广德市2022年中央财政耕地质量保护与

提升项目暨化肥减量增效工作实施方案

 

根据《安徽省农业农村厅办公室关于做好2022年中央财政耕地质量保护与提升项目暨化肥减量增效工作的通知》（皖农办土函〔2021〕93号）文件精神，为切实做好我市2022年中央财政耕地质量保护与提升项目暨化肥减量增效工作，特制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，以保障粮食和重要农产品有效供给、促进种植业绿色高质量发展为目标，以实施“两强一增”行动为引领，持续推进测土配方施肥，优化施肥方式，调整施肥结构，通过多种途径替代部分化学肥料投入，提升施肥专业化、智能化、绿色化水平，提高化肥利用率，减少不合理化肥使用，降低农民用肥成本，为稳粮保供、促进农业绿色高质量发展和乡村振兴提供有力支撑。

二、工作目标

推进测土配方施肥向纵深发展，完成作物肥效、化肥利用率、肥料新产品新技术等田间试验10个以上，开展农户施肥调查200户，以县为单位向社会公开发布肥料配方；2022年度测土配方施肥技术覆盖率稳步提升，确保全市完成测土配方施肥技术推广面积96万亩次，主要农作物测土配方施肥技术覆盖率保持在95%以上、化肥利用率达到41.5%。在施肥新技术、新产品、新机具“三新”配套上实现突破，打造4万亩次测土配方施肥升级版。种植绿肥2万亩。完善测土配方施肥数据库建设，优化施肥参数和施肥方案。按照《安徽省化肥施用定额制指导意见（试行）》，开展化肥施用定额制试点，探寻工作路径，总结模式和经验，深入推进化肥减量增效工作。

三、重点任务

1．取样化验。（1）取土化验：统筹考虑测土配方施肥和耕地质量调查评价的技术需要，定点土样采集覆盖全市136个行政村（社区），合理布设调查采样点位并相对固定，规范取土化验，强化质量控制，进行田间调查。采集、分析土壤样品≥250个，化验项目为有机质、pH、全氮、碱解氮、有效磷、速效钾，其中，10%土壤样品测定中微量元素，包括交换性钙、交换性镁、有效硫、有效硅、有效硼、锌、锰、铁、铜、钼。（2）植株样测试：测试不少于5个肥料试验作物植株样。

按程序优选有国家资质认证的第三方机构进行化验分析，确保化验数据准确可靠。

2．田间试验。建立固定的试验示范展示基地，开展肥料试验10个以上，包括主要农作物肥料利用率、经济作物“2+X”，肥料校正以及侧深施肥肥效对比、中微量元素单因子肥效、有机肥替代和新型肥料等试验。统一试验标示牌。

3．“三新配套”技术推广。加快施肥新技术新产品新机具“三新配套”技术推广，全年累计推广面积4万亩以上，以我市主要粮油作物和蔬菜、茶叶、草莓、葡萄及其它水果等优势产业，依托新型经营主体，集中展示化肥减量增效技术模式，探索配方肥、有机肥料、水溶肥料、缓释肥料、水肥一体化及水稻侧深施肥（种肥同播）等物化补助机制。重点开展水稻侧深施肥（种肥同播）配合配方肥（缓释肥）技术3万亩，建立“三新”技术模式示范片1万亩，化肥施用定额制试点（其中整村推进0.5万亩）1.5万亩，种植绿肥2万亩，水肥一体化技术示范0.4万亩，全市测土配方施肥技术推广面积96万亩以上，测土配方施肥技术覆盖率95%以上，化肥利用率提高到41.5%，带动全市化肥用量实现负增长。

4．农企合作推广配方肥。及时发布区域肥料配方、施肥方案，提供测土配方施肥政策、技术、市场和施肥配方、肥料需求等信息。引导企业按“方”生产配方肥，鼓励企业在肥料包装上标示“配方肥”字样，建立配方肥销售网点，以需定产、按方配肥、定向供应。畅通农企合作对接渠道，组织开展送配方肥下乡活动，培育肥料统配统施等社会化服务组织，支持开展“全链条”农化服务，推动配方肥下地，提高测土配方施肥技术覆盖率和配方肥到田率。计划安排企业按“方”生产配方肥1000吨，应用面积2.5万亩以上。

5．其它土肥基础工作。完善主要粮食作物施肥指标体系，印发主要农作物科学施肥指导意见；及时更新上报县域测土配方施肥数据管理系统年度数据；开展土壤墒情监测和耕地质量监测；开展农户施肥情况定点调查200户以上；以乡镇为单位逐村统计测土配方施肥技术推广面积和配方肥使用量，为全市测土配方施肥技术应用面积、覆盖率和化肥使用量核算提供依据；根据检测任务和农户需求，加强化验室建设，重点提升便携式速测服务水平。完善项目工作程序、做好项目总结；完成省、市、县交办的各项工作和土肥站日常工作任务。

6．宣传培训与指导服务。多渠道开展宣传培训和技术指导服务，充分利用现代媒介，大力宣传科学施肥知识，增强农民科学用肥意识；组织各级各类培训会、现场观摩会，开展新产品新技术新机具、重点技术模式和关键操作环节示范展示；加强与科研院校合作，建立技术专家包片制度，发挥产业“大专家”技术支撑作用；构建县、乡技术指导联动机制，建立技术人员包村制度，技术培训和施肥指导服务覆盖所有乡镇和行政村；强化信息平台建设，推进农技推广、科研教学与肥料企业、新型经营主体实现有效对接，开展“送配方肥下乡”、“送科技下乡”等科学施肥主题宣传活动。

四、实施条件

1．广德市委、市政府高度重视耕地保护与质量提升工作，市财政全额拨款保障工作经费。市农业农村局和市农业技术服务中心十分支持土肥工作，全方位保证我市土肥水各项工作顺利开展。历年来在我市实施的各类土肥项目均圆满完成年度绩效目标。

2．广德市土肥站隶属市农业技术服务中心，是财政全额预算事业单位，现有专业技术人员5人，其中高级农艺师2人，化验室面积400m²以上。

3．广德市主要农作物测土配方施肥技术覆盖率达95%以上，化肥使用总量连续六年实现负增长，2021年化肥施用总量2.1574万吨（折纯），较上年度降低约0.61%；配方肥应用面积95.4万亩，配方肥施用总量1.487万吨（折纯），分别比上年度增加约3.25%和2.55%。我市现有复合肥生产企业2家（产能20万吨），有机肥生产企业2家（产能6万吨），肥料经营网点齐全、规范，完全满足项目实施要求。

五、实施对象和补助标准

根据财政部农业农村部《关于修改印发农业相关转移支付资金管理办法的通知》（财农〔2020〕10号）文件要求，本项目补贴资金的支持对象主要是农民、新型农业经营主体，以及承担项目任务的单位和个人。补贴标准遵照上述通知中相关资金管理办法执行。

根据《安徽省财政厅关于下达2022年中央财政农业资源及生态保护补助资金预算的通知》（皖财农〔2022〕532号）文件安排，2022年项目资金273万元，依据使用方向，主要用于取样化验、田间试验、施肥调查、社会化服务、配方发布，开展土壤墒情监测和耕地质量监测评价等测土配方施肥基础工作以及化肥减量增效示范片建设。计划安排：测土配方施肥基础工作补助资金43万元，施肥新产品新技术新机具推广补助资金220万元，宣传培训、总结审计等10万元。（详见附件2）

六、实施区域

本项目拟在广德市全境实施。对照“两强一增”行动主要任务指标，重点向粮食生产功能区、重要农产品保护区和特色农产品优势区倾斜，同时兼顾我市其它主导经济作物。

七、保障措施

1．落实技术依托单位。与安徽省农业科学院土壤肥料研究所开展合作，利用其雄厚的技术力量，结合广德市实际，编制切实可行的项目技术方案、工作实施方案，开展减肥增效试验示范及模式集成创新，强化技术指导，为项目实施提供技术路径与保障。突出土肥工作的基础性、常态化、规范化，打造可复制、可推广的测土配方施肥“标准范本”。

2．加强组织领导。成立由市政府分管市长为组长的项目工作领导组（详见附件1），负责项目总体决策，加强组织协调、监督和管理。按照省级实施方案要求，细化实化县级实施方案，制定工作计划和时间进度，全面落实项目任务和要求，保障项目工作有序开展。强化主体责任，以广德市农业技术服务中心为项目技术实施主体，负责项目实施、培训宣传、技术指导工作。

3．细化工作落实。按照项目任务清单制定项目实施方案，细化实化工作举措，制定工作计划和时间进度表，全面落实项目任务和工作要求。认真遴选一批种植大户、专业合作社、龙头企业等新型经营主体和社会化服务组织承担工作任务，签订合作协议，明确责任义务。

4．强化项目管理。加强项目管理，规范项目资金使用，项目完成后及时进行资金审计和绩效评价，并将资料整理归档。要加强工作调度和监管，督促指导项目实施单位按时按质按量完成工作，确保顺利通过省市农业农村主管部门化肥减量增效工作年度绩效目标管理考核。

5．抓好宣传引导。利用广播、电视、报刊、互联网等媒体，全方位、多角度宣传化肥的重要作用和科学施肥的重要意义。组织主流媒体开展科学认识化肥、促进农业绿色发展主题宣传，充分挖掘推进化肥减量增效的好做法、好经验、好典型，普及科学施用化肥与有机肥增施技术知识，营造良好社会氛围。

6．完善项目调度。实行项目月调度、季通报工作制度，按时上报工作进展情况，每月28日前报送项目实施进度情况，每季度末按农业农村部要求报送项目工作进度情况。加强施肥情况调查、土壤植株检测和田间试验等数据填报审核，施肥情况调查夏季作物8月20日前完成、秋季作物11月20日前完成报送，检测数据及时录入测土配方施肥数据管理系统，按要求通过刻录光盘方式报送。年度总结和绩效自评报告于11月30日前报送省土肥总站。

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

 

广德市2022年中央财政耕地质量保护与

提升项目暨化肥减量增效工作领导组成员

名  单

 

各乡镇人民政府、街道办事处，市直相关单位：

根据《安徽省农业农村厅办公室关于做好2022年中央财政耕地质量保护与提升项目暨化肥减量增效工作的通知》（皖农办土函〔2021〕93号）精神，为确保相关工作顺利开展，经研究，决定成立广德市2022年中央财政耕地保护与提升项目暨化肥减量增效工作领导组、专家指导组和技术服务组，其组成如下：

一、工作领导组

副组长：朱  锋（市政府办）

        王青松（市财政局）

张绍玉（市农业农村局）

成  员：刘为龙（市财政局）

        罗道宏（市农业农村局）

李孝勇（市农业技术服务中心）

丁继为（桃州镇）

彭显文（邱村镇）

陈忠毓（新杭镇）

卢金明（誓节镇）

徐  辉（柏垫镇）

孔  甜（杨滩镇）

邓卫华（四合乡）

赵  亮（卢村乡）

魏  鑫（东亭乡）

伍  苗（升平街道）

李  平（祠山街道）

张  宏（桐汭街道）

领导组下设办公室，办公室设在广德市农业技术服务中心。

二、专家指导组

余  忠（安徽省土壤肥料总站 研究员）

武  际（安徽省农科院土肥所 研究员）

韩  上（安徽省农科院土肥所 博士）

聂文芳（宣城市种植业管理服务中心 高级农艺师）

杨  平（宣城市土肥站 高级农艺师）

李孝勇（广德市农业技术服务中心 研究员）

张德海（广德市农业技术服务中心 研究员）

洪海龙（广德市农业技术服务中心 高级农艺师）

 

三、技术服务组

组  长：李茂权（广德市农业技术服务中心 高级农艺师）

成  员：朱帮忠（广德市土肥站 高级农艺师）

赵  飞（誓节区域站）

黄  奇（邱村区域站）

姜宇龙（新杭区域站）

王新翠（柏垫区域站）

江植宏（桃州镇农服中心）

金国华（邱村镇农服中心）

罗  鑫（新杭镇农业农村发展中心）

袁智立（誓节镇农业农村发展中心）

杨继建（柏垫镇农业农村发展中心）

涂维东（杨滩镇农业农村发展中心）

王家强（四合乡农业农村发展中心）

陈  钢（卢村乡农业农村发展中心）

程  震（东亭乡农业农村发展中心）

王  娟（祠山街道城乡管理部）

詹伏国（升平街道城乡管理部）

濮阳胜（桐汭街道城乡管理部）

 

 

附件2

 

广德市2022年中央财政耕地质量保护和

提升项目暨化肥减量增效工作资金概算表