一、2021年国民经济和社会发展计划执行情况

过去一年，在市委、市政府坚强领导下，市人大、市政协监督支持下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实习近平总书记“七一”重要讲话和考察安徽重要讲话指示精神，围绕“锻造典范城、勇当排头兵”总目标，深入推进苏皖合作示范区和“一地六县”合作区建设，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，持续巩固疫情防控和经济社会发展成果，经济运行平稳向好、社会大局和谐稳定，圆满完成各项既定目标任务，实现“十四五”良好开局。

表1  2021年国民经济和社会发展计划主要目标完成情况

（一）综合实力再攀新高

预计实现地区生产总值370亿元、增长11%，两年平均增长7.2%，一般公共预算收入32.6亿元、增长13.9%，社会消费品零售总额158亿元、增长20%，规模工业增加值增长15%，固定资产投资增长14.5%。主要经济指标继续领跑宣城市，县域经济高质量发展考核排名B类第5位，连续4年在全省民营经济考核中位居前列，连续两年获评全省“制造业综合实力十强县”。百强再进位目标顺利实现，居全国综合实力百强县市第97位、全国绿色发展百强县市第76位、全国投资潜力百强县市第66位，跻身中国未来投资热点百佳县八强，荣获“国家外贸转型升级基地”称号。

（二）产业结构加速升级

工业经济扩量提质。预计规模工业企业达451家，位列全省第二，“四大板块”产值超350亿元、增长23%，战略性新兴产业产值378亿元、增长35%以上，高新技术产业增加值增长16.8%。新增高新技术企业20家、省企业技术中心3个、工业设计中心3个、智能工厂1个、数字化车间4个，电子电路特色产业获评省县域特色产业集群（基地），国家专精特新“小巨人”企业实现零突破。永茂泰汽车零部件被工信部授予“绿色供应链管理企业”，科蓝特、永茂泰荣获“省专精特新冠军企业”称号，鼎梁科技挂牌“新三板”，森泰股份、拓山重工进入上市在审阶段。

现代农业高效发展。预计实现规上农产品加工产值72亿元、增长8%，新增省级以上新型农业经营主体17家、市级示范合作社2家、市级家庭农场19家，新认证“三品一标”8个。省级农业科技园区获批筹建，“黄金芽”获批国家地理标志农产品和省有影响力的绿色食品区域公用品牌，荣达禽业和徽白茶开发产业联合体入选长三角绿色农产品生产加工供应基地省级示范创建名单。

三产服务提档升级。会同“一地六县”兄弟县市发布“走心之旅”精品线路，预计接待游客793万人次，实现旅游收入24.5亿元，分别增长78.2%、84.3%。箐箐庄园获批4A级旅游景区，笄山、牛山、桃姑迷宫获批3A级景区，雨燕谷获批“长三角最佳悠享旅游民宿酒店”，“红色茶乡”入选“建党百年红色旅游百条精品路线”，明德竹木、强邦印刷入选第七批省文化产业示范基地。荣获“最美中国文化旅游名城”“长三角最佳悠享旅游城市”称号，连续两年获评“中国最美县域”。

（三）发展后劲持续增强

项目投资有力有效。举办全省贯彻“六稳”重大项目集中开工现场推进会和全省第九批重大项目集中开工动员会宣城分会场活动，预计省级136个重点项目完成投资146.7亿元、占年度计划138.5%，宣城市级146个重点项目完成投资162.7亿元、占年度计划159%，110个市本级重点项目稳步推进。万正电子、圣斯顿、翔登电气等制造业项目竣工投产，国家登山健身步道一期、澄德现代庄园一期、牛山天籁一期等文旅项目建成运营。

双招双引精准发力。持续开展集中签约和招商推介活动，预计新签约项目144个、增长26%，其中亿元以上项目109个，机械制造和信息电子产业类项目100个；成功签约上海福源智业、苏州迈科电器、杭州威利广等5亿元以上项目13个。创新实施“政企融合双招引”行动，加快集聚“高精尖缺”人才，1人入选第七批省“特支计划”创业领军人才，新授牌“长三角名医工作室”1个，名师工作室4个。

项目争取成效显著。预计向上争取项目235个、资金17.35亿元，其中，四合乡汭河治理、新杭独立工矿区等项目到位资金均超过3000万元。成功入选国家整县屋顶分布式光伏开发试点，抽水蓄能站点纳入国家《抽水蓄能中长期发展规划（2021-2035年）》储备项目库。英烈山军旅小镇创成省级特色小镇，市经开区工业项目招引落户机制改革试点工作纳入全省开发区四项试点内容，蔡家山化工园获省政府第一批化工园认定。

（四）城市品味全面提升

城市功能日益完善。完成“一镇三街道”行政区划调整，启动祠山岗城市副中心规划建设。严家湾、都市庄园、广润新村等9个老旧小区完成改造，清吉北路、支五路、紫竹东路等13条市政道路建成通车，熙春河、泥河等7个水系排污整治项目完成建设。建成11个智慧安防小区和全省首个县域新能源汽车半小时充电圈。持续开展文明创建，文明示范街区创建入选全国案例。

乡村振兴稳步推进。启动实施乡村振兴3年攻坚行动计划，完成农村改厕5000座、整治提升重点自然村210个，建成省级美丽乡村7个、森林村庄14个，新建12个“生态美”超市，笄山村被评为“全国生态文化村”，东亭乡村振兴典型案例被央视报道。新杭连续三年跻身全国中部百强镇、邱村入选省经济发达镇，柏垫获评“长三角最佳悠享旅游小镇”、东亭获评“全国美丽乡村特色旅游乡”、四合入选“安徽民间文化艺术之乡”。

环境治理再亮利剑。认真开展突出生态环境问题整改，39个问题全面整改到位。取缔“散乱污”企业45家，立案查处64起环境违法行为。排查整治25家涉重企业，累计查处倾倒固体废物违法行政案件5起。纳入考核的7个断面水质达标率100%，PM_2.5平均浓度持续下降，空气优良天数比例不断上升。新增省级森林城镇1个、省级森林村庄14个。

（五）区域合作纵深推进

“一地六县”加快建设。完成苏皖合作示范区发展成效评估研究报告，编制“一地六县”广德片区、综合协调中心服务区起步区国土空间总体规划、苏皖合作示范区邱村先导区发展规划，航天科技产业园实施方案通过省专家评审。与长三角（湖州）产业合作区建立“八个一体化”工作机制，联合招商推介、同步推进“示范”“合作”大道前期工作。与溧阳、长兴、安吉实现高频政务服务事项“跨省通办”、公共资源交易跨省异地评标。

合作平台支撑增强。“一主三辅”园区管理体制日臻完善，综合考核列全省省级以上开发区第18位，土地集约节约利用综合评价跻身全省省级以上开发区前3强，获批国家绿色低碳示范园区、绿色电子电路产业基地，成功纳入中国（安徽）自贸试验区宣城联动创新区。市经开区三期成功落户19个项目，其中7个项目启动建设；东区启动矿地一体综合整治示范区规划建设，“时空长广、皖美新杭”展馆顺利开馆；北区大力推进汽车检测小镇建设，金博通一期竣工验收、二期开工建设；西区基础设施逐步完善，职工文化健身中心及人才公寓投入使用，启动603基地扩建征地拆迁。

开放通道加密扩容。S459广安路起点段、G235界祠路等国省干线基本建成，完成农村公路提标改造119.9公里、养护工程147公里、危桥改造10座。G50宣广段启动改扩建，G318山关至郎溪段、G233溧广段加快推进前期工作，S202白茅岭至花鼓段完成土地预审、启动土地报批。承办“一地六县”交通联席会议，开通至上海白茅岭农场、溧阳平桥、安吉鄣吴等省际公交线路，获批全国城乡交通运输一体化示范县，创成“四好农村路”全国示范县。

（六）民生福祉更加殷实

民生事项有序实施。常态化开展疫情防控，有序推进疫苗接种。全面实施33项省定民生工程，到位资金16.7亿元。完成棚户区改造980套、农村危房改造98户、农村饮水保障工程7处。新增城镇就业13247人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。实现低保、特困人员市域范围内医疗救助体系“一站式服务、一窗口办理、一单制结算”，跨省异地就医住院费用直接结算，城乡居民医保参保率达98%。

社会事业加快发展。升平幼儿园、桃州中学南校区、桃州四小南校区、广德中学艺体馆、广德三中活动中心、机电学校新建教学楼等项目建成使用，高级技工学校创建技师学院完成预评估。市中医院医养结合楼、邱村卫生院精神病房二期改扩建工程投入使用，建成疾控中心业务用房，建立“苏皖医疗协作示范基地”，入选全国基层中医药工作先进单位，创成2个国家卫生乡镇、5个省级卫生乡镇。5家乡镇敬老院实现“公建民营”，政府购买居家养老服务覆盖4000余人，农村公益性公墓实现全覆盖。

社会治理水平提升。顺利完成建党100周年重大活动安保维稳任务。破获各类暴力犯罪案件15起，打掉电信网络诈骗团伙7个，严厉打击涉黄涉赌等违法犯罪活动，社会治安环境明显改善。组织实施安全隐患大排查，危险化学品、非煤矿山、特种设备、烟花爆竹等重点领域保持平稳态势。全面加强粮食安全监管，省级粮食储备库、东湖粮油粮食购销领域腐败问题专项整治经验做法在宣城市域推广。人防地下指挥所工程稳步推进，人民防空建设进一步加强。

过去一年，在复杂严峻的国际国内环境下，我市经济保持较快增长，发展质量和效益不断提高。但我们也清醒认识到，还面临不少困难和问题：经济总量与先发县市差距明显，大项目签约数量不多，重大项目投资支撑不足；产业集聚度不高，缺乏产业地标和龙头企业，产业结构还不够优化，转型升级迫在眉睫；生态环保、节能降耗、安全生产等领域还存在诸多短板；城市功能、公共服务、营商环境等方面仍需持续优化。对此，我们要高度重视，采取更加有力措施，认真加以解决。