各村（社区），镇直有关单位：

  现将《邱村镇深化殡葬改革工作方案》印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。

 

 

 

                                2021年6月23日

 

 

 

 

邱村镇深化殡葬改革工作方案

 

为全面深化殡葬改革，进一步规范殡葬管理、提升殡葬服务水平，根据《广德市深化殡葬改革实施意见》（广政〔2020〕33号）等文件要求，结合我镇实际制定如下工作方案。

一、指导思想和基本原则

1、指导思想。坚持政府主导、因地制宜、适度集中、有序推进的原则，全面深化殡葬改革，积极倡导文明新风。

2、基本原则。加大对公益性殡葬设施建设投入，提高基本殡葬服务保障能力。按照因地制宜、合理布局、节地生态、立足现实、兼顾发展的原则，科学编制殡葬设施布点规划。努力实现基本殡葬公共服务均等化。

二、总体目标

到2021年，完成天境公墓(一期)公益性殡葬设施建设，到2023年力争建成两处以上村级益性公墓（骨灰堂），实现骨灰进入公墓安葬率达100%。对城镇规划区，公路、河道沿线、风景名胜区可视范围内散埋乱葬坟墓开展整治，力争整治率达100%。实现特殊困难群体基本殡葬服务免费，丧事活动中的陈规陋习逐步破除，“厚养薄葬”文明新风尚基本形成。

三、主要举措

（一）实行公益殡葬，保障殡葬设施供给。结合《广德市公益性公墓（骨灰堂）建设实施方案》，由镇财政出资在天境公墓建设骨灰堂、壁廊葬等生态型、公益性骨灰存放设施。天境公墓建设一批公益性公墓，保障全镇公益性骨灰安放设施的的供给。为方便群众，在全镇范围内选择2处建设村级公益性公墓（骨灰堂），村级公益性公墓（骨灰堂）规划建设用地不超过10亩，并严格执行墓穴标准规定及绿化要求。

（二）落实惠民殡葬，减轻群众丧葬负担。落实《广德市惠民殡葬实施办法》，对特困供养人员、城乡低保对象、重点优抚对象、二级以上残疾人、无名尸体以及其他特困群众等六类对象实行遗体接运、基本火化、冷藏、骨灰盒、骨灰寄存等五项基本丧事环节免费。

（三）推行法治殡葬，提升殡葬管理水平。

1.整治违规殡葬设施。对未经批准擅自兴建骨灰安放设施，由有关部门依法查处；对违法违规占用耕地、林地等农用地建设殡葬设施，由自然资源规划、农业农村等部门分别按职责依法依规处置；对建造、出售“住宅式”墓地、超标准大墓、豪华墓、家族墓等行为，通过罚款、拆除、没收违法所得等举措给予惩治，并实施覆土绿化。

2.大力整顿散葬乱埋。对城镇规划区，公路、河道沿线、风景名胜区可视范围内已建坟墓，能够迁移的必须迁移至公墓（安葬点）集中安葬；不能迁移的，要采取深埋、坟头绿化、植树植花遮挡等方式进行整改；对“活人墓”，一律拆除平毁，恢复绿化；对无主坟，由属地村（社区）组织力量予以平毁。天境公益性公墓建成后，死亡人员骨灰原则上一律进公墓安葬。

3.规范殡葬市场秩序。加强公益性公墓管理，杜绝公墓不当营利、无序超标准建设、预售等现象，规范公墓收费管理。积极引导群众在集中治丧殡仪服务场所开展治丧活动，制止并查处在集镇街道、公共场所、住宅小区停放遗体、搭建灵棚等行为。加强丧葬用品行业经营管理，禁止销售封建迷信用品，逐步以鲜花取代花圈、纸钱等污染环境用品，全面加强对刻碑从业人员的监督检查，禁止经营销售超标准墓碑。

（四）弘扬人文殡葬，推进移风易俗。

1.深入推进文明治丧。充分发挥基层组织，特别是村级红白理事会在推进文明殡葬中的作用，全面加强文明治丧、节地生态安葬和厚养薄葬的宣传引导，鼓励各村充分利用农村新风堂节俭办丧事，引导村民就近集中办理丧事。进一步破除封建迷信，逐步取缔各类电子礼炮、乐队、道场，以现代文明的殡葬礼仪和殡葬用品取代迷信低俗、奢侈浪费的丧葬陋习。

2.积极倡导文明祭扫。大力倡导网络祭扫、鲜花祭扫、踏青遥祭、植树缅怀等文明低碳祭扫方式，在“元宵”“清明”“冬至”等重要祭扫节日，公墓、骨灰堂等祭扫场所要大力开展“鲜花换炮竹”“鲜花换纸钱”活动，党员干部要带头组织集体公祭、家庭追思会等现代追思活动，引导群众逐步从注重实地实物祭扫向以精神传承为主的转变，树立文明殡葬新风。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立镇深化殡葬改革工作领导组，由镇政府主要负责人任组长。建立殡葬改革工作推进调度机制，定期进行调度。同时，将殡葬改革工作纳入村级目标管理考核，确保殡葬改革始终沿着正确的方向有序推进。

（二）明确工作职责。各村（社区）要全面负起辖区内殡葬改革任务落实的主体责任。公墓（骨灰堂）所在的村（社区）负责按照公益性公墓（骨灰堂）建设的标准组织建设及后期的管理维护；民政所要认真履行殡葬管理工作主管职能；自然资源规划部门要依法保障殡葬设施用地的需求，加大对违法占地、建设殡葬设施的查处力度；相关镇直单位和机关部门要加强协作，协同开展殡葬领域突出问题整治工作。

（三）强化舆论宣传。充分利用各类媒体、多种方式加强政策引导和宣传教育。各村（社区）、各单位要层层召开动员会，努力使殡葬改革政策家喻户晓、深入人心，引导群众树立文明节俭的新理念、新风尚。注重发挥群众自治组织和红白理事会的作用，为深化殡葬改革营造良好的舆论氛围。

（四）严肃工作纪律。党员干部要带头落实殡葬改革相关要求，推进移风易俗。具体经办人员要提高工作能力，掌握群众工作方法，避免造成不良影响或引发重大群体性事件。同时，对恶意抵制对抗殡葬改革，散播谣言、寻衅滋事的行为要坚决予以打击。

 

 

 

 

 

附件：

邱村镇深化殡葬改革领导组

    

组     长：陈  勇     

副  组 长：张继国  许克辉  楚孝东  王  兆        

成     员：郑  兴  杨应根  洪  叶  吴成兵  马胜兵  张德志  傅继炜  乐殷军  王  成  杨发军  

胡晓敏  陈晓波  夏  晗  阮从银  

各村（社区）主任

 

领导小组下设办公室，吴成兵任办公室主任，潘旭、陈平、郑明乐任办公室成员。