一、2018年工作回顾

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，也是改革开放40周年。这一年，乡人民政府在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，克难攻坚，与时俱进、真抓实干，稳中求进，全乡经济健康稳步发展，基础设施逐步完善，民生进一步改善，社会治安稳定，社会事业取得了新的成绩。

一年来，我们一心一意抓发展，经济运行稳中有进

全年实现财政收入7180万元 ，提前4个月在全县率先完成年度税收任务，获县政府通报嘉奖。完成固定资产投资4.51亿元，规工企业总产值17.31亿元，外贸出口总量稳居全县前列，全乡居民农商行存款3.9亿，增幅19%，位居全县首位。工业经济提质增效。广德亿家家私有限公司盘活嫁接，安徽太极洞酒业有限公司投产达效，双达铸造完成技改升级。东亭乡获评全省“电子商务进农村全覆盖工作示范乡镇”,高峰村、阳岱山村获评省级电商示范村。现代农业固本强基。新增省级家庭农场1家，县级2家，示范合作社3家。协助农户申请“劝耕贷”120万元。完成粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作。聚焦茶叶、苗木、毛竹三大产业，推动农旅融合。高峰村荣获“中国美丽休闲乡村”。乡村旅游多点开花。安徽胜龙园旅游康养有限公司签约落户，安徽业川农业观光有限公司开工建设，世康世外桃源营业并启动二期建设，完成了阳山水库、凤凰新居和大溪坞驿站等一批重大项目建设，旅游标识标牌等配套设施逐步完善。乐府山庄养老休闲中心投入使用。“三赛一节”活动成功举办，吸引来自15个国家550多名爱好者齐聚东亭。获评“长三角最具魅力旅游度假乡村目的地”，阳岱山村获评市级“乡村旅游示范村”，真正实现点上出精品、线上成美景、面上有突破。

一年来，我们坚持不懈抓建设，改革创新彰显形象

夯实基础设施建设。统筹推进农村畅通工程、革命老区项目和“一事一议”项目，累计新建道路里程达20多公里。推进“四好”公路建设，到户路覆盖率达70%以上。“骑趣大道”成为“打卡圣地”。整合争取资金270万元，在杨梅冲灌区实施农田“最后一公里”。完成洋子冲水库除险加固工程。率先超额完成县下达土地复垦任务。社区、沙坝等3个电力台区全面整治，用电环境保持全县领先水平。“三变”改革实现新作为。全乡各村（社区）充分利用现有资产、资源、资金，均已完成“三变”改革，3个村实现股份分红。认定股民21212人，总资产11985.8万元。达到了生态增值、产业增效、农民增收，进一步释放改革红利。改革创新蔚然兴起。在全县首个推行“两禁两简”工作。在全县率先启动新时代文明实践（所）站建设。在全省建成首个党性教育和文明实践展厅。建立健全“一约五会”，充分发挥村民在社会治理中的主导作用和自治职能。

一年来，我们矢志不渝抓生态，宜居环境全面提升

文明创建收获佳绩。大力开展“三线四边”环境综合治理，对违章搭建、乱堆乱放、广告标牌、破损墙体等集中整治，有效提升沿线环境总体水平。广泛组织文明捡跑、烟头捡拾、文明劝导等活动。成立雷锋志愿服务站、设立11个志愿服务队。完成2000余平方米的孝道文化、移风易俗等主题文化墙绘制。代表广德县全国文明城市首轮迎评并且零失分，荣获全县文明创建特别贡献奖。镇村面貌持续改善。党建主题公园设计建成，350间临街门楣和门面整治，集镇徽韵特色凸显。完成商业街人行道硬化、亮化、绿化工程，集镇环境整洁度显著增强。美丽乡村省点高峰村创成精品、颂祥村启动建设、柳亭村完成规划，将成为全省唯一的省点全覆盖的乡镇。生态保护不断优化。认真落实扬子鳄自然保护区实验区相关工作，认真整改中央环保督察“回头看”2起。严厉打击毁林种茶、偷排乱放等行为，打击违法用地4起，关停“散乱污”企业3家，关停非法搅拌站2家（处）。志云笋业污水处理投入运营，高峰园区竹制品有水工序关停转移，燃煤锅炉逐步取缔。东亭湖综合整治全力实施。全面整治农村环境和“三线四边”及垃圾减量化、无害化、资源化处理工作。严格落实“河长制”“林长制”巡查制度，巡河、巡林近700次，阳山水库、大塔河创成全市河长制示范点。获评“森林中国·发现森林文化小镇”。

一年来，我们千方百计抓民生，幸福指数节节攀高

民生保障更加全面。扎实推进省定民生工程，共计发放财补资金105批次930.8万元。在全县率先完成65周岁以上老年人免费体检工作。完成498人失地农民养老保障审核工作。顺利完成380户卫生改厕和17户危房改造。严格落实低保、五保动态管理，织密保障网络。精准帮扶2户7人贫困人口。启动敬老院改扩建项目。加大推进公益性公墓改造。卫生计生工作深入融合，各项服务扎实开展。高质量完成养老保险续保工作。社会事业更加协调。第二幼儿园完成建设并投入运营。加大农村基层基础教育，教学水平持续提升。东亭中学首次实现初升高广德中学“直升班”零的突破。创成省级卫生乡镇和首批省级健康小镇。在全县第一个完成“四经普”清查工作。开展“最美家庭”“移风易俗好人”等表彰大会，充分挖掘榜样力量。社会大局更加稳定。企业生产规范有序，全年未发生重大安全生产事故。建设标准化综治服务中心，推进雪亮工程建设，借鉴枫桥经验，多元化解决矛盾纠纷。深入开展扫黑除恶专项斗争。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。全面落实“五化”机制，结合“五个一”工作专班，全年创成“三无乡镇”，获得“全市社会治安综合治理先进单位”。群众安全感、满意度不断增强。

一年来，我们依法行政抓自身，务实为民不断增强

坚持依法行政。接受乡人大和群众的监督，落实人大代表建议办理措施14条。受理办结市民热线117条。加强审计监督，健全政府债务风险管控机制。加强效能建设。完善机关效能建设三项制度，机关效能督查常态化。增改残疾人通道，改善便民中心环境，进一步提升便民服务能力。狠抓监管督查。加强对工程招投标的规范和监督，完善乡小额交易平台工程类管理办法，乡小额平台公开招标34次，公开招标率名列全县前列。常态化监管村级资金使用情况，累计监管财政资金4696.2万元，开展公开公示148次、抽查巡查46次。全面落实中央八项规定精神，公共服务成本进一步降低，支出行为进一步规范。

对2018年年初制定的十件实事办理情况，对各位代表报告如下：

1.颂祥村省级美丽乡村中心村建设目前正在实施村标、滨水公园、驿站、高铁小区景观等重要节点工程，村庄整治等其它工程将在2019年8月前全部完成。

2.柳亭木子塘段疏浚工程清淤长度近1000米，消除雨季隐患，近期将进行河岸绿化等附属工程建设。

3.S201开发区至集镇段绿化已全部铺设到位，沿途景观节点、小品已安装到位，下一步将适时进行景观提升建设。

4.敬老院扩建主体工程已完成，投入485万元，其中土建354万元，改扩建约1550平方米建筑面积，床位54个及相关配套工程，目前正在进行室内装修及配套设施安装，验收合格后即交付使用。

5.集镇改造延伸工程：新华路中段、振兴路南段、东安路东段，已全部完成外立面罩白，弱电线杆整理，统一窗户、空调外饰等工程。

6.全乡文明创建综合整治示范带工程，重点结合东高路和东卢路“三线四边”整治，提升全乡整体环境和创建氛围。

7.东高路沿线投入约100万元，安装近300盏路灯，投入约36万元安装沿线导视牌工程，祠高路、东长路根据要求已完成安防工程。

8.体育生态公园目前已完成规划设计，主干道硬化工程完成建设；正在积极对外招商，争取项目资金，引入社会资本投入。

9.自来水联网改造工程，已对我乡自来水进行重新设计，并上报县水务局争取改造项目，目前投入改造资金40万元，完成蛟湖水厂至集镇段、杨梅冲水厂段4600米改造工程。

10.已向县相关部门组织申报县级竹林绿道项目5.5公里，争取补助资金40万元，正在进行高峰村天宕山游步道建设和两条竹林道建设。

二、2019年工作计划

各位代表，2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的攻坚之年，也是美丽文明宜居东亭建设的关键之年，做好今年的工作意义重大。我们要统一思想、振奋精神、扎实工作，推动全乡经济稳中有升、稳中有新、稳中有为。

根据中共东亭乡第十四次代表大会第六次会议精神，2019年全乡经济社会发展的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和县委“1166”工作部署，坚持“13511”发展思路不动摇，牢牢把握高质量发展新要求，聚焦效益品质，聚力改革创新，全面推进产业转型、乡村旅游、人居环境、文明创建、民生保障“五大工程”，加快美丽文明宜居东亭建设，实现党的建设全面进步，以优异成绩向新中国成立70周年献礼！

按照上述指导思想和总体要求，综合分析各方面因素，建议2019年全乡经济社会发展主要预期目标是：财政收入确保完成县下达的税收任务，力争达到7350万元；规模工业产值增长12%以上，固定资产投资增长10%以上，农村常住居民人均可支配收入增长10%以上。

为民干事，民之所盼。2019年我们将重点做好以下10件实事：

1.实施东亭乡文明创建相关工程，巩固创建成果；

2.实施全乡农村人居环境综合整治提升；

3.完成东亭湖全面综合治理；

4.完成东亭乡东关桥景观提升工程；

5.完成自来水联网改造工程，提升农村人饮质量水平；

6.以建设“四好农村”路为目标，实施全乡道路提升工程；

7.建成颂祥村美丽乡村省点建设；

8.完成东亭乡交通综合服务站建设；

9.启动天然气主管网铺设；

10.启动东亭乡集镇污水治理工程。

 

2019年，我们将突出抓好五项重点工作：

（一）突出量质并举，全力加速产业升级

一是做好企业扶持。积极落实减税降费政策，让企业松绑减负、轻装上阵，构建和谐纳税环境。在全力做好服务的同时也要进一步挖掘潜力，优化税收支出结构，多渠道培植税源，找准税收方向，做到财政税收稳中有升。二是加快创新步伐。围绕科技创新，推动传统产业改造提升。支持粤华环保技术改造，鼓励太元商砼、德盛沥青、金港建材等提升产品科技含量，鼓励明德竹木、志云笋业等竹制品企业研发新品。完成太极洞酒业文化园建设。盘活高峰园区闲置低效土地，加大僵尸企业嫁接重组力度。三是壮大农林经济。积极发挥阳岱山茶叶鲜叶交易作用，并探索茶产业加工产业化。支持阳峰茶女、石媳坞等本土品牌做大做强，引导农民优化苗木种植品种，拓宽销售渠道。开展农村土地承包向龙头企业、种粮大户、合作社合理流转，全面提高农业效益。四是推进三产融合。加快业川观光项目、安徽胜龙园旅游康养开工建设。完善乡旅游公厕、标识标牌等配套设施，加强向上对接，高质量举办铁人三项、自行车、滑步车等各类体育运动项目。

（二）突出项目配套，全力推进全域旅游

一是完善基础设施。全力推进停车场、沿途小品等配套建设。继续完善全乡道路干线旅游标识标牌。落实好水利工程社会化长效管护机制，集中力量改造升级自来水管网。全力做好东亭湖综合治理。以建设“四好公路”为标准，完成扩面改造工程14.18公里，统筹做好“一事一议”、革命老区项目整合。做好高铁施工通道管理维护。配合完成220千伏茶谷变电站建设，改善全乡用电环境，争取实现所有线路全绝缘化、所有电网全智能化。二是加强招商选资。围绕农耕体验、休闲观光、乡村民宿、度假康养等产业，加大招引力度，寻求全域旅游发展突破口。全力推进“共享农庄”、竹溪谷落地签约。做好友情岁月牧场二期项目建设，努力建成华东一流的青少年马术训练基地。嫁接项目，加大盘活比奇农业、三兄弟薯业老厂房力度。积极支持乐府山庄、世康·世外桃源创成3A景区。力争“两山两湖”对外招商取得实质性进展。三是坚持项目为王。拟定2019年政府类投资项目24项，社会类投资项目6项，计划投入资金4000万元，坚持以项目带发展。政府鼓励本土企业和商户开辟电商网络平台，增加农特产品销售渠道。探索出台旅游、农家乐扶持政策。扎实推进“三变”改革，探索土地、基础设施、资金等入股实体经济，带动乡村旅游发展，努力实现集体增收，百姓致富。

（三）突出长效管护，全力擦亮乡村颜值

一是高起点经营美丽乡村。颂祥村要全面完成省点建设任务，柳亭村省点规划要超前谋划。实施沙坝、柳亭、阳岱山、东亭社区中心村提升工程。加大环卫设施投入，做好美丽乡村市场化长效管护机制，巩固“三线四边”整治成果。加大对道路损毁、环境卫生、乱搭乱建巡查力度，增强乡村综合管理实效。二是高水平建设美丽集镇。加强集镇户外广告、占道经营、乱停乱放等综合治理常态化，做好商户“门前三包”制度，维护集镇环境和交通秩序，积极打造环境优美、街面整洁、功能完善的徽韵集镇。启动并建成集镇污水管网建设，完善停车场、亮化等基础配套。三是高标准做优生态环境。严格落实农村“三大革命”和环境整治，加大查违拆违力度，加强“散乱污”企业整治。探索高能耗企业退出机制。扎实开展“美丽庭院”活动，推动生活垃圾分类减量化处理向中心村延伸覆盖。加强饮用水源地保护和生态修复。继续做好秸秆禁烧工作，依法严厉打击毁林、毁田种茶行为。

（四）突出常态治理，全力巩固创建成果

一是打好碧水蓝天攻坚战。坚决以“零容忍”的姿态，严格依法查处各类环境违法行为。全力落实好“河长制”“林长制”相关制度，严厉打击各类涉水、涉林等违法犯罪行为。二是牢固树立文明新风。加大宣传力度，采用宣传车、宣传册等多种形式引导教育群众自觉参与创建，提升乡风文明程度。进一步加强“一约五会”作用，真正发挥群众自治力量。三是加大文明创建力度。着力弘扬向上向善正能量，继续推进“好家风好家训”“最美东亭人”评选。在做好集镇创建工作的同时延伸做好集镇背街后巷创建治理。保持创建常态化、网格化。

（五）突出和谐稳定，全力增进民生福祉

一是努力加强社会保障。认真落实省定33项民生工程，确保涉农惠民资金足额发放到位。加强政策性农业保险全覆盖。扶贫工作进一步精准发力，由“大水漫灌”到“精准滴灌”的转变，整合资源及协调社会力量，增强贫困户“造血”功能。持续开展低保动态化管理，做到应保尽保。提升五保集中供养率。关心关爱残疾人、留守儿童。做好城乡居民养老保险续保和医疗保险参合工作。积极完成180人就业培训和创业培训任务。做好“互联网+政务服务”，搭建高效为民服务平台。二是大力发展社会事业。继续实施好全面二孩政策，提高卫生计生和妇幼保健服务水平，提升群众满意度。创新服务方式方法，提高家庭医生签约服务率，高效开展新农合补偿本地结报工作。完善第二幼儿园后期建设，提升中小学教育教学质量，加强学校周边环境综合整治。完善殡葬改革制度，完成仙境公墓二期建设。加强农民建房审批管理，按质按量完成土地复垦任务，确保第三次全国国土调查顺利完成。统筹做好统计、科技、减灾等工作。关心支持工青妇、工商联、红十字、老干部、关心下一代等事业发展。三是致力提升社会治理。持续开展“扫黑除恶”专项攻坚行动，依法打击各类违法犯罪行为。畅通群众诉求渠道，继续完善综治中心“国标化”建设，完善法律援助和司法救助服务体系。加强食品药品监督管理，保障群众饮食用药安全。深入开展“守护平安”行动，深化安全生产“铸安”行动，增强突发事件应急处置能力，确保全年无重大安全生产事故发生。落实森林防火责任制，严防森林火灾发生。

三、加强自身建设，锻造勤政廉洁务实为民政府

面对新时代、新任务、新期盼，必须强化自身建设，改善工作作风，讲法治、重诚信、尚廉洁、优服务，以久久为功的韧劲、舍我其谁的担当，全力打造人民满意的服务型政府。

为政之道，重在开拓，贵在创新。我们要牢固树立创新思维，坚持制度创新，从体制机制上破解难题，化解矛盾，建立健全正向激励机制，激发全体干部干事创业热情，推动发展。全面深化改革，坚持管理创新。解放思想、破旧立新，开拓思路，善谋善为。

为政之要，重在善谋，贵在执行。我们要牢固树立“马上就办、办就办好”的理念，切实增强执行力。推进行政服务标准化和集中办理，提高便民中心服务水平，完善政务公开。强化责任担当意识，营造良好的干事创业氛围。  

为政之向，重在法治，贵在实干。我们要把法治理念贯穿政府工作全过程，坚决做到法无授权不可为、法定职责必须为，不越位、不缺位、不错位、能补位。发挥政府在产业调整、项目建设、民生服务等方面的主导作用，促进经济社会全面发展。进一步转变政府职能，打通政策实施和落地的“最后一公里”，使人民群众得到更多的获得感和幸福感。

为政之基，重在清正，贵在廉洁。我们要始终把纪律和规矩挺在前面，敬畏红线，严守底线，始终按原则办事、按规则办事。自觉接受人大、政协和社会各界的监督，及早发现问题、解决问题，避免小事拖大、积重难返。严格落实党风廉政建设主体责任，构建“亲”“清”政商关系，管好身边人，防止群众身边的“微腐败”。严肃财务纪律，严控“三公”消费，把每一分钱都花在刀刃上，用于改善民生福祉上。

 

 

部分名词解释

 

1.“两禁两简”：即“烟花炮竹禁燃禁放；红白喜事简化简办”

2.“两改三变”：即农村资源变资产、资金变股金、农民变股东改革。

3.“散乱污”企业：即不符合产业政策,不符合当地布局规划,未办理相关审批手续,不能稳定达标排放或不具备治理价值的企业。

4.“三赛一节”：即第七届中国·广德环东亭山地自行车赛、少儿滑步车赛、摄影大赛和骑士音乐节。

5.“四好”公路：即建设“建好、管好、护好、运营好”农村公路。

6.“五化”机制：即“常态化、法制化、专业化、长效化、全民化”开展工作。

7.“五个一”工作专班：即“乡、村、民警、乡贤、亲属明白人”五个一工作专班。

8.“三无”乡镇：即无越级访、无集体访、无重复访的“三无”乡镇。

9.“一约五会”：即村规民约和村民议事会、道德评议会、禁赌禁毒会、红白理事会、乡贤参事会。