市依法治市委员会：

近年来，我局在市委、市政府和省、市交通运输部门的坚强领导下，以习近平法治思想为指导，紧紧围绕“全面推进依法行政、建设法治交通”的总目标，坚持以推进依法行政、促进规范执法、深化法治宣传为重点，把普法宣传教育和依法行政工作有机结合起来，随着工作的不断推进深入，我局依法行政、执法为民的形象深入人心，为我市经济社会发展提供良好服务，现将有关情况汇报如下：

一、工作开展情况

（一）加强组织领导。近年来，我局始终把加强组织领导落实责任制作为搞好法治建设工作的关键，我局成立了以局长为组长、分管领导和相关工作人员为组员的工作领导小组，实行一把手负总责，分管领导抓落实，加强法治建设工作，形成了全市交通运输系统法治建设工作层层负责、环环衔接，责任到人的工作体系。

（二）加强培训教育。近年来，我局结合法律法规新出台和修改契机，在全市交通运输行业加大对法律法规的宣传培训教育，先后开展了《中华人民共和国宪法》、《行政处罚法》、《道路运输管理条例》、《中华人民共和国传染病防治法》、《公路安全保护条例》等法律法规的学习。同时，利用“智慧普法依法治理云平台”“全国交通运输行政执法综合管理信息系统”等学习平台，对全市交通运输系统领导干部和执法人员开展法治教育培训，提升领导干部法治素养和执法人员的依法行政能力。

（三）加强队伍建设。近年来，我市积极推进交通运输综合执法改革工作，整合市内道路运政、公路路政、交通质监等行政执法职能，行政处罚等职能全部合并到交通运输综合行政执法大队，进一步理顺大队与各中心之间的职责边界，开展综合执法培训班，加强了队伍建设，提升了交通部门执法规范化建设。

（四）加强法治宣传。近年来，我局采取“重教育，轻处罚”的方法，注重源头管理。在加大执法力度的同时，积极开展普法活动，着力提高干部群众学法、用法的能力，培养法治观念和法治自觉性，深入到运输企业、运输业户和服务对象，上路、上街、入企宣传，有针对性地开展送法上门活动，加强与群众的联系，为促进交通执法规范创造了条件。

二、存在的问题

我局法治建设工作虽然取得了一些成绩，但是在推进过程中还存在一些问题和不足，主要包括以下几个方面：

（一）思想认识不到位。“重业务、轻法治”现象还部分存在，对法治建设工作的重要性、必要性和长期性的认识还不足，被动应付的现象时有发生。个别执法人员工作按部就班，对工作的要求也时紧时松，缺少工作热情，有得过且过思想，运用法治思维解决实际问题的意识不强，遇事找法的积极性不高，执法人员在执法工作中，也存在着装不规范等情况，执法形象需进一步提升。

（二）人员素质待提高。经统计，我局交通运输综合行政执法大队在岗人员平均年龄47周岁，新形势下，满足快速、高效的一线执法工作要求较吃力，绝大部分人员受身份限制，无其他晋升空间，稍一松懈，就会出现“躺平”思想。主要表现为：

一是缺少交通执法的研究型人才。交通执法是一项系统工程，不仅需要交通执法者熟悉交通的实际，而且还要掌握一定的法学理论知识和管理学的知识，了解社会综合情况和国家的总体政策，才能发现交通执法中存在的深层次的矛盾，提出解决的办法和建议，以供领导参考。而我们的一些人员由于法学理论知识薄弱，缺少宏观分析能力，遇到问题和难点，不是积极想办法解决，而是埋怨上级机关或推给领导，未能履行好法律者的职责；

二是缺少综合型的法律人才。随着法治政府建设的逐步推进，建立有限政府，弱化行政权利成为社会发展的趋势。这就需要我们交通法律者不仅掌握交通行政法律知识，还要掌握民事法律知识、诉讼法律知识，具有应急应变的能力。

（三）体制机制待健全。一是缺少一种创新性的执法机制，执法形势的变化也需要我们创新，但我们对道路执法工作中遇到的问题仍然用老观念、老套路进行交通管理工作，以转发文件来完成任务，说理式执法应用的不熟练；二是缺少一种流动性的执法机制，受身份的限制，交通运输行政执法人员与其他单位交流轮岗较少，基本上在交通运输行政执法一线长时间工作，容易形成工作惰性，不利于执法人员的工作积极性的提高。

（四）违法形式多样化。

近年来，交通违法案件呈现三个规律性的特点，既多样性、暴力性、对抗性，对交通执法提出了严峻的挑战。

一是由于近年来我市交通网络发展迅速，以及大量的农村公路建成，使一些超载运输的司机可以利用交通检查站的空隙，逃避检查；二是新形势客运市场受到严重影响，特别是疫情发生以来，新形势下，出租、县域外客运都受到严重影响，加之就业形势严峻，催生非法营运行为有所抬头。

三、下一步工作安排

（一）加大宣传，扩大成效。要继续加大交通法治宣传力度，坚持领导干部、行政执法人员学法制度，另一方面着力抓好交通法规的社会宣传，使管理相对人了解和自觉遵守法律。    

（二）队伍建设，抓好落实。执法队伍建设是提高交通依法行政水平的关键，要进一步在执法人员中认真开展法治教育、理想信念教育、职业道德教育与服务宗旨教育，使我局的交通运输行政执法队伍精神面貌、法治素质、执法水平、服务意识有一个较大的进步。其次加大对执法人员考核奖惩力度，有计划地实施执法行为记分考核制度，对不规范的执法行为给予记分，满一定分值的给予通报批评，取消评优资格。

（三）执法监督，抓好完善。一是执法责任制抓深化；二是执法流程制抓完善，不断提升我市交通运输综合行政执法水平，建设法治交通。