一、出台背景

为深入贯彻全面从严治党要求，加强党员干部、公职人员依法依规用权、尽责尽职为民、廉洁从政行业意识，根据市委办《印发关于开展“严整改、促服务、优环境”专项整治行动的实施方案的通知》要求，结合我局工作实际，现制定本实施方案。

二、起草过程

为确保本次专项整治行动取得实效，成立以党组书记、局长王彪任组长，党组成员扶元金、张洪武、刘信山、胡千忠、吴华德任副组长，相关科室负责人任成员的市城管执法局开展“严整改、促服务、优环境”专项整治行动工作领导小组，领导小组下设办公室，办公地点设在政工科。结合城管工作实际，召开相关会议征求意见，拟定初步方案，并上报市专项行动办公室审核。 

三、工作目标

通过专项整治行动，实现以下三个方面的目标：

（一）着力教育引导党员干部、公职人员，始终坚持以“人民为中心”的发展思想，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准，强化服务群众的观念，专心对待每一件难事，精心办好每一项业务，细心处理每一项诉求，努力把实事办好、好事办实。

（二）着力教育引导党员干部、公职人员，始终坚持法定职责必须为、法无授权不可为，提高运用法治思维和法治方式开展工作的本领，全面提升依法行政能力和为民办事水平，切实增强群众在法治建设方面的获得感、幸福感、安全感。

（三）聚焦企业和群众反映强烈的突出问题，着力查找在为民涉企服务当中存在的不作为乱作为、滥用权乱用权、“吃拿卡要”、“横推冷拒”等侵害群众利益的不正之风和腐败问题，制定整改措施，落实到位，努力打造更加规范有序、更加公开透明、更加公正公平、更加和谐安宁的经济社会发展环境。

四、主要内容

（一）行政审批方面，重点治理：

根据本局工作职责，主要涉及临时性建筑物搭建、堆放物料、占道施工审批；设置大型户外广告及在城市建筑物、设施上悬挂、张贴宣传品审批；城市建筑垃圾处置核准3项行政审批事项。

1.工作人员在受理行政许可时，是否执行一次性告知制，是否在行政许可承诺的时间期限内办结问题；

2.在门楣店招行政审批中，部门之间是否存在协同不力，效率低下问题；

3.在建筑垃圾处置核准时，是否存在工作流程复杂，让企业多头跑、反复跑问题；

4.是否存在工作人员态度冷漠、生硬，办事拖拉、敷衍塞责、故意刁难、办人情审批等问题。

（二）行政执法方面，重点治理：

1.执法不作为。对市民在城市管家APP、广德论坛等载体上反映的问题，是否及时进行受理、处置、回复问题；

2.执法不规范。是否落实行政执法全程记录制度；行政处罚案件是否存在超过法定权限，适用法律不准确；

3.执法不公平。执法人员日常执法时是否执行一个标准，是否存在选择性执法；在办理行政处罚案件时，是否滥用自由裁量权，办关系案、人情案等问题；

4.执法不文明。执法人员在日常执法中，是否存在对待群众、企业态度恶劣，工作简单粗暴等问题；

（三）日常监管方面、重点治理：

1.理念转变不到位，对事中、事后监管的重要性认识不足，是否存在以批代管、重罚轻管、以罚代管、一罚了之等问题；

2.是否存在滥用职权，干预和插手所属监管企业生产经营活动，在招标工作中为企业提供不正当竞争条件等问题；

3.对所监管的企业，是否存在随意检查、多头检查，无正当理由反复检查，干扰监管企业正常生产经营活动，增加监管企业负担等问题。

五、创新举措

针对排查出的问题，制定整改问题台账，明确责任部门、责任人、整改时限。通过专项整治行动，进一步解决行政执法、行政审批、日常监管中存在的问题，打通为群众服务“最后一公里”，打造更加规范有序、更加公开透明、更加公正公平、更加和谐安宁的经济社会发展环境。

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