2022年全市人力资源和社会保障工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示，按照各级党委、政府工作部署，坚持以人民为中心的发展思想，服务和融入新发展格局，突出抓好稳就业保居民就业，健全完善社会保障制度体系，着力壮大“两高”人才队伍，不断深化事业单位人事制度改革，积极构建和谐劳动关系，常态化推进人社行风建设，努力夯实基层基础，全力推动人社事业高质量发展。

主要预期目标：实现全年城镇新增就业1.1万人，城镇失业人员再就业1400人，就业困难人员就业350人，城镇登记失业率控制在4.5%以下，开展补贴性职业技能培训5000人；完成各项社保扩面征缴任务；劳动保障监察举报投诉案件结案率96%以上，拖欠农民工工资举报投诉案件结案率98%以上，劳动人事争议仲裁结案率92%以上，确保劳动关系和谐稳定；全面完成承担的其他各项任务。重点做好以下五个方面工作：

一、强化就业优先政策，促进更加充分高质量就业

（一）加强企业用工服务，做亮“2+N”招聘品牌。开展以工引工、外出招工、社会中介机构引进活动，建立部门联动机制，落实招工奖励机制，精准破解企业“招工难、用工难、留工难”问题。全年计划开展“2+N”招聘会136场，常态化组织周三、周六现场招聘会、校园招聘、乡镇招聘会、外出招聘会等各类招聘活动，每月8号继续开展网络直播招聘。组织实施好“春风行动”大型招聘会，端午、中秋等专场招聘活动。发挥外出招工组外出招工优势，探索代理招工、聘请“招才引才”顾问等委托代理招工新模式。扎实开展“三公里就”业圈试点工作。

（二）完善各项助企纾困稳岗政策，落实招工引工奖励。持续开展“四进一促”稳就业活动，更好发挥小微企业吸纳就业作用，稳定现有岗位规模。积极兑现返乡人员就业、外来人员就业、以工引工引荐、高校毕业生就业奖励。引导外出务工人员返乡就业，全年计划引导返乡就业人员2000人，全年计划吸引外来员工3000人。

（三）统筹推进高校毕业生、就业困难人员、退役军人、农民工等重点群体就业。对困难毕业生实施专项帮扶行动，实现政策体系全覆盖、就业服务全贯通、困难青年全帮扶。推进农村劳动力转移就业，完善大龄劳动者就业帮扶政策，切实兜牢困难人员就业底线。加大农民工就业动态监测和分析研判，及时做好稳就业政策储备。聚焦务工人员和重点企业，做到强政策留岗、稳生产留工、优服务留人。

（四）加大创业扶持力度，积极推动以创业带动就业。建立健全政策扶持、创业培训、创业贷款、创业服务等一体化的创业扶持体系。加强农民工返乡创业示范园建设，创成省级返乡创业示范园一个，打造优质就业创业平台，举办首届创业大赛，积极开展“创业之星”、“广德工匠”评比活动，举办1-2期创业训练营。聚力政策宣传“全覆盖”、风险防控“全过程”、优质服务“全方位”，推动创业担保贷款政策落实落地，为广大创业者和小微企业提供周转资金支持。创成省级返乡入乡创业示范县。

二、深化社会保障制度改革，不断提升待遇保障水平

（一）抓实社保扩面征缴工作。以灵活就业人员新业态就业人员为重点推进扩面工作。2022年计划企业职工养老保险参保11.5万人，机关事业单位养老保险参保1.38万人；失业保险参保5.5万人；工伤保险参保12.8万人；城乡居民养老保险当年缴费人数16.04万人。

（二）提高社会保险待遇水平。扎实做好退休人员基本养老金调整工作，紧跟上级调待工作部署，对参加2022年城镇职工养老待遇调整人员的基本信息进行反复审核，做好测算、核算工作。继续增加城居保基础养老金标准，从原来的每人每月130元上调为135元。

（三）优化社会保障经办服务。进一步推广使用“智慧人社”一体化服务平台，落实社会保险经办“跨省通办”要求，着力提升群众在参保登记、关系转移、待遇发放等环节满意度。探索开发三代社保卡“一地六县”场景应用，实现三代社保卡在“一地六县”区域参保登记、个人权益查询、退休人员资格认证等功能，逐步推进城市“一卡通”在长三角地区无缝跳转和居民服务一卡通办。创新待遇领取资格认证，探索实施“社银合作”自主创新深化改革项目。

（四）扩大协议医疗机构签订范围。结合广德特殊区位环境，考虑广德群众的就医习惯，拟将在疫情缓和后，走访周边特色外伤诊疗医疗机构，扩大协议医院范围，进一步简化转院流程，为工伤职工和企业创造更大便利。

三、完善人才体制机制，激发人才创新活力

（一）全面推行人才制度改革。实施好事业单位管理岗位职员等级晋升制度，研究出台《事业单位职员等级晋升考核方案》，形成与岗位等级晋升制度并行的职员等级通道。全面推行义务教育教师“县管校聘”改革，实现专业技术岗位由“单位所有”转变为“系统所有”，职称评审推荐从“校内竞争”转变为“区域内竞争”。

（二）有序开展事业单位公开招聘工作。2022年我市将继续利用省人社厅搭建的考试服务平台，组织开展事业单位工作人员和基层事业单位三支一扶人员公开招聘（募）工作，以单位空编空岗情况为依据，围绕实施乡村振兴战略，结合单位实际需要，积极组织申报招聘（募）计划，确保各项招聘(募）工作有序、安全、高效进行。

（三）进一步优化人才服务环境。配合市委组织部人才办完善并落实各项人才奖补政策。做好高层次人才选拔推荐工作。进一步加强指导和帮助企业博士后科研工作站做好建章立制、人员选聘、项目资助、绩效考核等工作，力争将荣达食品有限公司升至国家级博士后科研工作站。

（四）深入巩固技工大省建设成果。聚焦农村转移劳动者等重点群体，开展补贴性就业技能培训，完善劳动者终身职业技能培训制度，推广职业培训网络学习平台应用。督促广德高级技工学校做好招生工作，进一步规范学生资助管理工作，完成广德市公共实训基地年度建设任务。积极组织人员参与省、市组织的各项技能大赛。2022年计划开展补贴性职业技能培训5000人，新增技能人才3000人。

四、积极防范化解风险，构建和谐劳动关系

（一）强化劳动关系综合治理。通过开展常态化联合检查及重点监察，提高劳动合同签订率。强化新开工项目监管，严格落实劳资专员上岗管理，开展1-2次集中培训交流，组织执法力量外出学习1次。落实银行预警机制，建立完善农民工工资支付长效管理机制、欠薪线索转办机制。加强日常巡查监管，落实行业主管部门监管职责，建立健全联动执法机制，规范执法行为，鼓励开展“教科书”式执法，加大欠薪犯罪案件的移交办理力度。

（二）优化工伤认定预防处理机制。积极探索实施工伤预防工作新思路、新措施。继续加强与公安交管部门、司法局、应急管理局、法院的沟通联系，统一法律认识和认定标准，坚持重大案件上会研讨制度，及时有效处理好各类工伤案件，切实维护好企业和职工合法权益。在广德市惠民医院设立宣城市因工负伤劳动能力鉴定中心广德分场，提高工伤鉴定服务效率。

（三）提高劳动人事争议仲裁调解效能。推进“围坐说法”活动，促进法规宣传深入企业；建立反馈交流机制，制定企业意见反馈表，听取和吸纳当事人对构建和谐劳动关系的意见；邀请“两代表一委员”指导参与劳动纠纷处理；指导条件成熟的企业和事业单位成立劳动、人事争议调解委员会，扩大我市调解组织覆盖面。积极参加上级开展的“金牌调解组织”评选活动。

五、坚持以政治建设为统领，全面加强自身建设

（一）坚持政治引领。旗帜鲜明讲政治，自觉把“两个确立”作为坚定的政治信念入脑入心，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。巩固拓展党史学习教育成果，严格落实全面从严治党主体责任和监督责任。全面贯彻落实新时代党的组织路线，加强干部队伍建设，落实好干部标准，树立正确用人导向，激励保护干部担当作为。

（二）坚持行风建设。坚持“管行业必须管行风”，围绕政策制度供给的“最先一公里”和政策服务落实的“最后一公里”两头发力，深化局长走流程、明察暗访、我为群众办实事等“三项机制”，聚焦解决人社事业发展的难点、堵点，聚焦群众关切问题，推动工作机制、运行模式和服务方式创新，努力为群众提供更加优质、高效、便捷的服务。

（三）坚持为企服务。围绕“优化营商环境”做好为企服务。认真梳理为企服务节前大走访调研活动收集的相关问题，针对性提出工作举措，明确责任科室及时间节点，着力强效解决企业反馈问题。结合“四送一服”活动，进一步宣传以工引工、社保补贴、人才引进等利企惠企政策，确保人社政策公开透明，权利运行阳光公正。