2021年是新一轮全省双拥模范城创建评比验收年，在2009、2013、2017年成功争创全省双拥模范县的基础上,为进一步巩固和加强我镇双拥成果，推动双拥工作再上新台阶，根据《广德市创建全省双拥模范城实施方案》，结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神为指导，以密切军政军民关系、促进军民融合深度发展为目标，以新一轮双拥创建为抓手，积极构建完善军民团结和谐、军地相互支持、军民广泛参与的工作格局；坚持双拥工作与经济建设同步发展，国防观念与改革开放意识同步增强，优抚保障水平与人民群众生活水平同步提高的原则，加强领导、求真务实、改革创新，不断巩固和发展“同呼吸、共命运、心连心”的新型军政军民关系，促进全市双拥工作规范化、制度化和社会化。

二、目标任务

（一）组织领导坚强有力。双拥工作纳入经济社会发展和部队建设总体规划、年度工作计划和党政领导干部政绩考核。坚持军地座谈会议、双拥工作领导组全体会议、双拥联席会议等制度，党政领导带头参加双拥活动，解决双拥工作重点难点问题。双拥工作领导机构健全，成员单位职能作用发挥明显，双拥办有专职工作人员和经费保障，组织、协调和指导双拥工作有力。村（社区）、学校和驻军有双拥机构或服务组织，有专人负责双拥工作。

（二）宣传教育广泛深入。双拥宣传和国防教育纳入全民教育体系和部队教育计划，列入党委、政府及组织、宣传、教育、文化等部门的年度工作计划。宣传教育活动内涵丰富，“报、网、端、微、屏”等资源融合运用，教育对象、时间、内容落实。悬挂光荣牌、送立功受奖喜报和慰问信等工作扎实到位，关爱军烈属、军人军属和退役军人先进典型。镇主要街道、干道、广场有固定性双拥标志牌，政府机关、村（社区）有双拥宣传标语。各学校开设国防教育课，组织学生军训。

（三）拥军工作扎实有效。倾力服务部队备战打仗，配合部队完成军事训练、战备执勤、科研实验、安保警戒和抢险救灾等任务。开展科技、教育、文化、法律、医疗拥军。积极支援重点军事工程建设，保障军事设施安全。健全拥军优惠政策，设立优先优质服务窗口。关心部队生活，为驻军和优抚对象排忧解难，支持部队后勤保障社会化，优惠政策配套，优质服务到位。

（四）拥政爱民成果显著。积极支援地方经济社会发展和生态文明建设，尊重支持地方党委政府领导，自觉遵守群众纪律。发挥军队自身优势，支援地方重点工程建设，积极抢险救灾。积极参加文明创建，做好扶贫帮困工作。协助地方维护社会稳定，妥善处置突发事件。

（五）政策法规落到实处。保障军人及其家属的合法权益。保证兵员征集数量、质量。重点优抚对象抚恤补助及时落实，重点优抚对象的“三难”问题基本得到解决。现役军人、残疾军人、义务兵家属和“三属”享受优待。退役军人教育培训政策落实，就业创业能力提高。加强烈士纪念建筑物保护单位和优抚事业单位建设，做到功能突出，作用明显。

（六）双拥活动坚持经常。深入开展“爱心献功臣”“双拥在基层”等活动，以基层为重点，重落实，讲实效，做到年度有计划，节日有安排，工作有亮点，军地有互动。大力推动双拥工作进企业、进学校、进社区、进乡村、进机关、进连队等“六进”活动，充分发挥非公企业和新社会组织在双拥工作中的作用。

（七）军民共建富有成效。围绕培育和践行社会主义核心价值观、培养“四有”新时代革命军人。遵照《公民道德建设实施纲要》和《军人道德规范》，积极参加创建文明城市、文明村镇、文明单位和法治创建等活动。大力开展智力拥军、科技助民活动，积极培养军地各类技术人才。驻军单位与驻地单位结成共建对子，积极参与社会综合治理。

（八）军政军民关系融洽。军政军民互相尊重、互相爱护、互相支持，亲如一家。制定预防和处理军地纠纷的措施和预案，出现军地矛盾和军民纠纷，军地领导及时主动协商，妥善解决。军政军民互相关心、理解、支持，军地利益关系得到妥善处理，同呼吸、共命运、心连心的军政军民关系密切。

三、方法步骤

（一）部署动员阶段（2021年7月10日前）

1.根据《广德市创建全省双拥模范城实施方案》制定邱村镇创建“全省双拥模范城”工作方案，并召开创建动员大会。

2.建立健全双拥创建工作领导机制和工作保障机制。

（1）调整充实镇双拥工作领导小组。

（2）各双拥工作领导小组成员单位设置固定联络员，落实双拥职能。

（3）财政所对双拥创建工作给予经费保障。

3.镇双拥工作领导小组召开一次全体成员会议，研究创建“全国双拥模范县”有关工作。

4.开展国防教育和双拥宣传活动。制定《邱村镇创建全省双拥模范城宣传工作方案》。在镇主要道路口设立醒目的双拥宣传标牌，营造浓厚的双拥创建氛围。

（二）创建实施阶段（2021年7月10日至8月10日）

1.落实各项双拥政策。（1）确保中央和地方配套的抚恤经费及时足额发放到位。（2）继续实行义务兵优待金城乡一体化，优待标准达到当地居民消费性支出的 100%。对其他重点优抚对象按省民政厅规定的优待面、优待标准予以优待。优待金要确保按时足额发放。（3）根据《关于印发<安徽省重点优抚对象享受普惠加优待规定>的通知》要求，将重点优抚对象纳入国家社会保障和基本公共服务体系，保证他们在充分享受公民养老、医疗、教育、就业、住房、救助、残疾、老年等待遇保障的基础上，再享受相应的抚恤优待。大力开展“爱心送进光荣门”活动（4）建立并发挥复退军人服务载体功能，做到有机构、有场所、有制度、有经费、有人员、有活动。（5）各村（社区）、镇直责任单位和驻军部队对照《邱村镇创建全省双拥模范城实施方案》和《目标任务分解表》所承担的工作任务指标和要求，逐条落实双拥政策，开展系列双拥活动，收集整理、充实完善软件资料，加强硬件设施建设。

2.开展拥军优属活动。（1）要积极支持并配合部队完成军事训练、战备执勤等各项任务。每年“八一”、春节期间，组织开展走访慰问活动,开展”9.30”烈士纪念日公祭活动。（2）要保护军事设施，保障军人及其家属合法权益。对破坏军事设施的犯罪嫌疑人，要加大打击惩处力度。（3）兵役机关要保证兵员质量。（4）工会、团委、妇联等组织要发挥各自优势，积极开展拥军活动。（5）卫计、银行等部门要在医院、银行等“窗口”单位，设立“军人优先”、“军人免（减）费”窗口和标识。（6）发挥基层双拥组织作用，村（社区）按照“五个一”和“六有”标准建立社区双拥工作站，积极开展拥军活动。（“五个一” ：悬挂一个牌子<村、社区双拥工作站>，有一个双拥工作活动室，有一个双拥工作宣传栏，有一套双拥工作档案，有一名双拥工作联络员。“ 六有” ：有领导小组、有工作场所、有工作制度、有工作人员、有基础信息、有活动台账。）

3.开展拥政爱民活动。驻军部队要模范执行党和国家的政策法规，遵守群众纪律，开展义务劳动活动，积极支持地方经济建设和公益事业建设，组织官兵参加驻地美丽乡村建设、全国文明城市创建，大力开展扶贫帮困，奋力抢险救灾，完成急难险重任务，努力维护社会稳定。组织地方领导干部过“军事日”等活动。

4.抓好军民结对共建。（1）建立健全党政军领导与驻军部队联系制度和双拥工作领导组成员单位与驻广部队结对共建制度。（2）组织非公经济组织和社会组织走进军营，开展拥军活动。（3）共建单位切实帮助部队协调解决粮油、水电、道路、住房等方面的实际困难。

（三）检查自评、申报迎检阶段（2021年8月10日至8月底）

1.2021年8月中旬，召开镇双拥工作领导小组全体成员会议，专题研究部署迎检工作。

2.加大宣传报道力度。

（1）集中宣传报道我镇双拥创建工作。

（2）摄制双拥创建工作电视专题片。

3.在各单位、驻邱村各部队自查的基础上，党委、政府、镇人武部、镇双拥办组织检查组，对各单位和驻邱村各部队双拥创建工作进行检查验收，肯定成绩，找出问题，查缺补漏，及时整改，督促相关单位完善提高。完成创建工作总结，拟定迎接考评方案，扎实做好考评验收各个环节保障工作，确保顺利通过检查验收。

（四）巩固成果阶段（2021年9月至12月）

根据检查验收意见，进一步做好巩固成果和整改工作，建立健全双拥创建工作长效机制。镇党委、政府、人武部适时召开总结表彰大会。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各村（社区）、镇直责任单位和驻邱村各部队要高度重视此次创建活动，把创建工作列入重要议事日程，加强领导，统筹安排，认真部署，进一步健全和完善双拥工作的领导机制、管理机制、激励机制和投入机制，定期召开会议研究部署，定期听取双拥工作汇报，及时解决重大问题，确保双拥创建工作顺利进行。

（二）密切协调配合。各村（社区）、镇直责任单位和驻邱村各部队要按照责任划分，加强协调，密切配合，齐心协力开展好此次创建工作。镇创建工作办公室负责指导各单位开展创建，及时向镇创建工作领导组汇报创建进展情况。

（三）强化督查落实。镇创建工作办公室对相关创建责任单位完成创建任务进行跟踪督查，发现问题及时反馈，并要求尽快解决，确保各项创建工作顺利进行。