自2017年广德、砀山两地开展县域结对帮扶工作以来，我市将县域结对帮扶作为重要政治任务，按照“砀山所需、广德所能”的原则，积极整合有效资源，全面加强与砀山县的对接交流，探索实施产业合作、资金支持、劳务协作和人才交流、消费扶贫等多种帮扶模式，精准对标、狠抓实效、真帮实扶，确保帮扶工作真正“帮”到点上，“扶”到根上。

一是突出高位推动，统筹帮扶“一盘棋”。我市将推进县域结对帮扶作为重要考题，统筹谋划，市委市政府主要负责同志亲自指导，成立县域结对组织协调领导小组，建立两地联席会议制度，签订帮扶协议，制定年度工作计划，建立责任清单和帮扶台账，落实“清单式”帮扶。召开市委市政府和扶贫开发领导小组专题研究部署会议16次，定期召开调度会议，为帮扶工作“把脉会诊”。制定县域结对帮扶相关文件22个，推动结对帮扶工作扎实有效开展。四年来，双方交流互访累计达381人次，其中，县级党政主要负责人互访达16人次。

二是坚持产业带动，确保帮扶“重实效”。我市坚持“找准根子”“送好梯子”的产业合作思路，立足砀山资源禀赋和产业布局特点，抓实产业驱动，牵住带动减贫的“牛鼻子”。四年来，累计拨付帮扶资金5000万元；在砀山县投入资金2.25亿元购买土地指标600亩。引导5家新型农业经营主体到砀山县投资兴业；合作共建11个产业扶贫项目，大力扶持“造血”、“精养”产业，不断激发内生动力，以兴建“菌之家”家庭农场、李屯村产业扶贫示范园、李庄镇扶贫产业园、良梨桃源现代农业示范园等产业项目，大力发展食用菌、大棚樱桃、设施葡萄等产业，受益贫困人口达3200余人。

三是深化人才交流，创新帮扶“新方式”。授之以渔，方能提升脱贫“造血”能力。我市聚焦扶志扶技，全力实施“能力促进”行动。结对以来，我市采取“送上门”“请进来”等方式，共选派8名挂职干部、遴选36名优秀技术人员赴砀山县开展帮扶工作，砀山县共选派6名干部、遴选18名优秀技术人员到广挂职，双方开展支农支医支教活动累计达109人次，通过人员互派，落实人才支撑的“传帮带”，实现人才交流的良性互动。加强脱贫实用技术培训，帮助砀山县开展贫困人口职业培训和致富带头人培训1202人次。两地搭建交流互学平台，建立行业交流互帮机制，推动农技、教育、医疗等专业领域技术交流，通过举办讲座、交流座谈、现场教学等形式建立互帮平台，提升综合帮扶能力。“春风”百里，助力一“业”在手。广德、砀山两地签订长期劳务合作协议，依托共同建设的“贫困劳动者信息共享平台”，不断畅通劳务输出和招工需求对接渠道，定向招收贫困劳动力。四年来，帮助砀山县就近就地就业813人，其中，贫困人口452人；常年招收砀山劳动力来广就业，其中，建档立卡贫困户41人。特别是在2020年疫情防控关键期，我市扶贫办联合人社局与砀山县通力合作，通过线上匹配招聘模式，对重点接收贫困劳动力的广德企业点对点对接收集用工需求，形成需求清单，由砀山县汇总贫困人口就业需求、技能、教育程度等信息，提供供给清单。同时，两地出台鼓励砀山县贫困群众赴广务工相关政策，开通“砀山－广德就业直通车”，为赴广就业贫困群众提供一系列保障措施。

四是强化宣传发动，构建帮扶“大格局”。广泛宣传县域结对帮扶工作，发动机关单位、社会各界爱心人士开展各项帮扶活动。引导社会各界参与消费扶贫，采购砀山农产品合计2.6亿余元；组织各类社会扶贫活动，参与企业投资金额1.02亿元，捐赠资金和物资折款55万余元，受益人口865人，其中，贫困人口236人。市卫健委与砀山县医院签订帮扶协议，定期开展义诊活动；市教体局开展支教活动20余次，建立双方学校共享优质资源机制；市红十字会捐资13.6万元，建立博爱超市项目，资助33名贫困大学生；市工商联捐资15万元，用于砀山县扶贫事业发展；团市委捐资9万元，资助砀山县90名贫困大学生，组织青年志愿者赴砀山开展志愿活动。

下一步，我市将进一步加强交流互访。继续积极对接砀山县，加强两地党政领导、职能部门、社会组织等各个方面的沟通联系，建立更加广泛、更加密切的沟通交流机制；进一步发挥产业基地效益。紧盯双方共建产业基地的需求和发展方向，提供技术和资金支持，帮助基地做大做强，吸收更多的贫困户在基地务工、就业。带动周边贫困户以土地、资金等形式入股，多渠道增加贫困户收入；进一步坚持问题导向。紧盯要点、突出重点、攻克难点，加大引导社会资本到砀山县投资、采购力度，以点覆面带动群众受益，开启脱贫“加速度”；进一步建立长效机制。认真总结两地在产业合作、人才交流等方面好的经验、做法，加强县域结对帮扶工作与乡村振兴有效衔接，着力在基本产业、基础设施、基本公共服务等方面与砀山县加强合作。

                                           广德市乡村振兴局

                                             2021年12月21日