各村（社区）、各内设机构：

现将《关于做好2022年度茶扇风情·康养东亭乡村振兴示范片区建设的实施意见》印发给你们，请遵照执行。

 

2022年3月7日

 

 

 

 

 

关于做好2022年度茶扇风情·康养东亭

乡村振兴示范片区建设的实施意见

 

为贯彻落实《中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》，《中共中央 国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》，根据《宣城市关于全面推进乡村振兴抓好示范片区建设的意见》，《广德市全面推进乡村振兴三年攻坚行动计划（2021-2023年）》等文件精神，结合“茶扇风情·康养东亭”片区实际，制定如下贯彻实施意见。

一、指导思想

要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会及中央、省委、市委农村工作会议精神，立足新发展阶段，全面贯彻新发展理念，构建新发展格局。2022年，聚焦宣城市乡村振兴示范片区建设目标任务，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，坚持农业农村优先发展，促进农民增收，牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，全面推进乡村振兴战略落地，全面掀起乡村振兴工作热潮，高起点、高标准开展示范片区建设，先行示范、率先突破，打造互促共进的城乡融合新高地。

二、具体任务

1.强化粮食和重要农产品保障。严格落实粮食安全党政同责，落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。抓好高标准农田和农田水利“最后一公里”等农业基础设施建设，加强耕地保护和质量提升。因地制宜发展粮油、蔬菜、水果、茶叶、家禽、水产等农业种养业，持续强化重要农产品生产和供应。

2.高标准启动片区规划编制。锚定“茶扇风情·康养东亭”发展定位，按照“顺应自然、尊重历史、突出乡土、体现文化”的要求，统筹乡村建设、农业发展、土地利用等各类专项建设规划、计划，编制一个多规合一、系统集成的综合规划，以点带面、连片打造、整体推进，实现全域乡村振兴。优化村庄布局，把特色产业发展、村庄建设、农民住房、公共基础设施等与村庄生态环境、自然景观、历史文化有机结合起来，突出“村庄景区化、田园公园化”，2022年底实现村庄规划编制全覆盖。

3.加强特色文化输出和本土品牌打造。坚持市场导向，调整优化产业结构，示范发展茶产业、竹扇、竹编等特色主导产业，着力提高广德黄金芽、明德竹扇、唐氏竹编等产业化和品牌化发展水平，突出打造“一村一品”示范区，做大做强高峰、阳岱山等产业特色村。大力扶持皖浙茶叶鲜叶交易市场和广德黄金芽成品茶交易市场，加快建设广德黄金芽干茶交易市场。加大对非遗产业扶持力度，加速推进太极洞酒文化博物馆、非遗文化产业园等重点项目，促进文化消费，打造非遗文化特色小镇。

4.探索建立现代农业经营体系。创新“共享茶仓储”“茶联网”，推进茶叶销售平台建设，发挥交易市场带动作用，培育壮大本土茶叶品牌，带动散户“抱团取暖”。试点推动沙坝村土地集中连片流转，提高农业规模化经营水平。大力培育数字乡村新业态，积极开展农民直播和线上线下结合的农事节庆活动，促进三产融合，拓展农民增收空间。

5.打造文旅体相结合的产业新业态。坚持规划引领乡村建设，完成《东亭乡国土空间规划编制》《康养运动休闲示范基地规划》《东亭乡全域旅游规划》《非遗文化产业园规划》和《东亭乡高峰村村庄规划》等6个村庄规划初稿编制。适时举办环东亭国际山地车赛、少儿骑士滑步车比赛、骑士音乐节、业川蓝莓采摘节等活动，创新开展中国·广德长三角马术菁英挑战赛等新型赛事。指导华东马术中心申报3A级景区，启动半山伴水高端民宿项目规划设计，东亭逸谷项目、栖庐民宿启动建设。全力推进业川生态项目建设，打造集采摘、餐饮、民宿、赛事为一体的旅游新业态。完成东亭湖游步道、景观桥、湖心亭等基础设施建设，结合自然村庄整治打造东亭湖精品生态风景区。启动全民健身中心项目建设。

6.推进绿色发展优化自然环境。深入落实“以奖代补”管护机制，做好东亭社区老街及10个重点自然村庄整治。常态化开展三线四边整治、人居环境提升行动，打造美丽乡村精品环线。完成颂祥村农村生活污水收集治理工程，推进沙坝村农村生活污水收集治理。实施300户农村非卫生厕所改造。打好大气、水、土壤、固废、生态环境风险防控五大攻坚战役。全面防控农业面源污染，做好农药包装、农膜等废弃物回收利用。建立乡、村两级田长制，推行生态环境保护专项监督长制，发挥“生态美”超市建设实效，培养村民生活垃圾分类习惯。强化生态环境保护综合执法力度，将秸秆禁烧、森林防火、水源地保护等工作贯穿全年。

7.提升乡村两级基础设施建设水平。推进示范片区公共基础设施建设往村覆盖、往户延伸。提高农村安全卫生饮水集中供水率、自来水普及率、饮用水卫生合格率，改造升级自来水管网。推进沙坝村农村生活污水治理工程及高峰大塔农村生活污水管网维修提升工程。实施塘坝冲水库除险加固，加快建设东亭乡第二、三水厂联网工程及大溪坞自来水管网延伸。高水平推进“四好农村路”建设，实施农村道路提质工程，加快推进X203外阳路、环湖路改建及杨大路建设工程。

8.加强农村社会事业服务水平建设。认真落实省定33项民生工程，加大对低保、五保动态管理，严防因病、因事、因故返贫，实现应保尽保。持续巩固城乡居民养老保险成果。严格落实农村危房改造政策。强化就业优先导向，确保全年新增就业超100人。统筹推进残疾人、社会救助、公益慈善等工作。加大教育投入力度，提升教育教学质量。推进标准化村卫生室实现行政村全覆盖。优化养老服务资源，提高养老服务质量。

9.深化文明创建提升乡风文明。将乡村振兴与全域文明有机结合，持续巩固全国文明城市成果。持续弘扬“好人文化”，在现有好人工作基础上，通过好人巡讲、好人故事巡讲等，畅通机制、创新形式，赋能好人工作，发挥好人志愿服务队为引领的志愿服务示范作用。依托党建主题公园、新风堂等平台，宣传展示乡村先进典型事迹、红色文化、好家风好家训等。拓展新时代文明实践工作，打造一批有特色、有亮点、有看点的新时代文明实践活动。推进乡村文化阵地建设，发挥农村大喇叭的作用，实施文化惠民工程。

10.健全队伍强化人才振兴。健全乡村人才工作体制机制，引导、支持各类人才在乡村振兴中建功立业。围绕我乡发展实际，加快培养农业生产经营、产业融合发展、公共服务、乡村治理、农业科技等农村实用人才和“带头人”。积极开展“凤还巢”工程，发挥新乡贤反哺桑梓、温暖故土作用，助力乡村振兴，引导村民移风易俗。加强村级组织力量建设，加大对新任村“两委”班子培养力度，深入实施“头雁领航促乡村振兴行动计划”，发挥村党组织书记“领头雁”作用。鼓励村党组织领办合作社。深化实施乡土人才“四带”行动计划，探索建立“上挂下派”多渠道人才培养交流机制。

11.提升农村基层党建和乡村治理水平。持续强化党建引领作用，推深做实“抓党建促乡村振兴”工程，着力把党的政治优势和组织优势转化为乡村治理优势。加强党员教育管理，充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。持续推进东亭-彰吴“两山情一家亲”跨区域党建联盟互动。加强矛盾纠纷源头防范化解工作,常态化机制化推进扫黑除恶行动,建设平安乡村。加强乡村两级“小微权力”治理和监督，落实“四议两公开”，发挥“一约四会”作用，推动农村党务、政务、村务、财务公开制度化和规范化。

12.改革创新促进集体经济高质量发展。开展闲置低效项目盘活攻坚行动，严格农村宅基地管理，稳妥推进农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用试点。积极引导土地经营权依法自愿有偿流转，鼓励农户采取土地入股等多种形式与新型农业经营主体合作。坚持党建引领新型农村集体经济发展，巩固提升农村集体产权制度改革和“三变”改革成果，深化农村集体林权制度改革，发展壮大村级集体经济。探索资产盘活、资本运营、村庄经营、土地合作、产业发展、飞地抱团等村级集体经济发展路径，优化资源整合，鼓励村级抱团发展，拓展集体经济发展空间，开发增收项目，实现乡、村和新型经营主体多方联动，力争2022年3个村突破50万，3个村（社区）突破30万。

13.巩固拓展脱贫攻坚成果。积极助推巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，强化防止返贫致贫动态监测和网格化管理，探索建立网格员报酬机制。持续关注特殊群体的兜底保障，落实低收入群众的帮扶救助。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，持续抓好困难帮扶、创业就业等工作，打造巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接样板村、组。

三、工作要求

（一）强化领导、高度重视。乡乡村振兴工作领导小组统筹推进全乡乡村振兴示范片区工作，乡村振兴工作站负责协调、组织推动和督导考核等日常工作。落实党政主要领导直接推动、分管领导经常性持续推动和带头调研解决问题的工作机制。各包点领导要加强调研指导，深入村、社区掌握片区建设实际情况，分析解决实际问题。加强党对乡村振兴工作的全面领导，强化各级书记抓乡村振兴的工作机制，要把示范片区建设作为全面推进乡村振兴战略的重要抓手，坚持党组织书记亲自挂帅，统一思想，明确工作责任。

（二）加强调度、统筹推进。各村、社区，各部门要根据本实施意见和具体建设计划（见附件）抓好落实，明确专人负责乡村振兴示范片区工作。通过调度会、现场会等方式，强力推动、精准发力、示范带动，促进工作有序开展。各村、社区要定期研究乡村振兴示范片区工作，认真履行工作职责，细化工作举措，倒排工期，进一步增强措施的可操作性。相关部门要积极配合，根据各自职责，完善配套政策，加强业务指导，协调一致推进片区各项工作，形成实施乡村振兴战略强大合力，确保各项工作落到实处。

（三）严格督查、完善考核。将乡村振兴示范片区建设推动情况纳入村级目标管理考核及日常督查。成立由乡纪委、党政综合办、乡村振兴工作站等部门联合的督查队伍，建立经常性、常态化督查制度，以问题为导向，对工作部署、项目推进等方面进行督查调研，发现问题要及时列入清单、明确责任、限期整改，对逾期未完成任务的，实行重点督办。推动各村、社区，各部门认真履职。

（四）总结经验、加强宣传。各村社区，各部门要善于总结提炼乡村振兴示范片区建设中的好典型、好经验、好做法，并积极向上报送宣传。充分利用电视、报刊、网络、宣传栏、“韵动东亭”微信公众号等多种方式，全方位、多角度深入宣传乡村振兴示范片区建设的显著成效、典型经验和政策举措，树立标杆榜样，发挥以点带面、辐射带动作用。

    附件：广德市茶扇风情·康养东亭乡村振兴示范片区2022年度重点项目建设计划表