盘活过程中对开发较为成熟的工业区做好用地整合,收回停产或半停产企业用地，建设产业园、园中园，促进产业互动、功能混合，实现土地利用集约节约、提质增效。三是积极拓展工业用地空间。在分配新增建设用地指标时对集约用地项目实行优先保障，积极引导落户企业提高容积率，建设多层厂房。对建设3层及以上多层厂房的兑现相应补助政策。对改造开发存量工业用地，提高土地投资强度、利用效率和容积率的，也明确不再增收土地价款。四是着力提高工业用地利用效率。以监管促利用，定期将企业开工、建设、竣工等情况上传至自然资源部工业用地批后监管系统，未按时开竣工的企业将被处置为闲置用地予以下发，处置率与新增建设用地指标挂钩，倒逼企业加快建设、部门加强监管。

下一步，我市将持续做好项目落地用地保障相关工作，破解要素保障瓶颈，增强优质企业来广投资的信心和决心，为经济社会高质量发展添砖加瓦。一是提高现有土地利用率。鼓励引导企业进行升级改造，向地上、地下空间拓展，在不改变土地用途的前提下，符合城乡规划、环保等要求的工业项目，可通过扩大生产性用房、厂房加层、厂区改造、内部用地整理及地下空间利用等途径增加容积率。二是持续清理闲置低效用地。按照“亩均论英雄”要求及工业企业绩效综合评价结果，及时开展闲置及低效用地收储，通过“腾笼换鸟”优化土地资源配置，缓解用地紧张的制约。三是大力开展“标准地”出让。通过建立“标准地”出让制度，明确固定资产投资强度、容积率、亩均税收、能耗标准、环境标准等5大指标体系，有效提升土地节约集约利用水平，实现“市场有效、政府有为、企业有利”的有机统一。四是提高招引项目标准。围绕主导产业大力实施专业招商、敲门招商、以商引商，努力在500强企业和行业“龙头”招引上实现突破，为实体经济发展注入强劲动力。

　　　　　　　   　　　2022年9月26日