一、制定背景及依据

自2017年我市在全省率先启动绩效评价工作以来，该项工作取得了全市上下和社会各界的广泛重视，每一年对绩效评价办法都进行了完善和提升。为进一步巩固提升绩效评价效果，凸显对企业的引导作用，促进企业节能降耗。根据省《关于推广亩均效益评价工作的意见》、《关于印发宣城市亩均效益评价实施方案（试行）的通知》（宣政办秘〔2022〕5号）文件精神，市经信局在2021年评价办法基础上，制定《广德市工业企业“亩均论英雄”综合评价办法》。

二、制定意义和总体考虑

为进一步引导工业企业树立“亩均论英雄”的发展理念，更加客观评价全市工业企业发展绩效，优化资源要素配置，加快工业企业转型升级。

三、研判和起草过程

《广德市工业企业“亩均论英雄”综合评价办法》（征求意见稿）于2022年3月4日至4月4日在市政府网站公开征求意见，未收到网民意见建议。线下共征求了财政局、金融服务中心、经开区、新杭镇等相关经济综合部门和相关企业意见，其中，金融服务中心、新杭镇、永茂泰汽车零部件提出了具体修改意见3条，采纳了金融服务中心意见1条，其他相关意见未被采纳。最后业经市政府第3次常务会议通过，予以印发。

四、主要内容

（根据绩效评价结果，排名A类的规上企业可以参与工业企业综合实力20强、综合效益10强评选；在资源要素配置上，对A、B、C、D（甲、乙、丙、丁）类企业在用地、用电、用水、用能、信贷等资源要素配置上实施差别化措施。

（一）A（甲）类企业：

1.优先适用财政鼓励政策；各类申报项目优先重点推荐；

2.优先保障用电、用水、招工引才和新增用能需求；

3.重点保障信贷需求，金融机构在企业信用评级、贷款授信和利率优惠中给予优先支持；

4.优先解决企业各类人才落户、住房、子女就学等问题,优先推荐企业负责人参加各级各类先进评选，优先组织其参加政府组织的学习、培训、考察和招商引资等活动；

5.支持甲类企业上规模。

（二）B（乙）类企业：

1.在用电、用水、用能、用工、引才、融资等方面给予适当支持；

2.加大对企业的服务指导力度，鼓励企业进行土地“二次开发”，支持开展节能减排、清洁生产等技术改造，在符合我市产业导向的前提下支持企业开展“零增地”技术改造以提质扩量增效。

（三）C（丙）类企业：

1.用电、用水、用气价格上执行差别化政策；

2.不予安排新增工业用地；  

3.实施有序用电时，作为限电对象；重污染天气红色、橙色预警级别下，作为限产、停产企业；

4.审慎支持C类企业新增用能需求及信贷计划；

5.不得参评年度各项先进；

6.支持企业主动嫁接或租赁闲置用地。

（四）D（丁）类企业：

1.用电、用水、用气价格上执行差别化政策；

2.不予安排新增工业用地；

3.实施有序用电时，作为首要限电对象；重污染天气红色、橙色预警级别下，作为首要限产、停产企业；

4.限制企业新增用能需求；

5.不予享受各项政府优惠奖励政策，不得参评年度各项先进；

6.逐步实施信贷退出，在确保已发贷款安全的前提下，逐步退出对D类企业的信贷支持；

7.加强环保监管、能源监察、安全生产、产品质量、税收评估等专项执法或联合执法，促进企业实施“腾笼换鸟”或主动嫁接盘活、关停退出。

四、创新举措

加强工业企业发展“亩均论英雄”综合评价及其结果运用各个环节的总结合分析，并根据实际需要适时调整和完善评价办法，使指标设置日趋合理。

五、下一步保障措施

1. 市工业企业“亩均论英雄”综合评价办承担工业企业“亩均论英雄”综合评价日常工作，并建立综合评价部门会商纠错机制，协调解决实施过程中遇到的问题，发挥好协调推进作用。各乡镇、街道、经开区和有关部门要高度重视工业企业“亩均论英雄”综合评价与应用工作，明确各自工作职责，配强工作力量，落实专人，确保各项工作措施落实到位。

2. 工业企业“亩均论英雄”综合评价实施每年一评，年度分析报告制度。每年度对有关指标进行分析诊断，及时提醒企业绩效状态，为企业进一步改善经营状况提供借鉴。

3. 评价工作每年开展一次，在每年上半年按照企业上一年度数据开展评价分类，并公布评价结果。