征求意见函

 

各乡镇人民政府，街道办事处，市直有关单位：

为进一步规范全市小微工程交易活动，明确交易适用范围和交易方式，根据工作需要，市数据资源管理局牵头草拟了《广德市小微建设工程交易活动管理办法》（征求意见稿），现征求你单位意见，请于2021年6月11日前将意见和建议通过OA系统发送至政办口—数据资源管理—建设工程科钱阳阳。逾期未反馈，视为无意见。

联系人：钱阳阳，电话：6975276，手机：18256396617。

广德市数据资源管理局

2020年5月12日

广德市小微建设工程交易活动管理办法

 

第一章  总则

第一条  为规范全市小微工程交易活动，明确交易适用范围和交易方式，根据《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例、《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例等法律法规，结合实际，制定本办法。

第二条  小微建设工程是指政府采购集中采购目录以外、分散采购限额以下的建设工程项目。

第三条  全市小微工程交易活动实行“市乡联动、分级管理、程序简易、效率优先”的原则，合理划分交易适用范围，完善交易程序，营造统 一、有序、规范的小微建设工程交易环境。

 

第二章  适用范围

第四条  按照属地管理和分级管理相结合的原则，在下列标准内的乡镇项目进入各所属乡镇小额交易平台进行交易。

1．工程建设施工项目（纳入徽采商城交易的项目除外）单项预算金额在10万元（含）至60万元的；

2．工程勘察、设计及监理项目（纳入徽采商城交易的项目除外），单项预算金额在10万元（含）至30万元的；

3．与工程建设有关的重要设备、材料等货物采购，单项预算金额在10万元（含）至30万元的。

上述标准范围内的市直单位项目进入市级交易平台限额以下模块进行交易。本条标准以下项目由建设单位自行组织实施。

第五条  按照程序简易和效率优先相结合的原则，在下列标准内的项目纳入徽采商城进行交易，采用农村工匠参与项目竞争情况除外。

1.单项预算金额在10万元（含）至60万元的建设工程、市政公用、水利水电、交通公路、装修装饰等五类施工类项目。

2.单项预算金额在10万元（含）至30万元的建设工程、市政公用两类监理工程服务类项目。

本条标准以下项目由建设单位自行组织实施，鼓励纳入徽采商城进行交易。

 

第三章  交易方式

第六条  各乡镇应成立小额公共资源交易领导机构，负责本辖区内公共资源交易统一组织和管理，加强小额公共资源交易平台软硬件建设，参照招标投标的运行程序，科学制定小额公共资源交易管理制度和办法。市数据资源管理局和市公共资源交易服务中心加强业务指导和监督检查。

第七条  进入乡镇小额交易平台交易的项目须在广德市人民政府网站小额公共资源交易专栏发布相关交易信息。

第八条  进入乡镇小额交易平台交易的项目应按照所属乡镇制定的交易制度确定项目交易方式。鼓励各乡镇扩大项目竞争，采用公开发包的方式进行交易。

第九条  纳入徽采商城交易项目的交易方式为直接采购和竞价采购。

直接采购包括“定价—直采法”、“竞价—直采法”和“定价—摇号法”三种方式。

1.定价—直采法。发布成交金额，在报名时间截止后，采购人直接在已报名的单位中自主选择成交单位。

2.竞价—直采法。发布预算金额，在报名时间截止后，采购人直接在已报价的单位中自主选择成交单位。

3.定价—摇号法。发布成交金额，在报名时间截止后，采购人在已报名的单位中通过随机抽取的方式选择成交单位。

竞价采购包括“竞价—低价法”和“竞价—中位值法”两种方式。

1.竞价—低价法。发布预算金额，在报名时间截止后，采购人按照报价最低的原则选择成交单位，报价相同时，按照报价时间早的优先原则选择成交单位。

2.竞价—中位值法。发布预算金额，在报名时间截止后，采购人按照所有有效报价的平均值，乘以通过随机抽取下浮系数后的价格作为中位值，按照投标报价和中位值偏差最小的原则选择成交单位。偏差率相同时，按照报价低的优先原则选择成交单位；报价相同时，按照报价时间早的优先原则选择成交单位。

第十条   纳入徽采商城交易项目按以下规定进行交易。

1.单项预算金额在10万元（含）至20万元的建设工程、市政公用、水利水电、交通公路、装修装饰等五类施工类项目可以采用直接采购方式；单项预算金额在20万元（含）至60万元以内的项目原则上采用竞价采购方式。

2.单项预算金额在10万元（含）至30万元的建设工程、市政公用两类监理工程服务类项目采用竞价采购方式。

3.鼓励将本条1、2款范围以下的项目纳入徽采商城•广德进行交易。严禁将项目肢解规避进入商城交易。

第十一条  纳入徽采商城交易项目原则上采用固定单价合同，即投标人报总价，结算按照成交价格和控制价对比的优惠率，进行单价同比下浮，按照实际发生工程量进行结算。10万元以下的项目可以采用固定总价的方式予以结算。

第十二条  建设单位应强化项目实施过程的监管，工程量变更的管理以及履约验收的把关，要切实提高项目实施的质量和效益。

第十三条  建设单位要严格执行交易适用范围及其对应的交易方式，不得将工程项目进行肢解、化整为零，违规划分标段，规避各种交易程序。

 

第四章  附  则

第十四条  各街道可参照乡镇模式建立小额交易平台，制发相关交易制度，规范辖区内小微项目交易。不满足乡镇模式交易条件的按照市直单位相关规定执行。

第十五条  本办法由市数据资源管理局负责解释。

第十六条  本办法自发布之日起施行，《广德县招标采购运行程序和分级管理办法》（政办〔2017〕168号）、《关于将零星小微工程类项目纳入徽采商城·广德采购平台的通知》政办秘〔2018〕141号及《关于调整我县徽采商城零星小微工程类项目适用范围及采购方式的通知》政办秘〔2019〕57号同时废止。