【部门解读】市水利局解读《广德市水利局开展“严整改、促服务、优环境”专项整治行动的实施方案》

市水利局就《广德市水利局开展“严整改、促服务、优环境”专项整治行动的实施方案》作如下解读：

一、出台背景 ：为推动水利局机关作风明显好转、服务质效明显提升、营商环境明显优化，根据市委市政府《关于开展“严整改、促服务、优环境”专项整治行动的实施方案》（办〔2021〕61号）文件要求，结合我局工作实际，制定了《广德市水利局开展“严整改、促服务、优环境”专项整治行动的实施方案》。  

二、制定意义和总体考虑:加强党员干部、公职人员依法依规用权、尽责尽职为民、廉洁从政行业意识，提高作风建设，关注民生工程，强化宣传引导。

三、起草过程 ：为确保本次专项整治行动取得实效，市水利局成立《广德市水利局开展“严整改、促服务、优环境”专项整治行动的实施方案》起草工作小组，并就“征求意见稿”向社会书面征求意见，召开征求意见会。经会议研讨通过，发布《广德市水利局开展“严整改、促服务、优环境”专项整治行动的实施方案》广水〔2021〕209号文件。

四、工作目标 

通过专项整治行动，实现以下三个方面的目标：

（一）着力教育引导全局干部职工，始终坚持以“人民为中心”的发展思想，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准，立足水利行业工作，强化服务群众观念，专心对待工作中每一件难事，精心办好每一项业务，细心处理每一项诉求，努力把实事办好、好事办实。

（二）着力教育引导全局干部职工，始终坚持法定职责必须为、法无授权不可为，提高运用法治思维和法治方式开展工作的本领，全面提升依法行政能力和为民办事水平，切实增强群众在法治建设方面的获得感、幸福感、安全感。

（三）聚焦企业和群众反映强烈的突出问题，着力查处在为民涉企服务当中存在的不作为乱作为、滥用权乱用权、“吃拿卡要”“横推冷拒”等侵害群众利益的不正之风和腐败问题；着力持续解决水利行业涉及的农村安全饮水、非法采砂等问题；努力打造更加规范有序、更加公开透明、更加公正公平、更加和谐安宁的经济社会发展环境。

五、对象范围：水利局全体人员

六、重点内容 

（一）行政审批方面，重点治理：

1.滥用审批权限，超越职权、越过程序审批，非行政许可随意审批；该审批不审批，无理由多设附加条件变相增加审批服务条件等问题；

2.应公开的政务服务事项不公开或公开不及时、不完整、不清晰；

3.工作人员态度冷漠、生硬，不严格执行首问责任制、一次性告知制、限时办结制等，让服务对象和办事群众疲于填表、排队，为一件事多头跑、反复跑等问题；

4.工作人员办事拖拉、敷衍塞责、故意刁难，工作程序能简不简，能在网上办理的事项却要求现场办理，能即时办理的事情无故拖延，不能办的事情“暗箱操作”等问题。

（二）行政执法方面，重点治理：

1.执法态度生硬、作风粗暴。在执法过程中故意设置障碍，刁难群众、企业；对待群众、企业态度恶劣，工作简单粗暴等问题。

2.选择性执法。执法主体对不同的管辖客体，刻意采取区别对待、有违执法公正的问题，在执法依据、执法对象、执法时机上搞选择性执法；

3.随意性执法。随意执法，未严格按照相关规定，滥用自由裁量权，畸轻畸重，办关系案、人情案等；

4.处罚标准不统一。未严格按照《中华人民共和国水行政处罚实施办法》、《广德县河道采砂规划（2019-2023)》等规范执法，同案异罚，处罚标准不统一。

5.执法不廉洁。不给好处不办事、给了好处乱办事，利用职权“吃拿卡要”，违规索取和收受财物；违规向群众、企业乱收费、乱摊派、乱罚款，下达或变相下达罚没款指标；指定购买商品服务，接受指定有偿服务；领导干部违规干预或插手案件办理等问题。

（三）日常监管方面，重点治理：

1.招投标管理。对标后监管的重要性认识不足，监管方式和手段单一等问题。

2.工程建设管理。滥用职权，干预和插手工程建设，为企业及其负责人谋取不正当利益。利用职权，违规经商办企业，在企业入股、兼职取酬、向企业借贷，违规强揽工程、强迫交易等问题。

3.安全饮水管理。水质较差、取水不便，水资源保护意识不高，运行成本偏高，资金投入不足等问题。

4.机关日常管理。未严格按照《水利局机关工作制度》执行考勤、请假、报备等制度。

七、创新举措 ：加强排查力度，确保排查深入细致，切实做到见人、见事、见细节，并形成问题清单，制定整改措施，明确责任主体、整改时限，建立整改台账实行销号管理，与此同时及时总结、宣传、推广工作中的好经验、好做法。

八、下一步工作考虑：根据《广德市水利局开展“严整改、促服务、优环境”专项整治行动的实施方案》，严格按照文件落实到位，按照时间节点完成工作任务。  

政策咨询部门：水利局办公室， 联系人：苏文双，联系电话：6022510。