各村（社区），机关各部门：

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，深刻汲取安庆市太湖县“9·5”车辆翻车事故教训，现将《柏垫镇深入开展道路交通安全“大排查、大整治、大宣传”攻坚行动工作方案》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。

柏垫镇人民政府

2021年9月24日

柏垫镇深入开展道路交通安全“大排查、

大整治、大宣传”攻坚行动工作方案

近期，省内外接连发生农村地区涉及违法载人的群死群伤交通事故，特别是黑龙江七台河“9·4”造成15人死亡，安庆市太湖县“9·5”造成12人死亡、2人受伤，为全面贯彻落实中央、省市领导相关批示指示精神，深刻汲取事故教训，切实加强道路交通事故预防工作，坚决防范较大及以上道路交通事故发生，全力维护全镇道路交通安全形势持续平稳有序，特制定方案如下。

一、指导思想和目标任务

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院，省、市部署要求，坚持“人民至上、生命至上”理念，进一步强化“人命关天、责任如山”的使命担当，树牢“事故可防、事在人为”的进取精神，夯实“有责必尽、执法必严”的管理措施，通过集中攻坚行动，全力以赴实现交通安全管理工作“一遏制、一杜绝、两下降”（遏制较大道路交通事故，杜绝重大事故，事故起数和亡人数下降），确保全镇道路交通安全形势持续平稳。

二、组织领导

镇政府成立攻坚行动领导小组，组成如下：

组  长：肖从高  党委副书记、政法委员

副组长：李先广  党委委员、统战委员

成  员：彭  平、赵启俊、吴  平、雷士木

范志华、卢玉宝、何盛益、杨林有

薛  飞、杨继建、曹  勋、谭幼嗣

戴正陶、王  军、李  飞、杨  溧

胡良铃、储邱霞  各村（社区）书记

各中（小）学及幼儿园负责人

领导小组办公室设在镇农路办，承担领导小组日常工作，由卢玉宝兼任办公室主任。

三、工作措施

（一）开展道路交通安全隐患大排查

1.集中开展道路安全隐患排查治理。对全镇国省道、县乡道、村村通及旅游景区线路开展新一轮安全隐患排查，特别要聚焦2018年以来发生过交通事故的平交路口、临水临崖路段、急弯陡坡、桥梁隧道、穿村过镇路段，对已列入治理任务清单的路口路段要加大整改力度，对存在安全隐患但尚未列入治理任务清单的要抓紧补充纳入整治计划，全力消除风险隐患。对长效治理措施短时难以完成的，要先期安装护栏，增设警示标志、减速带等临时性防护措施，迅速发挥安全防护作用。对前期排查的临水临崖隐患点段，在9月30日前必须完成治理。（责任单位：农路办、交警中队、交通综合执法中队牵头，各村（社区）、水利站、城管中队、城建办、文旅办、财政所）

2.集中开展违法占道清理整治。对国省道、县乡道及农村其他重要交通干道沿线占道摆摊设点、“赶集”市场、集镇占用主次干道严重影响交通秩序的各类“马路市场”，以及农村婚丧嫁娶活动占用公路、送葬队伍集体出行、占道晒谷等安全隐患进行全面排查，填报违法占道排查整治台账（附件1），研究制定隐患整治措施，全面推进整改。对位于长下坡、急弯、交叉路口等风险路段的马路市场和占道摆摊情况，要依法予以强制取缔；对一时难以整改到位的马路市场，建立临时交通管制机制，确保交通安全。对突出安全隐患，攻坚行动领导小组进行挂牌督办，挂牌督办后仍难以整治的，攻坚行动领导小组办公室报镇政府进行挂牌，坚决予以整治。（责任单位：市场监管所、交警中队、城管中队牵头，各村（社区）、城管中队、派出所、农路办）

（二）全面排查整治车辆、驾驶人安全隐患

1.开展重点车辆、重点驾驶人源头隐患动态清零。对全镇所有“两客一危一货一面”等重点车辆开展一次安全隐患大排查大整治，全面排查重点车辆检验、报废等状态及车辆实际驾驶人驾驶证状态，对发现车辆逾期未检验、未报废、违法未处理或者驾驶人逾期未换证的，通过手机短信、发函等方式逐一通报所属企业、车主和驾驶人，告知法律责任，责令立即整改，最大限度清除源头风险，夯实安全基础。（责任单位：交警中队、交通综合执法中队、牵头，各村（社区）、派出所、农路办、安环办）

2.立即排查“五小”车辆安全隐患。立即组织综治人员 、各村（社区）及相关部门力量对农村地区五小车辆（两三轮电动车、两三轮摩托车、三轮汽车、面包车、农用拖拉机）进行全面摸排登记造册，准确详细采集车辆类别、注册登记情况、车辆所有人、联系方式、车辆照片等信息，填写五小车辆登记表（附件2），将登记表于9月30日前报攻坚行动领导小组办公室。（责任单位：交警中队、农服中心牵头，各村（社区）、农路办、交通综合执法中队）

3.加强涉校涉生交通安全管理。全面加强校园护学岗工作，充分发挥学校的主体责任，要做到辖区中、小学和幼儿园护学岗全覆盖。全面排查接送学生车辆未年审、交通违法、交通事故未处理及驾驶人安全隐患，及时消除源头安全隐患，杜绝不合格的车辆和人员提供“校车”服务。集中摸排学生乘车情况，特别是学生参加午托班、晚托班情况，深入摸排农村幼儿园用车情况，严防接送幼儿面包车超员，开展接送学生车辆交通违法整治行动。结合我镇易航“校车”营运有限公司承接我镇多数学生上下学的实际，要加强日常管理，做到严格管理、严格执法。认真排查接送学生车辆行驶路线安全隐患，特别是农村地区县、乡、村道路急弯陡坡、临水临崖等危险路段，推动道路主管部门改善道路通行条件、消除安全隐患。9月30日前将开学前后加强校车和接送学生车辆交通安全管理工作情况统计表（附件3）报送至攻坚行动领导小组办公室。（责任单位：交警中队、各中（小）学、幼儿园牵头，各村（社区）、农路办）

（三）集中排查整改重点运输企业安全隐患。对全镇所有重点道路运输企业特别是高风险运输企业进行一次集中检查，做到见负责人、见驾驶人、见车辆，检查时要填写《企业交通安全检查记录表》（附件4），书面记录发现的问题及整改意见，由检查人员、被检查企业相关负责人签字、存档备查。针对货运企业所属车辆超过50台以上的，要督促企业建立动态管控平台，严格落实24小时动态监管要求,及时发现、提醒、纠正违法违规行为，切实发挥动态监控系统的监督和管控作用,对不按规定使用或者故意损坏卫星定位装置的，以及未按规定落实监控、提示、处罚的，要严肃追究企业管理责任，切实做到动态监控人员到位、对营运车辆实时监控措施到位、对违法违规行为警示提示到位、对有关责任人员跟踪处理到位。（责任单位：交通综合执法中队、交警中队牵头，农路办、安环办）

（四）加强对务工务农群体的交通安全管理。立即组织走访摸排辖区农村群众就地打工出行需求，了解掌握当前出行方式，摸底排查的重点企业、重点车辆、重点人群、重点路段，建立详细工作台账。全面深入排查农民工、临时工集中用工的厂区工地、农村田地、果园茶园、养殖场、景区景点等用人单位，询问了解工人出行方式、交通工具，要求用工单位逐人逐项进行登记，由企业负责人在《企业用工登记表》（附件5）上签字确认；对排查出的重点用工单位紧盯不放，针对性的开展上门宣传，告知单位负责人应负的安全管理责任，以及失责涉及的严重法律后果；同时加强检查，坚决杜绝各类违法载人现象。（责任单位：农服中心、安环办牵头，各村（社区）、农路办、交警中队、交通综合执法中队、美丽办、自然资源和规划所、项目办、水利站、城建办、城管中队、文旅办、民政所）

（五）全面整治重点交通违法行为。紧盯国省道、农村道路等“主战场”，认真分析交通事故规律特点和易肇事肇祸的突出交通违法行为，重点查处“两客一危一货一面”车辆的“三超一疲劳”、逆向行驶、酒驾醉驾等严重交通违法行为。加强对农村道路沿线集镇、集市、学校、幼儿园等人流、车流集中的重点路段、重点时段管控，重点查处低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机和电动三轮车违法载人、报废车上路行驶、面包车超员等违法行为，切实形成严管严查高压态势。（责任单位：交通综合执法中队、交警中队牵头，各村（社区）、各中（小）学及幼儿园、农路办、城管中队、市场监管所、农服中心）

（六）全面开展道路交通安全宣传警示活动

1.开展主题宣传教育活动。在全镇组织“抵制交通违法行为、倡导安全文明出行”主题宣传教育活动，充分发挥广大党员干部模范带头作用，营造文明安全出行的浓厚氛围。（责任单位：宣传办牵头，各村（社区）、农路办、交警中队、交通综合执法中队、城管中队）

2.加强农村“一老一小”和国、省道沿线居民安全出行宣传。在乡镇集市、居民集中居住地、重点路口张贴标语、悬挂横幅，依托 “农村大喇叭”大范围、高频次宣传“一盔一带，安全常在”“开车不喝酒，喝酒不开车”“抵制‘双违’出行”等交通安全常识，两轮三轮电动车违法载人、农用车三轮车违法载人、面包车超员、酒后驾驶机动车等严重威胁群众安全行为。（责任单位：各村（社区）、各中（小）学及幼儿园、宣传办、农路办、交通综合执法中队、交警中队）

3.深入开展“小手牵大手”交通安全教育。通过学校电子屏、家长会、家长群等渠道，持续开展文明交通、驾乘电动车佩戴安全头盔、不用三轮电动车违法接送学生等安全常识教育。（责任单位：各村（社区）、各中（小）学及幼儿园、宣传办、农路办、交通综合执法中队、交警中队）

4.加强企业员工交通安全宣传教育。通过在厂区电子屏、企业员工群发布相关警示案例，在厂区出入口和电动车集中停放区设置提示牌、张贴标语等方式，加强对企业员工安全上下班教育，重点宣传引导驾乘电动车佩戴安全头盔、不闯红灯、不违法载人、不逆向行驶、在非机动车道骑行等。（责任单位：安监环保办牵头，各村（社区）、宣传办、项目办、农路办、交通综合执法中队、交警中队）

5.持续开展典型案例曝光。用好传统媒体、新媒体、农村“两站两员”等多渠道，发布涉及农村地区、农业生产出行的典型事故案例，提示群众出行知险避险。广泛开展农村地区驾乘车辆系安全带、骑乘摩托车和电动自行车戴头盔等专项宣传。结合传统节日、庙会集会、婚丧嫁娶等民俗活动，深入开展抵制酒驾宣传，突出案例警示。要积极发动社会力量，组织开展“美丽乡村行”交通安全巡回宣讲。（责任单位：交警中队、各村（社区）、宣传办、交通综合执法中队、农路办）

四、工作要求

（一）切实提高政治站位。开展道路交通安全“大排查、大整治、大宣传”攻坚行动，是贯彻落实习近平总书记重要指示精神的具体行动，各村（社区）、各部门要切实增强责任感和紧迫感，充分认识专项攻坚行动的重要意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，提高政治站位，树牢安全发展理念，结合实际精心谋划，细化方案，进行专题部署，全力以赴抓攻坚行动工作推进、抓工作措施落实、抓重点问题解决，确保攻坚行动工作取得实实在在成效。

（二）严格落实工作措施。要始终坚持全覆盖、零容忍、严执法、重实效，突出“查隐患、查整改、查制度落实”，确保工作实效，坚决克服形式主义、官僚主义。对排查出的隐患问题，要逐一登记挂账，逐一明确责任单位、责任人、责令限期整改到位，对暂时不能整改到位的，要予以停业整顿，坚决防止“带病”运行。

附件：1.  村（社区）马路市场排查整治台账

2.  辖区“五小车辆”统计表

3.开学前后加强校车和接送学生车辆交通安全

管理工作情况统计表

4.企业道路交通安全检查记录表

5.企业用工出行统计表

柏垫镇党政办公室            2021年9月24日印发

附件4

企业道路交通安全检查记录表

                                       时间：  年  月  日